“惊蛰”时节，春潮涌动，万物复苏。十三届全国人大四次会议于3月5日在北京召开。来自各地的全国人大代表肩负使命重托，带着经过深入思考和调研的意见建议，赶赴这场令人瞩目的“春天之约”。
河北省代表团全体人大代表认真参加审议，积极履职尽责。无论在审议各项报告的会场上，还是在“代表通道”上，都活跃着河北团人大代表的身影。
推动实现碳达峰、碳中和目标
在今年的全国人代会上，“碳达峰”“碳中和”被首次写入政府工作报告，成为人大代表讨论的热点话题。
“碳达峰”是指我国承诺在2030年前，二氧化碳的排放量不再增长，达到峰值之后逐步降低。“碳中和”是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，然后通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。
政府工作报告提出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源。培育壮大节能环保产业，推动资源节约高效利用。
“大力发展新能源，是推动碳排放达峰行动方案的重要内容。”全国人大代表、民革承德市委主委张富民建议，将抽水蓄能电站发展放在实现碳达峰、碳中和目标的高度考量，尽快修订完善抽水蓄能电价机制，出台鼓励社会资本参与抽水蓄能电站建设政策。
“实现碳达峰、碳中和目标，推进能源绿色转型，需要坚持全国一盘棋，综合施策。”全国人大代表、国家能源集团朔黄铁路公司副总工程师黄立军认为，要推进化石能源清洁化，国家和地方相关部门可考虑出台配套机制和支持政策，更好地发挥企业实施主体作用;加大新能源开发力度，统筹规划建设一批“风光火储一体化”综合能源示范基地，发挥多能互补优势，实现新型负荷大规模友好接入电网;加强科技创新，科学制定碳减排关键技术攻关计划，聚焦高效光伏、大容量风电、储能、氢能等关键技术联合攻关。
“氢能是最具发展潜力的清洁能源。”全国人大代表，中国船舶重工集团公司第七一八所党委委员、副所长郭建增介绍道，水电解制氢法的整个制氢过程没有碳排放，是真正实现清洁氢气来源的“绿氢”。他建议，加大对氢能领域“绿氢”制备产业、水电解制氢科技、海洋氢能开发支持力度;鼓励利用“绿氢”制备实现可再生能源消纳和电网调节，出台相关政策降低“绿氢”制取用电成本;调整重大科学研究项目经费构成比例，大幅提升人员工资占比;加快省级以上绿色氢能源平台和示范区建设。
新能源汽车产业是未来发展的方向。全国人大代表、长城汽车总裁王凤英建议，国家制定氢能汽车产业政策，加大氢燃料电池基础科研投入，优化产业发展方向。
作为建筑节能领域的企业家，全国人大代表、河北奥润顺达集团总裁倪海琼对发展绿色建筑颇有心得。他说：“被动式超低能耗建筑通过集成保温、密封和带热回收的环境一体机等系统，冬天不用烧煤烧气供暖、夏天不用空调制冷，节能率高达90%以上，是目前世界上最先进的节能建筑。”被动房产业在实现‘碳中和’，促进产业转型升级等方面具有十分重要的意义。
倪海琼认为，被动式超低能耗建筑在营造“恒温、恒湿、恒氧、恒静、恒洁”舒适健康环境的同时，还可通过专利技术有效去除甲醛、释放负氧离子，使建筑形成宜居的“天然氧吧”，有效避免“空调病”“暖气病”，真正满足人民对美好生活的向往。此外，被动式超低能耗建筑作为新兴的绿色朝阳产业，能拉动可再生能源利用等相关产业发展，催生未来万亿级蓝海市场，具有极强的推广价值。
倪海琼建议，科学推动被动式建筑产业发展，推动突破一批关键设备和核心材料的研发;加强人才教育培训，为行业发展提供人才储备;鼓励采取被动房技术，在公建项目中加强示范引领，特别是加大在京津冀协同发展、雄安新区建设等重大项目中的应用，在城镇化改造、新农村建设中采取“专项补贴”;强化市场监管，严格材料检测与施工监管，科学开展评价认证，把住被动房产品质量关。
