把非诉讼纠纷解决机制挺在前面 让矛盾纠纷止于未诉
11月13日，一起因火灾引发的涉及近70户村民的矛盾纠纷，在高邑县法院诉调对接中心短短6天时间努力下，终于达成和解，实现了法律效果和社会效果有机统一。
2019年6月9日13时53分，赵某驾驶与李某、籍某三人合伙购买的小麦收割机，在西驿头村籍某某家麦地作业时，引燃可燃物引发火灾，致使该县西驿头村以东及东驿头村共计69户村民的325亩小麦全部烧毁。多次协商无果，69名村民到法院提起诉讼，请求赔偿他们的损失，损失价值25万多元。案件涉及群众众多，关乎民生生计。该院立即成立了专案组，责成诉调团队张书卿带头调解此案。办案干警一方面加班加点整理卷宗、统计数据;一方面与原告以及三名被告反复沟通协调，讲清情理、讲清道理、讲清法理。在办案干警耐心细致的释法明理下，村民均认识到，法院是维护公平正义的最后一道防线，但不是维护公平正义的唯一途径，调解和解才是得到法理上的公平正义、维系情理上的邻里和谐的最佳途径。最终该案仅用短短6天时间调解成功，实现了法律效果和社会效果有机统一。
诉调对接中心是高邑县法院多元解纷机制的一个缩影，该案的成功调解，标志着高邑县法院多元化纠纷解决机制初现成效。今年9月，代院长张静刚刚到任，就明确了加快建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心“两个一站式”建设的工作中心，紧紧依靠党委领导，推动矛盾化解从终端裁决向源头防控延伸，促进健全非诉讼纠纷解决前置机制，着力从源头上预防化解矛盾纠纷，让大量矛盾纠纷化于未发、止于未诉。
“诉前调解”增强多元解纷辐射力。为健全完善矛盾纠纷多元化解机制，切实发挥人民调解基础作用，该县法院特设立诉调对接中心，分别设置专业调解组、送达组、诉前鉴定组、内勤组等。每组由退休返聘法官、专职人民调解员、书记员3人组成。立案庭在受理民商事案件之前，进行初步审查，对符合立案登记条件的，将案件先行分流，交诉调对接中心，录入“诉前调”字号系统。中心负责召集、组织、主持当事人进行调解，达成调解协议的经立案庭审查，予以司法确认或制作民事调解书;未达成调解协议的，完成初步的法律文书送达任务后，办理立案手续移交审判庭。诉调对接中心成立短短两个月，成功调解72件案件，其中达成调解协议2件、调解撤诉70件，在化解矛盾中发挥了大作用。
“一乡一庭”融入全域解纷服务网。为充分发挥人民法庭扎根基层、贴近群众的优势，2019年9月以来，该县法院在两乡三镇分别设立5个“一乡一庭”，分别配备专职人民调解员2名，并接通政法专网、互联网，推进诉讼服务资源力量下沉。同时，加强与基层政法单位、基层自治组织、基层调解组织对接，积极融入社区乡村、综治网格等基层平安“细胞”，促进形成全域覆盖的解纷服务网络，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
“无讼创建”防范矛盾于未然。为更好的发挥法律对社会关系的修复作用，2019年9月以来，该院通过大量的调研走访，提出了创建“无讼乡村”的工作思路。该院主动延伸审判职能，指导基层组织把握相关法律和政策，完善自治章程、村民公约。同时，认真开展社会稳定风险评估工作，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，提出有针对性的对策措施，使社情民意在基层得到疏导，管理漏洞在源头得到堵塞，矛盾纠纷在萌芽得到化解，最大限度消除矛盾、预防纠纷、化解讼争，逐步形成少讼、化讼、止讼，乃至在广泛区域实现“无讼”的良好社会环境。
