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浅谈如何写好人大宣传报道

来源:燕赵人民代表网   作者:张天科  2020-9-7 10:24:27

  在人大机关工作,干工作不难,写材料难,写人大通讯报道更难。为啥难?是因为会议材料和宣传报道标准要求高实在不好写、难写。但人大作为权力机关、监督机关和工作机关肩负的依法监督、推进民主法制建设的历史重任要求人大工作者必须把各种材料写好,把宣传报道搞好。那么,怎么才能写好新闻稿,把人大宣传工作做好呢?根据本人多年从事人大工作、撰写通讯报道工作的实践和体会。笔者认为,新的时代条件下,做好人大宣传工作,应抓住人大新闻报道这个牛鼻子着力解决写什么、怎样写的问题,不断增强宣传效果。

  一、人大宣传报道写什么?

  围绕人大制度写。众所周知,人民代表大会制度是我国的政体,也是我国社会主义的本质特征。人大制度包括人大及其常委会的立法制度、会期制度、选举制度、组织制度、代表制度、议事制度、工作制度、质询询问制度。着重围绕人民代表大会制度在我国的建立、完善和发展,认真学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,深入推进坚持和完善人民代表大会制度的宣传。当前要以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九屇三中、四中全会精神为主线,积极探索人大制度中的新理论、新观点,积极总结人大工作实践中的新方法、新举措,大力宣传人民代表大会制度的优越性,在全社会营造认识人大制度,尊重人大地位,支持人大依法履职的良好氛围,更好地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

  围绕人大“三会”写。人大是“代议制”,主要通过定期召开各类会议,履行法定职责。可见会议是人大的载体,各级人大要履职行权,依法对“一府一委两院”的工作实施监督,必须通过会议审议的形式来实现。“三会”即人代会、常委会、主任会是各级人大及其常委会开展日常工作履职行权的重要形式,也是人大宣传报道的重点内容,因此,应着力抓好对人民代表大会会议、常委会会议、主任会会议的宣传,及时反映会议情况,让人民群众了解国家权力机关行使职权的情况,扩大社会影响。那么,“三会”报道到底应该写什么?写会议怎么开的、都有哪些内容、采取了什么形式、取得了哪些效果?即具体听审了几项报告、提出了几条建议、通过了那项决议?通过对人民代表大会会议、常委会会议、主任会会议的宣传,及时反映人大代表、常委会组成人员审议议题提出的意见建议、讨论决定重大事项、作出决定决议的情况,让人民群众了解国家权力机关行使职权依法履职情况,使人大工作更加公开透明。

  围绕人大“三权”写。“三权”即决定权、监督权、任免权(地市以上还有立法权)。主要宣传报道人大及其常委会依法行使审议决定权、法律和工作监督权、干部人事任免权。及时反映人大常委会在选定议题,开展各项视察调研、执法检查采取的有效做法和取得的实际成效;宣传人大常委会在审议各项议题和各项重大活动中提出的对区域经济社会发展具有建设性的建议意见;宣传人大行使监督权、决定权、任免权所采取的创新举措和所取得的新经验、新成果;宣传人大常委会在加大法律监督、推进社会主义民主政治建设和依法治国的生动实践和有效做法。如在写地方人大及其常委会作出了一项重大决议决定,必须交待清是啥决议决定,什么时候作的、在啥情况下作的、为什么要作这项决议决定,背景是什么?有何目的意义、产生了那些社会效果,来龙去脉必须清楚。再比如写人大依法行使监督权(法律监督和工作监督)和任免权是针对哪些单位(部门)、那些人、那项工作和法律监督实施的,是通过哪些途径和方法进行的?收到了什么效果?这些都必须交待清楚。

  围绕人大代表依法履职写。人大代表是人大及其常委会组成人员,是人大的主体和工作的依托。人大代表依法履行职责、执行代表职务,实质上是代表人民参与管理国家事务,替人大履职行权,行使当家作主权力。因此,必须把代表出席人代会,会议审议发言和提出议案,开展视察调查、执法检查、提意见建议,参与部门工作评议、干部履职评议、行风评议和个人述职评议作为重点,大力宣传人大代表在会议与闭会期间执行代表职务、依法履行职责、发挥带头作用的情况,充分展现代表履职的能力和风采;积极报道“代表之家”开展活动和代表在开展“追赶超越人大代表在行动”活动中作用发挥情况;宣传“一府两院”有关部门办理代表议案、建议的情况以及议案、建议办理所带来的经济社会成效;适时反映人大代表开展活动、联系群众、奉献社会、依法履职等方面的事迹和成果,让全社会进一步了解人大代表的地位和重要作用。

