隆化县第十七届人大常委会自2021年7月产生以来,在中共隆化县委的正确领导和省、市人大的关心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,紧扣县委总体工作部署,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,依法履职行权,主动担当作为,为全县经济和社会事业发展做出了积极贡献。截止目前共召开人民代表大会会议2次,常委会会议6次,主任会议7次,开展视察、调查和执法检查13次,听取和审议“一府一委两院”专项工作报告和汇报22项。
一、旗帜鲜明讲政治,坚持把党的领导作为第一原则
县人大常委会始终坚持党的领导,人民当家作主和依法治国的有机统一,自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面。一是增强政治意识,提高政治站位。坚决拥护“两个确立”,做到思想自觉,政治自觉,行动自觉,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚定不移在思想上政治上行动上同与习近平同志为核心的党中央保持高度一致,维护县委总揽全局、协调各方的领导核心地位。二是增强政治觉悟,坚定政治方向。坚持把政治建设放在首位,以理论清醒保持政治坚定,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定理想信念,站稳政治立场,确保人大工作始终沿着正确的政治方向开展。三是增强政治素养,坚守政治定力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉将监督、决定、任免等各方面工作置于县委统一领导之下,严格执行重要工作、重大事项向县委请示报告制度,并根据县委要求,按照法定程序抓好落实。
二、围绕中心聚合力,坚持把强化监督作为第一要务
县人大常委会充分发挥地方国家权力机关的职能作用,把依法监督与支持促进有机结合起来,不断增强人大监督实效。
(一)关注经济平稳运行,切实保障经济健康发展。常委会始终把稳定经济增长摆在监督工作的首位,认真对“十三五”规划实施情况进行监督,做好“十四五”规划纲要和二O三五年远景目标纲要(草案)的审查和批准。充分运用联网监督这一新的监督方式,推进“阳光财政”,有效防控地方债务风险。认真开展经济运行情况调研,听取和审议计划、预算执行、信合改革和扶贫情况报告,提出了做好专项规划的论证和衔接,增强规划的科学性和可操作性,加强资金绩效管理、发展实体经济等意见和建议,督促县政府突出抓好稳增长,降成本,优环境等重要措施,力促全县经济社会发展稳字当头,稳中向好。
(二)关注重点领域清理规范,切实促进问题有效解决。常委会着眼于县域经济和社会事业发展中的重大事项以及社会关注的热点问题,践行“河北发展、人大尽责”理念,深入开展优化营商环境、农业结构调整、地下水超采治理、加强公共医疗卫生服务“四项联动”监督和“6+1”联动监督“回头看”工作。组织全县近1500名省市县乡四级人大代表,分成135个联动监督代表小组,依托“人大代表之家”平台,开展视察、调研和执法检查活动30余次,在工作中形成的“双查双督双执法”工作机制,得到了承德市人大常委会领导的认可,并在全市工作调度会议上做了典型发言。“四项联动”监督和“6+1”联动监督“回头看”工作取得良好实效。
(三)关注生态环境保护,切实加强生态文明建设。常委会以习近平生态文明思想为指导,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念,对全县林业工作开展实地调研,听取和审议专项工作报告,提出了加强专业队伍建设、加大违法打击力度、提高环境保护意识等建议,县政府高度重视,实施了“林长制”,推广了“近自然经营”模式,进一步强化了林业资源管护,有效促进了生态环境改善。
(四)关注民生事业改善,切实增强人民群众福祉。常委会坚持以人民为中心的发展理念,始终把维护好、发展好、实现好人民根本利益,作为一切工作的出发点和落脚点。一是推进民生实事项目进展。积极组织对民生实事项目建设情况进行视察督导,督促县政府统筹协调推进,紧盯项目进度,加快构建优质均衡的公共服务体系,确保民生实事项目保质保量如期完成。二是促进优抚安置政策落实。认真听取和审议退役军人工作报告,督促县政府保障优抚对象合法权益、健全服务保障体系、拓宽就业创业渠道、强化军地共建,不断增强了退役军人的荣誉感和归属感。三是紧盯全县疫情防控。开展新冠肺炎疫情防控工作视察和执法检查,听取和审议全县疫情防控工作情况报告,积极组织动员全县人大代表在疫情防控中发挥职能作用,助力疫情防控,切实保证人民群众生命安全和身体健康。
