古老的邢襄大地孕育了厚重的历史文化，创造过富庶繁荣的社会经济。“水深则鱼悦，城强则贾兴。”企业的壮大，经济的发展，离不开好的营商环境。
2020年11月25日，邢台市十五届人大常委会第三十四次会议直击营商环境中存在的短板和不足，就优化营商环境开展了专题询问。随着市人大常委会党组书记、主任魏吉平宣布询问开始，10位市人大常委会组成人员和省、市人大代表围绕主题连续提问，现场气氛既严肃又热烈。如何解决中小微企业融资难、融资贵难题?如何进一步优化企业审批流程?……一个个精准的发问，问出了企业、群众的心中疑惑。一句句诚恳的回答，答出了人民政府的真挚承诺。
做足功课，让问计提质增效
近年来，邢台市委市政府高度重视优化营商环境工作，特别是2020年以来，推出一系列优化营商环境、推动经济高质量赶超发展的政策措施，市委九届八次全会更是把优化营商环境列为“十大专项行动”之首，着力解决经济发展中存在的突出问题，为市场主体添活力，为群众办事增便利。为进一步优化全市营商环境，切实发挥人大职能作用，市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，决定对优化营商环境进行专题询问。
为了组织好这次专题询问，增强询问的针对性和实效性，邢台市人大常委会党组副书记尹全峰带领各级人大代表和市人大常委会财经工委同志进行了深入调研，听取了市发改委、市行政审批局、市公安局、市工信局、市税务局、市地方金融管理局、市自然资源与规划局、市市场监督管理局、邢台海关、国家电网邢台分公司等11个部门的情况汇报并进行座谈，到部分县(市、区)审批服务中心、重点项目和园区现场实地调研，详细了解职能部门服务企业和项目建设情况。
“希望政府部门通过多种渠道、多种方式扩大政策宣传，提高政策的通达率和知晓率，确保企业看得懂、用得上，可以真正感受到减税降费政策带来的实惠。”“创新金融产品和服务，建立健全企业信用信息共享、贷款风险补偿、担保抵押等机制，缓解中小企业融资难融资贵问题。”企业家座谈会上，企业代表尽情畅谈所思所想所盼。
调研结束后，邢台市人大常委会财经工委从人大代表提出的众多问题以及座谈会上征求到的问题中，梳理出10多个具有代表性、企业和群众反映集中的重点问题予以询问，力求问到“点”子上。市人大常委会召开主任会议专题听取了相关准备工作的汇报，在反复研究的基础上，制定出专题询问实施方案，为开展专题询问做了充分准备。
找准症结，助环境持续优化
好的营商环境好比阳光、空气和水，企业发展须臾不可或缺。优化营商环境更是增强国家、地区、城市核心竞争力的关键所在。
“营商环境优无止境，全国各地都在持续优化营商环境，为企业发展提供‘沃土’。请问市发改委，邢台市在全省的营商环境测评中综合排名情况究竟如何?与先进地区相比，主要差距在哪里?”邢台市人大常委会委员、财经工委主任王宏伟率先发问。
接过问题，邢台市发改委主任兴连根实事求是地回答：“2020年10月28日，河北省发展和改革委员会通报了全省2019年营商环境评价结果，邢台市在全省13个市中排第7名。通过评价，确实反映出我市优化营商环境工作还存在一些问题，与先进地区相比、与高质量赶超发展要求和人民群众的期盼相比，还有很大的差距。”同时，对邢台市营商环境存在的六方面不足进行了深刻剖析，力求找到症结，“对症开方”，迎难赶上。
邢台市人大常委会委员王献岭就行政审批改革的问题辛辣提问：“调研中企业普遍反映我市的投资项目审批环节多，周期长，效率低。特别是一些审批立项只是缩短了行政审批局内部或部门内部的受理时间，‘体外’环节仍然较多，跑办时间依然较长，企业获得感不强。对此，我市有哪些改进措施?”