  围绕人大参与党政中心工作和开展重大活动写。人民代表大会制度是在党的领导下建立和发展完善的,同时也是在党的领导下开展工作、依法履行监督职能的。因此,人大工作和人大宣传必须紧跟核心,紧扣中心,突出重点,服务大局,有所作为。要围绕党和政府的大政方针和重大决策部署以及不同时期、不同阶段的中心工作,大力宣传报道人大常委会服务大局,积极投身中心工作的具体措施和成效;宣传同级党委是如何加强对人大工作领导的?各级人大及其常委会是如何接受同级党委对人大工作领导的?着重宣传人大常委会在不同时期、不同阶段围绕党的决策部署和中心工作组织开展了哪些重大活动,发挥了什么作用?有哪些经验和做法值得总结和推广,有哪些经验教训需要汲取?

  围绕社会关注、百姓关切的热点难点问题写。人大是权力机关、监督机关,更是代表机关和民意机关。因此,人大宣传必须始终坚持问题导向,把与人民群众生产生活最密切、现实最贴近、利益最直接的生态环保、食药品安全、乡村振兴、精准扶贫、扫黑除恶以及住房难、看病难、行路难、上学难、执行难作为人大监督和宣传的重点内容,持续追踪报道是如何针对这些问题助力监督的,必能收到事半功倍的效果。

  围绕人大工作创新与需要探讨的问题写。多年以来,各级人大加快推进人大工作理论创新、制度创新、机制创新、工作创新,在依法履职、开展工作的实践中逐步摸索探索出不少人大工作的好经验好做法,如民主评议、票决测评、专题询问、执法评估、实时在线、绩效评价监督等等,这些经验和做法需要我们进一步总结和完善,上升到理论高度加以推广。同时日常工作中经常会遇到一些新情况、新问题需要我们共同分析研究和探讨,人大制度理论和工作的实践中还存在不少难题仍需不断探索、着力破解。如在我国能不能实行两院制和代表专职制?乡镇人大能不能实行“一年两会,”县级以上人大常委会能不能“一月一会,”对“一府一委两院”工作报告能不能再次进行“二次听审”重复发出审议意见?主任会能不能安排部门评议和干部履职述评、听审“一府一委两院”及其组成部门专项工作报告,提出审议意见?决定许可司法机关批捕代表?人大代表有无附加条件、能不能向宪法宣誓、对人大代表能否进行考评?人大工作能否实行绩效管理等等,这些都是摆在我们面前值得研究和思考的重要课题。

  围绕县乡人大自身建设和街道社区、农村村级组织推进民主政治建设与依法治理的实践活动进行宣传报道。人大自身建设包括包括思想建设、制度建设、组织建设、作凤建设等方面,如人大机构设置、人员配备、职责分工,素质要求等如何与时代发展和工作任务相适应,还存在哪些问题,有何建议和对策。基层民主政治建设和法制建设包含乡镇农村政权建设、以及街道社区、农村村组人民群众参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,体现人民当家作主的民主实践活动。时下要通过多种形式,加强对人大“两个机关”建设和镇街人大规范化建设的宣传,展示县乡(镇)和街道人大在完善人民代表大会制度、加强人大自身建设中的经验和做法。

  二、人大报道宣传啥?

  一要突出宣传人民代表大会制度。要紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度这一根本任务,以贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神为主线,积极宣传各级人大机关的性质、地位和作用,充分展示人大及其常委会代表人民依法行使职权、自觉接受人民监督的履职情况,让党员干部特别是领导干部自觉尊重和运用人民代表大会制度。

  二要突出宣传民主法治建设。要以全面推进依法治国方略,增强全民法治意识为目标,加大宪法和《地方组织法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》相关法律的宣传教育,积极宣传各级人大监督法律法规贯彻实施情况及司法行政工作,促进和保障经济发展,社会和谐稳定的情况。