(五)关注法治体系建设,切实保障人民公正司法。常委会紧紧围绕社会主义法治体系建设,认真听取县法院、检察院、公安局重大案件报告和县政府的法治政府建设情况报告,扎实推进法治政府建设。深入组织人大代表对法院民事执行工作开展联动监督,听取审议法院民事执行工作报告,建议树立大执行理念,规范执行行为,分类施策执行,切实解决执行难问题,构建社会诚信体系,截至目前,法院民事执行案件结案率达到了96.1%。加强规范性文件管理,继续完善规范性文件备案审查机制,听取审议“一府一委两院”规范性文件报备工作情况报告,做到有件必备、有备必审、有错必纠。
三、依法履职讲政治,坚持把规范行权作为第一标准
县人大常委会坚持党委决策和人大决定相统一,依法行使重大事项决定权,先后就调整行政区划、部分政府债券项目调整等内容,做出决定决议4项,为全县经济社会发展和民生改善做出了积极贡献。坚持党管干部和人大依法任免相统一,正确有效行使人事任免权,做好任前考察和任后监督工作,目前共依法任免国家机关工作人员30余人次,确保人事任免工作充分体现党委的意图。
四、强化服务守初心,坚持把代表工作作为第一源泉
县人大常委会高度重视代表工作,尊重代表主体地位,密切联系人大代表和人民群众,充分发挥人大代表的桥梁纽带作用,支持保障代表参政履权。
(一)拓宽代表知情知政渠道。采取专题培训、集中学习、分散学习、请进来与走出去相结合的方式,有针对性地做好代表培训,进行充电提能,共组织由常委会组成人员和乡镇人大主席和副主席参加履职培训两期,有效提升了代表履职能力。定期邀请乡镇人大席和县人大代表列席县人大常委会会议,参加视察调研和执法检查等活动,不断拓宽代表知政履职渠道。
(二)规范代表履职行权平台。巩固提升“人大代表之家”和“代表联络站”标准化和规范化建设,积极组织开展代表学习培训、视察调研、接待选民等代表活动;完善“进家入站”述职、履职保障等工作机制,形成以制度管家管站;开展“星级代表之家”评选活动,让“代表之家”真正成为联系服务群众的主阵地、主渠道。截至目前,全县共有五星代表之家1个,四星代表之家5个,三星代表之家8个,其余全部达到合格以上标准。
(三)发挥代表示范引领作用。组织各级人大代表开展“乡村振兴党旗红,人大代表展风采”主题实践活动,深入推进“三访三问”,倡导人大代表中的领导干部、企业家、专业技术人员、农村经济发展能人,充分发挥“头雁”引领作用,促进乡村振兴战略全面实施,鼓励和支持人大代表依法履职,为党委、政府决策建言献策。
(四)增强代表建议办理实效。常委会采取领导牵头、专工委归口等督办方式,对承办单位办理落实情况进行实地督查,进行满意度测评,狠抓代表建议务实办理,使建议办理做到了件件有着落、事事有回音,办理质量有了明显提高。十七届人大一次会议以来,共向“一府一委两院”交办代表建议41件,办答率100%。
五、守正创新强基础,坚持把自身建设作为第一保证
县人大常委会高度重视自身建设,把自身建设作为履行好人大职责的重要保证。一是自觉加强政治理论学习。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,与学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和“七一”重要讲话精神,中央和省人大工作会议精神,特别是习近平总书记视察承德重要指示精神贯通起来,与开展党史学习教育和“四史”宣传教育等活动贯通起来,自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推进工作。二是持续完善人大工作制度。加强常委会制度建设,完善工作程序,优化工作体系,修订了《听取和审议专项工作报告并进行工作评议的办法》和《隆化县人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》以制度约束激励代表主动履职,出台了《关于乡镇人大工作实行目标考核办法》,更好的发挥两个机关作用。三是扎实推进党风廉政建设。严格落实从严管党治党政治责任,坚决把纪律和规矩挺在前面,“一岗双责”,深入推进“六治六提”干部队伍作风纪律整顿,持续加强党风廉政建设,不断推动全面从严治党在人大机关向纵深发展。