大力推动乡村全面振兴
乡村振兴也是今年人代会的热门词汇，引起了社会高度关注。政府工作报告提出，要全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对如何全面实施乡村振兴战略，河北团许多人大代表纷纷提出自己的看法。
“产业振兴是乡村振兴的基础，只有产业发展了，有了强大的物质基础做后盾，才能有效推动和促进人才、文化、生态等的全面振兴。”全国人大代表，保定市竞秀区江城乡大激店村党支部书记、村委会主任张东河认为，实施乡村振兴战略的一个关键，是推进乡村产业发展，壮大集体经济，实现产业振兴。张东河说，近年来，大激店村充分发挥村庄历史文化底蕴深厚优势，做足“古、水、文”文章，连续举办了六届大激店世界音乐节，引进了多个文旅项目。2019年，该村入选首批全国乡村旅游重点村，旅游产业成为乡村重要的经济支柱。张东河代表建议，政府进一步加大对乡村旅游的政策支持，制定乡村旅游用地政策，缓解乡村旅游建设用地供需矛盾，破解用地瓶颈;简化乡村旅游项目审批、办证手续，为乡村旅游创造良好的投资环境。
“在农业大学专家的帮助下，我们的古茶树苗繁育成功了。”全国人大代表、河北省灵寿县南营乡车谷坨村党支部书记陈春芳高兴地说。借助古茶产业推进乡村振兴，昔日贫穷的小山村，现在已经成为远近闻名的乡村旅游打卡地。经过调研，陈春芳发现，只有打造一支能够担当乡村振兴使命的人才队伍，才能更好地带领乡亲们致富奔小康。他建议，培育乡土职业农民工作机制，分类开展全产业链脱产封闭培训，走出去、学进来，让乡土人才“破茧成长”;建立引进乡土人才工作机制，依据乡村振兴发展需求，建立激励机制、畅通渠道，鼓励优秀企业家、科技工作者、专家学者等到乡村创业，并提供政策支持，让他们扎根农村“破土飘香”;选好村党组织书记，定期进行轮训，全面提高带富能力，使其真正成为乡村振兴的“领头羊”。
“乡镇干部是我党在基层的‘神经末梢’，他们天天跟百姓打交道，是党联系农民群众的纽带和桥梁。”全国人大代表、邢台学院教授陈凤珍说，要实现乡村振兴，就要打造一支忠诚、干净、担当、实干的乡镇干部队伍。陈凤珍建议，本着“不拘一格”的选人原则，结合乡村振兴的实际需要，破除身份、学历等条框，注重乡镇干部的品德、学识、能力和基层经历等条件，确定识人选人用人新机制。在选拔乡镇领导班子成员时，应把乡镇工作经历和深厚扎实的群众基础作为一个重要条件，优先选拔。提高乡镇基层一线人员待遇，鼓励新毕业大学生主动到一线锻炼。
此外，对如何在资金政策上为乡村振兴提供支持，人大代表也纷纷提出建议。刘春香代表认为，要加强对刚刚脱贫摘帽的少数民族地区新型城镇化建设的财政支持力度。侯华梅代表认为，河北今年年初受疫情影响的地区，在安排补助资金上予以考虑并重点支持。方金华代表建议，制定优惠政策，吸引有实力的企业投身农业。
保就业就要保市场主体
“就业对一个国家、对一个家庭可以说都是天大的事。”李克强总理在大会举办的记者会上说，就业是民生之本，是发展之基，也是财富创造的源头活水。
2020年，全国城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2%。作为最大的发展中国家，2020年中国在巨大冲击下保持了就业大局稳定。今年在制定宏观政策的时候，国家依然坚持就业优先的政策，去年出台的有关就业的政策举措，不仅没有调退，还有所增加。