  三要突出宣传依法履职情况。要紧紧围绕实施聚力“追赶超越”,加快改革创新,加强法律宣传和执法监督工作,及时反映人大及其常委会依法行使听审权、决定权、监督权、任免权所采取的新举措、新经验、新成果。加强对“一府一委两院”及其职能部门执行人大及其常委会各项决议决定、认真履行职责、自觉接受监督等典型经验的宣传,依法及时向社会公开执法检查报告、专项工作报告及审议意见等,推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法,提高人大监督工作透明度。加强对执法检查、专题调研和专项视察、代表议案办理和代表建议督办等重要活动的宣传。做好常委会会议、主任会议和其他重要会议的宣传,及时反映代表和常委会组成人员依法履职情况。

  四要突出宣传代表主体作用。要大力宣传人大代表在管理国家事务、密切联系群众、参与民主决策、依法履行职责、发挥带头作用的情况,充分展现代表履职风采;积极报道代表密切联系本选区选民,听取和反映人民群众意愿的情况;宣传有关部门办理代表议案、建议的情况以及议案、建议办理所带来的经济社会成效。

  三、如何加强人大宣传报道

  一要加强日常工作及时报道。人大日常工作信息和通讯报道在人大对外宣传占有相当大的比重,是人大日常宣传报道的主要内容,丝毫都不能放松。对常委会开展的日常工作,如视察、调研、执法检查、会议听审、工作评议以及其他一些大型活动(12.4日宪法宣传日六五世界环境日)等报道时效性较强,不能耽搁,要指定专人负责,及时跟踪报道。一般在工作开展前就进行构思,甚至拟好初稿,工作一结束,立马写好上传,第一时间见稿。

  二要加强对人大代表开展活动的宣传报道。人大代表是各行各业的典范人物,是人大工作的主体,应注重将新闻的视角瞄准优秀人大代表,通过人大代表为民履职的典型事迹,反映人大代表在推进民主法制建设、改善民生等方面起到的作用。当前,要重点对开展“追赶超越人大代表在行动”活动和“两联系三注重四提升”活动的宣传,切实反映人大代表开展活动、联系群众、奉献社会、依法履职等方面的事迹和成果,让全社会进一步了解人大代表的地位和重要作用。

  三要加强对人大亮点工作的宣传报道。要善于总结人大及其常委会改进会议审议决定重大事项表决方式、督促整改审议意见和人大代表活动等方面的创新之举,精确反映人大监督工作的成功经验及做法,扩大宣传面,提高社会影响力。

  四、人大宣传报道怎么写?

  (一)模仿。写人大宣传报道比较辛苦,没有捷径可走。要说有什么捷径的话最直接的方法就模仿。对于初入写作一行、想尽快入门、写好人大宣传报道的同志们来说,最有效的办法就是模仿他人的精品佳作,看人家在写文章的时候是怎样谋篇布局的、怎样开头结尾的?又是如何修饰语言准准确表述精刻细雕的?何谓模仿?模仿即借鉴参考,说白一点就是直接套用人家的文章模式和写作思路和方法写一篇自己想要的文章。但这里需说明的是,模仿决不是简单的照抄照搬,更不是剽窃他人作品,而是要学习借鉴人家的写作方法和思路技巧,取其精华,为我所用。为什么要模仿?因为写材料讲究技巧,而我们又不是新闻科班出身,不可能一说就会、一写就好,而借鉴参考正好弥补自身这方面的不足。俗话说,天下文章一大套,就看你会套不套。只要你套的好,再有自己的思想,就能写出好文章。实质上,一篇新闻报道,无论是消息,还是通讯、特写,只要套用某种模式,把某人某时在某地由于某种原因做了某事出现了某种结果写出来说清楚就已符合新闻的要素和构成。

  (二)提炼。提炼就是给文章筑魂。一篇文章人们想看不想看、有没有兴趣看,不是看你写了多少事,用语有多么流畅,关键要看你写的这篇文章报道的是什么事、有没有意义、有没有价值?这就要求我们在写人大新闻报道要注重对相关素材进行提炼,那些素材能用那些不能用,要多功脑筋,认真思考,对比分析;运用什么题材、怎么写、写什么,分几个自然段,怎样开头、如何结尾,上下怎么连接过渡、语言如何修饰、怎样叙述,整个材料怎样谋篇布局,素材如何取舍,这些都有事先想清楚,在心里打好腹稿,反复琢磨,仔细推敲,然后动笔,选准角度,剪载得体,突出人大工作特色,才能写出质量上陈的精品佳作,努力突出报道的深刻内涵,能给人以启迪和启发,让人们想看愿意看。

