党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称建议)提出，面对新时代生存和发展环境、条件及要求的重大变革，要以高质量发展为基本目标、以创新为基本动力、以绿色为普遍形态和以系统集成为着力点，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。绿色金融具有连接、反映、配置和控制生态、经济和社会系统运行与结构的功能，构建绿色金融发展新格局，为生态经济社会高质量协同发展和结构秩序稳定贡献金融力量，成为绿色金融在“十四五”期间改革的主要任务之一。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一历史判断，是未来一个时期内中国生态、经济和社会发展的基本背景和基本依据，为制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标指明方向、目标、原则和任务，也是生态经济社会各系统、各行业、各领域深度改革和发展的基本依据、基本遵循、基本指引。
第一，绿色金融发展有助于满足人民美好生活要求。党的十九大报告指出，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。金融是人类文明的产物，保护人类生存需要、满足人类发展要求和推进人类社会不断进步，构成金融系统运行的基本使命、基本目标和基本任务。以人民为中心的发展思想完整地诠释了金融业为什么发展和如何发展的根本性问题，为我们指明新时代金融发展的方向性问题。绿色金融的发展要有经济收益，更要有生态效益，我们要以生态效益作为金融收益的基本点和出发点。
第二，绿色金融有助于社会经济高质量发展。我国经济社会发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定生态经济政策、实施宏观调控的根本要求。高质量发展是以满足人民多维度需求的发展，它要求我们在能够创造更多物质财富和精神财富的同时，满足人民日益增长的美好生活需要，尤其是要提供更多优质生态产品，满足人民日益增长的对优美生态环境、生态环境稳定和可持续发展的需要。这需要实施经济发展方式转型，不断优化产业结构、优化产业布局和优化发展效益，形成以绿色创新为主要机制的现代产业体系。而这一切都离不开绿色金融服务与协助，需要通过对绿色金融发展目标、方式、机制和制度的深度改革来满足人类社会新的发展需要。
第三，绿色金融有助于形成深化发展的新动力。我国社会经济的发展已进入系统协调和系统和谐的发展阶段，以系统合力形成新动力、新质量和新效率成为当前改革的重点方向和新动力来源。金融服务也必须从服务社会经济发展，以服务生态环境保护改善、绿色经济转型和绿色社会系统建设为目标，以协调三者之间系统关系为基本职责，以稳定新条件下系统秩序为任务而展开。传统金融体系所表达的是金融系统与经济社会系统之间的关系，并形成以经济收益为核心机制的金融运行体系，缺乏在金融系统与生态环境系统之间建立一个可协调、可控制的机制。金融是资源配置的核心，新时代要求金融不仅要完成与经济社会系统的对接，同时应在绿色配置的基础上，完成金融系统与生态环境系统之间的对接关系，并形成以绿色金融为中心的反映、配置和调控生态系统与经济系统以及生活系统之间结构关系的功能，进而促进生态、经济和社会系统的协同发展，形成社会发展新动力。
第四，绿色金融有助于提升社会治理能力。金融是经济社会发展的基本要素和前置型要素。基本要素是指资金与人和物共同构成人类社会生产活动的基本要素，没有资金就无法形成人员和物质要素的集聚。前置要素是指商品经济条件下，金融起到媒介和配置作用，没有金融就不存在现代社会经济的运行，就不会产生生产要素的组织。绿色金融的本质是通过对资金行为的绿色化前置，调控人与自然生态环境、人与经济生产和社会运行的过程。由于金融行为在整个生态经济社会行为的基础性和前置性特点，对金融资金的绿色控制就可以起到对整个生态经济社会运行前置控制的作用，就能够提升整个社会的治理能力，进而形成以绿色金融为核心和前置的现代社会治理体系。这样，既可以降低经济社会的综合治理的成本，又可以提高现代社会环境治理的效率。
总之，与传统金融相比，绿色金融在与经济系统联系的基础上，构建金融系统与生态环境系统之间的新联系，是在生态优先、保护优先原则下的资金运行和资金配置过程与方式。绿色金融具有双重反映、优化配置、系统调节和系统行为控制的新功能，适应新时代、满足新时代、助推新时代是现代赋予绿色金融发展的基本义务与责任。充分发挥绿色金融在生态、经济、社会系统运行中的核心与“绿色能源”作用，对新时代经济社会发展目标的实现具有十分重要的特殊意义。（作者单位：河北省人大常委会研究室）
