按照河北省、石家庄市人大联动监督工作安排部署,结合晋州市《关于推进四项联动监督和开展“6+1”联动监督“回头看”工作方案》要求,晋州市人大常委会认真贯彻落实省、市委决策部署,在省、市人大有力指导下,在晋州市委坚强领导下,按照“全覆盖、抓重点、做到位、见实效”总要求,坚持“摸清底数是基础、解决问题是关键、执行制度是根本”工作思路,依托“三个一”载体,推进四项联动监督取得扎实成效,推动“6+1”联动监督相关领域突出问题解决到位。
晋州市人大在完成规定动作的同时,以一套表、一张纸、一台帐“三个一”为载体,创新联动监督工作开展方式。一套表即推动四项联动和开展“6+1”联动监督工作时间安排表,明确出联动监督各阶段时间表、路线图,增强了工作的目的性和针对性;一张纸即联动监督明白纸,精炼出联动监督的目标任务、重点内容和方法步骤,将联动监督内容化繁为简,让所有参与人员掌握联动监督应知应会基本知识,使他们很快进入角色,开展工作;一台帐即联动监督工作台帐,各专班、各乡镇、各代表详细记录开展活动的时间、地点、事项、问题、建议等内容,抓具体、具体抓,做实、做细、做好联动监督各项工作。
一、高度重视,合力推进。一是市委统筹谋划。市委高度重视,将联动监督工作作为当前和今后一项重大政治任务、民生工作来抓,召开市委常委会会议专题听取市人大、市政府工作汇报。市委书记张国义多次指示、批示、调度,推动解决工作中存在的问题,为推进联动监督工作扎实开展提供坚强保障;二是市人大依法监督。充分发挥牵总作用,召开联动监督工作部署会议,出台《晋州市人大常委会推进四项联动监督和开展“6+1”联动监督“回头看”工作方案》,综合运用视察、调研、听取报告、专题询问等多种监督手段,开展法律监督、工作监督,查找相关领域存在的短板与不足,完善与政府联席会议制度,健全分级、分系统协调联动机制,推动政府履职尽责清理整顿,实现了联动监督工作良好开局;三是市政府主动履职。与市人大对应成立清理整顿工作专班,制定各领域清理整顿工作方案及相关文件,全面与人大各专班对接,主动接受监督,边摸排、边整改、边建章立制,先后2次向人大常委会汇报工作开展情况,为联动监督工作顺利开展创造了良好政务环境。
二、强化落实,统筹推进。一是加强政治站位。联动监督工作召开重要会议、开展重要活动前,严格执行请示报告制度,及时向市委请示报告,确保联动监督始终在党委领导下开展;二是加强组织领导。成立由市人大常委会党组书记、主任担任组长的领导机构,下设办公室、10个工作专班、15个代表小组、4个执法检查组。实行三级责任制,常委会主任对全市联动监督工作负总责,分管副主任对各领域和乡镇负第一责任,专班组长和乡镇人大主席负具体责任;三是加强调度督导。组织召开主任扩大会议、相关领域座谈会、工作调度会、协调会等会议18次,安排部署阶段性工作,推动解决工作难题;到乡镇、部门包联指导26次、调查问卷259人次、明查暗访15次,电话抽查专班成员、人大代表91人次,督促工作落实。
三、凝聚力量,着力推进。一是代表联合推动。结合参与代表的专业知识、业务水平和工作需要,精心挑选全市四级人大代表495名参与联动监督工作,组建代表小组15个,其中以专门委员会委员代表为主成立专业代表小组4个,负责全市各线情况;以乡镇为单位成立乡镇基层代表小组11个,负责乡镇本辖区内综合情况;对各专班人员、人大代表进行业务知识培训,指导各线、各乡镇按要求、按标准开展联动监督工作;二是刚性监督推动。各工作专班、执法检查组、代表小组采取多种形式深入卫健局、农业农村局、住建局、水利局等20个部门调阅资料、查阅台账、排查问题,到30个项目现场实地察看,了解情况,做到了对相关领域重点项目、重点事项全面监督,对群众反映集中和上级要求督办的项目应查尽查。在全面了解情况基础上,先后对营商环境、公共医疗卫生服务等工作进行视察,对农业结构调整、地下水超采综合治理进行调研,并听取市政府关于四项联动监督和“6+1”联动监督“回头看”情况工作报告、关于地下水超采综合治理、公共医疗卫生保障等工作专题报告,推动了市政府相关领域清理整顿工作深入开展;三是部门协作推动。联合纪检、信访、网信办、新闻媒体等部门,建立高效的沟通通报机制,通过媒体、网络、微信等平台,发放调查问卷、征集意见建议、设立公开举报电话等方式,调动社会公众主动参与,实现了全方位、多角度联动监督。
下一步,晋州市人大将认真对照四项联动确定的监督重点和“6+1”联动监督“回头看”中的监督事项,将联动监督工作引向深入。一是实现监督全覆盖。通过开展执法检查、视察调研、听取审议报告等措施,切实把情况摸实、把问题找准,确保零死角、无盲区;二是排查问题抓重点。抓好专班这个核心,用好代表这支队伍,突出公众这个群体,发挥律师专业作用,注重联动监督发现问题;三是依法依规做到位。切实担负起法定监督职责,在开展执法检查、视察、调研、审议报告、专题询问上搞监督、促整改,实现运用法治思维开展监督,运用法治方式解决问题、化解矛盾、推动发展;四是回头查找求实效。坚持举一反三、追本溯源,围绕削减存量、严防增量,在整改落实的基础上完善政策、健全制度,在长效机制贯彻执行上开展监督、加强推动,坚决避免前清后乱、反弹回潮。