  (三)修改。何谓修改,就是删掉不好的地方和不需要的部分,对文句重新加以修正,使其更加充实完善,合乎逻辑。为什么要改?因为修改是使文章完成的最后一项工作,只有认真修改、精心修改,才能使文章完成并获得成功。实际上修改的过程也是反复加工、反复锤炼的过程。只有通过反复修改,才能把曲折、复杂的客观事物反映得准确、恰当。同时修改可以改正错误的不当的字、词、句、段,达到去粗存精、改错为正、弃坏留好的目的。人大的通讯稿件为啥一定要修改?是因为你写的通讯稿件是人大宣传报道,代表的也是人大,同时通过新闻媒体对外发表的稿件是让别人看的,质量高低从一个侧面反映的是一个单位工作水平。再则人大工作政治性、法律性和程序性比较强,写的材料不能有硬伤,一字一句不能出现纰漏,任何法律政策引用必须有出处,不能瞎编乱造,质量和水平一定要高。从事人大宣传工作的干部应当明白,保证修改是使文章完成的最后一项工作,只有认真修改、精心修改,才能使文章完成并获得成功。因此,修改是使文章的内容和形式精益求精、尽善尽美的保证。具体怎么改?首先,要明确修改是指初稿写就后直到定稿的一个过程。初稿写得好,也许只需改动个别字、词或标点符号。初稿写得不好,则需花费较多的时间、精力,大段大段地修改,甚至全文重写。其次,要掌握修改文稿的方法,初稿完成后,自己先将全文细读一遍,边读边改正错别字和漏写的宇;再从宏观上审阅主题、材料、结构、语言。假设自己是读者,考虑一下:"我读这篇文章有哪些不满意的地方?"最后从微观上斟酌、修饰字、词、句、段。修改文稿的主要方法是:(一)检查观点:看是否有错误和偏颇之处。如有,应加以订正或重写。(二)检查材料:看其与观点是否一致。如有不一致的材料,应删去,并改换新的材料。(三)检查结构:如开头、结尾欠好,应修饰、润色或改写;如发现是多余的,则删掉。对于层次、段落,如认为不顺畅。原则是:务使全文"言之有序"。(四)检查语言:1、根据不同文体对语言的不同要求进行检查;2、检查每一个语句是否符 合语法,在修辞上是否妥当;3、通览全篇,看语言风格是否统一。凡是不合要求的,均应修改。(五)检查文面:文面即文章的外表面貌。检查文面就是要检查文字书写、标点符号、行款 格式是否规范化。具体工作是看文稿:1、是否符合行款格式要求;2、是否符合标点符号书写规定;3、有否错字、别字和不合规范的简化宇;4、数目字的书写有没有不合要求、规定 的。凡检查出的错误,均要认真改正。根据笔者多年写作经验,人大新闻宣传稿子写好以后不能急于求成,而应该静下心来,字句要反复研读、反复推敲,自己看过修改三遍不放心的话还可以请别人改,直到没有文字毛病才行。自己写出的文章自己首先要看的过去,如果自己的文章自己看了都不满意,就不急于对外投稿。有时自己劳心费神好不容易写好一篇文章,第二天一看不行就推倒重来,直到自己心里通过才行;有时文章刚写好但看了以后总觉得里面缺少点什么,一时有满意好的思路,先搁置起来,忽然有一天脑海有了新的思维,立即着手进行修改,从文章标题、反映内容、表述方法、文字结构、标点符号等没有问题再投出去。一篇稿子写成后,推敲修改很重要,具体讲,要做到六看:一看文章的主题和小标题是否提炼到位,标题是否醒目;二看各个新闻要素(新闻六要素:时间、地点、人物、事件的起因、经过、结果)是否齐全;三看文章的结构(新闻的结构:标题、导语、主体、背景、结语)和层次是否合理;四看语言表达是否严谨生动;五看表述是否清楚文理是否畅通六看标点符号使用是否正确,六看法律政策和数据引用有无出处,有无差错,确保不出纰漏和问题。

责编:陶影
 
 
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