保就业就要保市场主体。政府工作报告提出，加大对保市场主体的支持力度。继续执行制度性减税政策，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税，大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上。助力市场主体青山常在，生机盎然。对这些保就业保民生的重要举措，河北团人大代表由衷称赞。
资金是中小企业发展的“命门”。长期以来，融资难、融资贵是中小微企业可持续发展的一大障碍。对此，全国人大代表、河北金后盾专用装备制造集团董事长李彦平建议，国家有关部门为民企留出特定领域和生存发展空间，实施金融机构利率限高，对龙头企业给予特别支持;多方位减轻中小微企业的负担，助力市场主体特别是小微企业纾困发展。
自2020年以来，很多中小微企业的发展受到了疫情影响。人代会期间，多位人大代表建议，延长受疫情影响的中小微企业政策扶持期限，对受疫情冲击严重的企业适当延长税收减免政策期限。全国人大代表、石家庄科技职业学院院长武志永建议，将参保困难企业稳岗返还政策延长至2021年年底;对不裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标5.5%的参保企业，稳岗返还标准提高到企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%政策，执行到2021年年底。全国人大代表、沧州黄骅港原油港务有限公司副总经理邵利民提出了加大对小微企业和个体工商户的税收减免力度的建议。全国人大代表、河北省石家庄常山纺织股份有限公司的冯丽朝建议，继续对企业给予失业保险稳岗返还政策，使企业恢复元气。
让弱势群体生活更有质量
“这是我们中国共产党用大爱创造的奇迹。”3月8日下午，十三届全国人大四次会议“代表通道”上，全国人大代表、河北省唐山市截瘫疗养院院长杨震生发出这样的感慨。
杨震生在“代表通道”上讲述了唐山大地震后，截瘫伤员创造生命奇迹、活出精彩人生的故事。唐山大地震发生后，有一些医学专家曾预言，这些截瘫伤员的生命极限不会超过15年。党和政府为了妥善安置这些截瘫伤员，建设了唐山市截瘫疗养院。如今，45年过去了，还有758名截瘫伤员快乐幸福地生活着，并用乐观向上的精神书写着人生奇迹。“我们培养了2名残疾人世界冠军，他们在国内外残疾人运动会上为祖国赢得了荣誉。”杨震生说，目前，疗养院的人们热爱生活，努力回报社会，实现了人生价值。他认为，所有这一切，都是党和政府多年来加大民生关怀，加强对残疾人帮扶关爱的结果。
杨震生表示，他肩负着为截瘫伤员做好服务的使命，要助力他们活出精彩人生，小康路上一个也不能掉队。
由于职业的原因，杨震生对老年人的医养护理问题最为关心。政府工作报告提出，要实施积极应对人口老龄化国家战略。到2025年，我国60岁及以上老年人口将突破3亿。他认为，目前在老年人护理领域，护工质量和数量不足的问题十分凸显，要加大力度，完善对护工行业的培训、管理，进一步提升护工的从业自豪感，用心用力解决医护人员不足、设施维修更新等实际问题。
在网络社会，老年人也越来越离不开手机、平板电脑等电子设备。但是，老年人在使用电子设备时存在一些障碍。许多老人觉得平板和手机字太小，功能复杂，用起来很费力。杨震生说：“应该加强电子设备适老化设计。比如，手机和平板的字要设计得大一点，软件的语音模式多一点。也就是说，要实现智能对话，老年人对着电子设备说‘我要查什么，我想到哪里去，我想吃什么什么药，药的说明是什么’，都可以在电子设备上轻松查找到。电子设备越智能，就越方便老年人使用，帮助老年人提升生活品质。”
此外，他还提出了“老龄化背景下提高老年人群健康素养”“以居民小区为单位建立‘便民爱心食堂’”等建议。
多措并举提升医疗服务