对此，邢台市行政审批局局长吕瑞峰认真分析原因：一方面有建设工程项目审批改革不彻底的原因;“并联审批”等改革举措落实不到位等原因;也有政府决策如“双规会，部门监管“以管履批”转变政府职能不到位等原因。另一方面也有项目单位对建设工程项目改革及流程、对自主决定的如设计方案的编制等不了解、不熟悉等原因。下一步将加大“放管服”改革力度，进一步转变政府职能，落实优化营商环境条例，最大限度减少政府对市场主体(项目单位)的干涉，只要市场可以调节的，政府一定要“放”手，让市场调节成为主导。
如何处理好经济发展与环境保护的关系，实现两者的良性互动，是当前不少地方面临的现实课题。对此，河北省人大代表檀会芳问道：“近年来，我市不断加大环保治理的力度，取得了明显的效果，调研中不少企业反映，排污治理标准年年升级，造成企业在环保治理上重复投资。”
生态环保局局长贾立宁应询：一是明确主攻方向，把市区及周边作为重点区域，把工业企业作为管控重点，坚决依法办事，不搞“一刀切”。2020年邢台市小车不限号，民生工程、重大工程不停工，抓环保是为了群众而不是让老百姓不方便。二是严格落实省政府要求，“多排多限、少排少限、不排不限”“一厂一策”，差异化管控。三是对全市涉气企业开展绩效评级，A类企业，使劲干、不打扰;B类企业，尽量干、少打扰;C类、D类企业，根据情况采取不同减排措施。四是实施生态环境监管正面清单制度。五是严格执法，企业无论规模大小、贡献大小、法人名气大小，排放出了问题一律平等、一视同仁、一个标准、一样追责。
询问中，每一个问题都是邢台市人大常委会委员，河北省、邢台市人大代表们分别针对不同领域“炽热”的问题，有的放矢，直指要害，发改、行政审批、市场监管、公安等10个部门不遮不掩，坦诚应询。一问一答中，红脸出汗、公开透明、紧张严肃的气氛凝聚成推动工作的共识。
凝聚合力，把监督进行到底
“要切实按照党的十九届五中全会精神指引和战略部署，以‘打造最优营商环境’专项行动为抓手，对照年度任务清单，进一步转变思想观念，强化改革服务意识，推动有效市场和有为政府更好结合，确保党中央和省、市委决策部署在我市落地落实落细。”
“切实强化服务意识，坚决做到‘围墙外的事包办，围墙内的事帮办’，让每一家企业、每一个项目都能享受到‘妈妈式’服务。”
询问后，各位人大代表对优化营商环境提出了意见建议，同时也表示，要更好发挥人大代表作用，持续关注营商环境，为邢台发展献计出力。
“专题询问是人大及其常委会按照宪法法律行使监督职权的重要方式，是推动政府及相关职能部门有针对性地改进和提高工作的有效形式，对于更好促进经济社会发展和民生改善，推动人民代表大会制度与时俱进具有重要意义。”邢台市人大常委会主任魏吉平在会议上强调，“2020年以来，市委、市政府高度重视优化营商环境工作，打出了一系列优化营商环境、推动经济高质量赶超发展的‘组合拳’，特别是邢台市委九届八次全会将其列为‘十大专项行动’之首，持续推动邢台市营商环境改善提升，取得显著成效。我们要进一步提高思想认识，广泛凝聚共识，盯住‘打造全省最优营商环境’这一目标，持续用力、久久为功，为邢台市高质量赶超发展提供坚强支撑。市人大常委会将及时整理提出解决问题的意见、建议交办处理，并明确办理回复方式和完成时限，增强政府部门抓好落实的责任意识，对办理情况进行跟踪监督，确保专题询问需要解决的问题 ‘事事有回音，件件有落实’，充分发挥专题询问的监督和推动作用。”
营商环境的优化不可能毕其功于一役。邢台高质量赶超发展的脚步不会停歇，邢襄大地必将激荡起生机活力，成为投资创业的福地。（作者单位：河北省邢台市人大常委会）
