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做到“六个强化” 让代表“金点子”落到实处

来源:燕赵人民代表网   作者:李宝玉  2020-9-7 9:55:57

  人大代表提出议案、建议、批评和意见,是宪法和法律赋予的一项重要职权,是依法执行代表职务、履行代表职责的重要体现,是代表人民意志、反映人民意见和要求的重要形式。近年来,宽城满族自治县人大常委会充分发挥代表作用,加大代表意见建议办理工作力度,代表提出意见建议的积极性较高,意见建议的数量逐年增加,意见建议办理工作有了明显起色,有力地推动了政府各项工作的开展。

  一、强化会前培训,严把代表建议提出关。为促进代表建议质量的提高,县人大常委会一是通过以会代训、专题培训和下发专门通知等形式加强对人大代表的培训,明确提出撰写代表建议的规范标准。要求乡镇人大主席(城区街道人大工委主任)、副主席、代表团团长、副团长做好本代表团代表建议起草的指导工作,促进了代表建议内容与格式的规范化。每次人代会前县人大常委会专门下发通知,要求乡镇人大主席团组织代表进行实地调研和视察,为会议期间提出高质量建议打下坚实基础。二是从提出代表建议开始,严格把握代表建议质量。大会期间责成常委会及乡镇(城区街道)相关工作人员,负责收集、初审代表建议工作。对内容空泛、问题提得不准、文字表述不清或一件多事的建议,及时与代表沟通,引导、协助代表进行修改,使代表建议质量得到明显提高。三是对优秀代表建议进行表彰,营造“重视代表提出建议、支持代表履职”的浓厚社会氛围。在每年年初人代会预备会议上,对上年度优秀代表建议进行表彰,提高了代表提出意见建议的主动性。

  二、强化平时考核,确保代表建议办理工作落到实处。人代会后,及时与县政府联合召开代表建议交办会,安排部署建议办理工作。要求各承办单位切实提高思想认识,强化部门责任,明确办理重点,进一步提高建议的采纳率和落实率。县政府高度重视承办工作,每次都召开专题会议研究部署,将建议承办工作纳入部门年度工作考核目标,与政府重点工作同研究、同督查、同落实。各承办单位认真落实相关要求,把办理工作列为本单位重点工作,基本形成“县政府分管副县长定期调度,部门主要领导挂帅,分管领导具体负责,承办科室负责落实”的工作格局,确保办理工作顺利开展。

  三、强化多举措督办,提高建议办理工作实效。一是确定重点,加强督办。按照围绕全县工作大局、群众普遍关注、突出民生、兼顾工作实际的原则,县人大常委会主任会议每年确定10件左右重点建议,由主任、副主任分别领办。注重重点督导与一般督办相结合,以点带面,抓出成效。二是成立督导组织,上门督办。每年县人大常委会都组成督导组分别走访重点建议办理单位,详细了解代表建议办理情况以及建议办理工作中存在的问题。督促县政府对代表建议实行全过程跟进督办,对重点承办大户逐一拉出任务清单、责任清单,按月督导,按季通报,确保了办理时效。三是规范答复,跟踪督办。认真查看承办单位代表建议答复,规范格式和内容,及时与代表沟通,进行代表满意率调查,征询代表对建议办理工作的意见,对发现的问题及时督促整改,确保代表建议高标准办理,高效率落实。

  四、强化与活动结合,促进建议办理与中心工作的有效衔接。将代表建议办理融入县人大常委会各项重点工作,丰富建议提出和办理方式。结合人大系统开展的“脱贫攻坚再聚力,人大代表展风采”活动、“三项联动监督”、“6+1”联动监督等工作,组织代表进乡村、社区、企业、学校,调研走访,发现问题,提出意见建议。几年来,针对扶贫政策落实、大气污染防治、违法违规占用土地、矿山综合治理等问题共提出建议172条,及时反馈有关部门,促进了问题的整改落实。结合“人大代表之家”建设工作,组织代表进家入站述职,接待选民,联系群众,倾听和反映人民群众的呼声和意愿,促进了一些民生热点问题的解决。结合县人大常委会“三察(查)” 活动,组织提出相关建议的代表直接参与到建议办理中,发挥代表主体作用,切实增强建议办理实效。

  五、强化回访检查,对代表反映不满意的建议重新办理。代表对各相关部门建议办理情况的答复虽然满意度较高,但其中不乏代表碍于情面,在办理结果意见书上签“人情字”“面子字”。针对这一问题,每年的9-10月份,县人大常委会组成五个建议办理情况回访组,分别由主任、副主任带队,采取集中座谈和组织召开承办工作专题调度会等方式,对代表建议办理工作进行回访检查。三年来,共组织召开座谈会50多场次。对每件建议的办理过程和环节都进行询问检查,对不符合答复规范和办理程序的,要求承办单位限期整改;对年初人代会上部分人大代表提出的不满意、“被满意”的建议交县政府转交相关部门重新办理,县人大常委会持续跟踪督办.近年来,共有15条意见建议进行了重新办理。

  六、强化会议调度,不断创新督办方式。在每年的8月、12月的县人大常委会会议上专题听取并审议县政府关于代表建议办理进展情况的报告。客观评价办理情况,针对代表建议承办工作中存在的问题,提出提高办理质量的建设性意见,督促县政府及时采取措施,进一步抓好落实。要求承办部门进一步提高对承办工作法定性、严肃性、规范性的认识,不断强化责任意识,切实提高办理实效。每年10月要求县政府组织召开年度代表意见建议办理督办会,听取代表建议承办单位汇报办理情况,极大地促进了代表建议办理的时效性。针对联系代表工作中发现的问题,每年12月份再次组织召开年度代表建议办理工作调度会,对部分重点建议的办理工作进行再调度。政府分管副县长、相关承办单位主要负责人和提出意见建议的人大代表共同参加调度会,采取现场问答的方式推动问题的解决。通过组织召开各类督办会,解决了主办部门与协办部门之间、承办部门与提建议代表之间不同程度的存在信息不对称问题,提高了代表建议的办结率。(作者为宽城满族自治县人大常委会选任委主任)

责编:陶影
 
 
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