“甘河村的老堡墙存在裂缝现象。”“村民饮用水配套管道老化，自来水经常出现锈铁屑，且浑浊。”……这些在老百姓生活中看似一些“鸡毛蒜皮”的小问题，却是事关百姓生产生活和安全的大问题。这些问题给谁反映?谁来解决?“有困难，来联络站;有意见，找人大代表。”如今，在山西省大同市，“站”在一线的人大代表联络站已经成为群众反映问题的新途径，这些问题在最短时间内就可以得到圆满解决。(《人民代表报》2019年9月28日)
人大是人民选举产生的国家权力机关，人大代表受人民委托，代表人民掌握和行使国家权力，人民群众是人大工作最广大最深厚的基础。但是，这并不意味着人大能自然而然地成为人民群众利益的代表者、维护者和实现者，因为与任何其他党政机关一样，人大一旦由选民选举产生并成为独立运作的公共权力机构，就可能产生疏远人民群众甚至脱离人民群众的危险。这种危险有时以形式主义和得过且过的方式不经意地表现出来，有时又以行政化事务化简单化的面貌悄然出现。防止和克服这种危险，最有效的办法就是增强人大工作的群众意识，密切与人民群众的联系。代表联络站是推动人大和人大代表与群众随时随地联系的载体，是畅通社情民意反映渠道的平台。大同市人大把人大代表联络站建设作为做深做实代表工作的重要抓手，制定出台《大同市人大常委会关于加强全市人大代表联络站建设的实施意见》，截至今年9月，已建立150个代表联络站，实现乡镇(街道)全覆盖，代表联系群众的“窗口”就在群众家门口，群众反映诉求更加就近方便。
要着力推进代表联络站活动制度化规范化。代表联络站建立以后，其突出问题是往往建成之初热热闹闹，过段时间便冷冷清清，上面有活动安排了就热闹一下，没有安排就“关门闭户”。推动代表联络站活动持续化和常态化，作用和功能充分发挥，关键在于活动制度的建立和严格落实执行。大同市人大制定出台代表联络站规范化建设制度，要求各级人大代表都要进站活动，并提出在选区联系2至3名普通群众、一年至少解决一个实际问题、人手一本工作记录等硬性规定。制度建设推进人大代表“进站坐诊”，主动履职在一线，掌握民情在一线，推动工作在一线，推动联络站活动聚焦主责主业，保证了联络站活动有声有色，有序运行。
代表联络站的魅力在于解决实际问题。群众看人大代表联络站，不是看开了几次门，接访了多少群众，提了多少意见，而是看他们提出的建议意见管不管用，有没有效果。如果群众反映的热点难点问题不能得到及时、有效的解决和反馈，就会使群众感觉代表接待群众是“走走样，做做秀”，群众就会对代表履职产生失落感，代表联络站难免会昙花一现。大同市人大将履职绩效纳入代表联络站星级量化考核，制订群众反映问题办理流程图，形成群众诉求“收集反映——分类交办——督促落实——结果反馈”的闭合回路，推进群众诉求件件有回音，事事有结果。云冈人大代表联络站自今年3月运行以来，组织联系群众588户，走访慰问166户，接待群众861人，收集意见建议330条，当场解决提出问题195件，转办124件，84件得到有关部门的回复，92件正在办理中。把身子沉下去，站在最一线，才能看得见群众真正的需要;加强跟踪督办，推动问题解决，才能赢得人民群众的赞誉和认同。
人大制度来自人民、依靠人民，联系群众、反映民意之于人大，就像阳光、空气和水对于生命一样宝贵。党的十九大报告强调要使人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关。密切联系群众不是一般的工作方式、工作作风问题，而是体现人大制度本质属性的根本性、关键性问题。大同市人大代表联络站搭建起社情民意收集反映的快捷通道，成为人大和人大代表推动解决民生问题的重要阵地，是新形势下坚持以人民为中心的生动实践，值得各地学习借鉴。 (作者是江苏省启东市人大常委会副主任)