医疗和健康历来是民众最为关心的话题。人代会上，医保、基层医疗、疫苗、中医药、互联网医疗、疾控等热词频繁出现。李克强总理指出，要加强全科医生和乡村医生队伍建设，加快建设分级诊疗体系;完善短缺药品保供稳价机制，进一步明显降低患者医药负担;坚持中西医并重，实施中医药振兴发展重大工程;支持社会办医，促进“互联网+医疗健康”规范发展;优化预约诊疗等便民措施，努力让大病、急难病患者尽早得到治疗;建立健全门诊共济保障机制，逐步将门诊费用纳入统筹基金报销……
河北团人大代表认为，这些与百姓息息相关的医疗政策，提高了健康服务的可及性和有效性，释放出党和政府始终把人民生命健康放在首位的民生情怀。
中医药在疫情防控救治等方面发挥了重要作用。政府工作报告明确提出，要实施中医药振兴发展重大工程。那么，如何传承好、发展好、利用好中医药产业?全国人大代表、河北省保定市副市长杨伟坤建议，将中医医疗机构纳入医保定点绿色通道，将中医药项目确定为医保甲类项目;实施中医医疗服务价格政策倾斜，加强医保支付政策倾斜;实行医保基金预算管理政策倾斜，保证中医药品利润;实施医保待遇政策倾斜，推行中医药专属商业保险。
全国人大代表、唐山市中医医院副院长张军对中药采购问题非常重视。她建议，在全国范围内逐步铺开药品、耗材集中带量采购，做到各类医院全覆盖;京津冀三地在采购中同步一体实施;设立严格质量评价体系和动态调整机制。作为中医优秀临床人才，张军等人大代表联名提交了关于修改《中华人民共和国中医药法》的议案，认真总结中医药防治新冠肺炎的经验做法，破解存在的难题，旨在更好发挥中医药特色和比较优势，推动中西医药相互补充、协调发展。
“全国各地的患者为了治病找到我们医院，很多患者都是花费巨大，辛苦奔波，费尽周折。”对肌无力罕见病患者的痛苦，全国人大代表、河北省重症肌无力诊疗中心主任乞国艳深有体会。创造过肌无力治疗奇迹的乞国艳建议，加强京津冀协同医疗管理，解决北京患者来冀治疗不能享受医保的问题。她还建议，对治疗重症肌无力新技术项目灵活定价，调研后合理定价，或先行报备再自主定价。
推动自主研发抗肿瘤药物及入医保的呼声渐高。张静代表建议，自主研发高质量抗肿瘤药物，加大重大新药创制研发财政投入;通过发布相关法规进行指导，加快批准上市;上市后尽快纳入医保目录。
此外，河北团人大代表对配齐配足基层医疗卫生机构医疗设备、加快推进医疗信息化建设、加大基层全科医生和乡村医生队伍建设力度等问题提出建议。
在大会期间，河北省代表团代表共提交议案55件、建议538件，聚焦国家改革发展大局、河北高质量发展、人民群众普遍关切，体现了履职热情和责任担当。
……
十三届全国人大四次会议于3月11日闭幕，但人大代表履职的新征程才刚刚开始。河北团人大代表返回基层后，继续深入群众，宣讲“两会”精神，传递“春天”的信息。
刚从北京归来的全国人大代表、河北农业大学林学院研究员郭素萍来到邢台市内丘县岗底村党员活动室，兴奋地告诉大家，他们的嘱托在人代会上产生了很大反响。在河北省代表团小组审议政府工作报告发言时，她将村民托她带去的《我有一支歌》念给大家听，以表达农民依靠科技脱贫致富的喜悦和对党的感恩之情。真挚的情感引起了与会代表的共鸣，引发媒体争相报道。村民闻听此言，都报以热烈的掌声。她说，在国家好政策的支持下，我们要探索出一个新的模式，引领大家过上向往的幸福生活。
讲述结束后，郭素萍和村民一起来到村后的山上，一边察看果树生长情况，一边向乡亲们传授果树管理技术。
李保国教授生前精心培育的富岗苹果让岗底村摆脱了贫困，如今，郭素萍代表接过“接力棒”，继续奋斗在李保国教授规划的生态经济致富路上。
“日子成了歌，唱给咱最亲的人儿。踏上了小康路，感谢党的恩。一支心中的歌，唱成了圆梦的曲儿。”这是村民对党的好政策、对科技扶贫干部发自内心的感激。
山坡上春意融融，歌声悠扬……
