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一次“面对面”的公开宣告

——河北省平乡县人民检察院推行检察建议公开宣告制度

来源:《公民与法治》第328期   作者:马丽宽  2020-9-4 16:17:09

  “生态环境资源是不可再生的,污染环境是违法的,不仅损害人体健康、危害生物的生存和发育,而且对大气和气候也会造成不可逆的影响……”3月12日,一场生态环境领域检察建议公开宣告会在平乡县人民检察院四楼会议室举办。会议现场,案件承办检察官当场向被建议单位宣读了检察建议书,并就检察建议书中的案件事实和法律适用进行了释法说理,深入分析了排放物超标对周边生态环境造成的影响,督促被建议单位引起重视,积极整改。

  2019年11月25日,平乡县环保局执法人员检查某电镀有限公司发现,该厂提供的2019年7、8、9月份电镀废水监测报告伪造数据,掩盖企业污染物超标排放的事实。后经侦查,该厂提供的2019年7、8、9月份电镀废水监测报告为伪造的河北环简环境检测有限公司的。根据河北环简环境检测有限公司提供的证据,该厂CMA印章有效期至2023年12月21日,伪造的三份监测报告CMA印章有效期至2023年12月31日,伪造的监测报告检测结果为陈某自行编造,伪造的监测报告执行的国家标准也为陈某自行按照国家行业标准编造。

  2019年12月9日,平乡县公安局对该电镀有限公司污染环境案立案侦查,并于次日对犯罪嫌疑人陈某刑事拘留,羁押于平乡县看守所。2020年2月24日,平乡县公安局移送审查起诉陈某涉嫌污染环境罪一案于平乡县人民检察院第一检察部。平乡县人民检察院第一检察部在收到该案卷宗后,第一检察部办案人员及时将环境污染线索移交平乡县人民检察院第二检察部公益诉讼部门。

  平乡县人民检察院第二检察部公益诉讼部门在收到第一检察部移交的公益诉讼线索后,公益诉讼部门进行了立案审查,同时,第二检察部干警对涉案公司进行了现场勘查,发现涉案企业非法排放污染物,损害周围环境,影响周边群众生产生活,危害社会公共利益。随后,平乡县人民检察院针对生态环境遭到破坏的问题向邢台市生态环境局平乡县分局制发了检察建议:

  一、调查***有限公司2019年7~9月排污去向及实际排污量。

  二、核定污染物排放超标对环境影响的范围及损害程度。

  三、加强对企业污染源自动监测设施的定期检查频率,保证设备的运行。

  四、对辖区内的自动监测设备进行统一性的检查,是否存在设备不正常运行或不运行的情况。

  五、加强日常监管,完善巡查机制,打好蓝天保卫战。

  2020年3月12日,平乡县人民检察院对邢台市生态环境局平乡县分局进行了公开宣告。第二检察部主任贺少维公开宣读了检察建议书,并进行了现场释法说理:生态环境资源是不可再生的,污染环境是违法的,不仅损害人体健康、危害生物的生存和发育,而且对大气和气候也会造成不可逆的影响,很有可能造成酸雨。要加强对排放污染物企业的重点监督,加强日常的巡查,及时发现、处理造成环境污染的企业或个体,确保天蓝、云白、土净。

  “检察机关‘面对面’发检察建议,强化了建议的刚性和严肃性,不仅仅是一种仪式,更是一堂生动的法治教育课。”被建议单位代表现场签收检察建议后表示,检察建议书准确地指出了他们在监管工作中的漏洞,使其对履行职责不到位的问题有了更为明确和深刻的认识,他们当场表示将严格落实建议内容,严格履职,立即整改。平乡县人民检察院、邢台市生态环境局平乡县分局、平乡县市场监督管理局、相关镇政府主管领导及平乡县部分党代表、人大代表、政协委员、人民监督员参加了会议。

  “平乡县检察院充分发挥职能作用,积极作为,创新推行的检察建议公开宣告制度,为生态文明建设提供了坚强的法治保障。希望相关部门以此为契机,形成助推生态文明建设的工作合力,为加快建设经济强县、美丽平乡提供坚强的法治保障。”参加此次公开宣告会的邢台市人大代表陈保林认为。

  据了解,为充分发挥政法机关职能作用,严厉打击生态环境违法犯罪,有效改善生态环境质量,全力助推平乡生态文明建设,2020年3月2日,平乡县全县政法单位助推生态文明建设领导小组召开第一次(扩大)会议。会上,邢台市人大常委会副主任、平乡县委书记杨宪春要求,围绕市委提出的PM2.5“退倒十”工作目标,把生态环境治理提升到一个新高度。全县政法单位要提升站位,强化责任,找准工作切入点,积极作为主动发力,形成上下左右“一盘棋”,推动生态文明建设再升温、再加压,为生态文明建设提供坚强法治保障。平乡县依法治理中心面对全县生态文明建设新形势、新任务,要紧贴新要求,履行新使命。继续围绕重点、难点工作,研究机制体制,推进工作创新,发挥独特作用,坚决打好生态文明建设这一仗,确保在2020年给上级组织和平乡人民再交一份满意的答卷!

  “平乡县人民检察院积极贯彻落实全县政法机关推进生态文明建设会议精神,坚持惩治违法与生态保护并重,积极创新环保检察工作举措,推行检察建议公开宣告制度,以公开宣告送达的形式与被建议单位面对面发出检察建议,助推全县生态文明建设顺利开展。”据平乡县人民检察院检察长、全县政法单位助推生态文明建设领导小组办公室主任赵军介绍,全县政法机关推进生态文明建设会议以后,包括平乡县人民检察院在内的各个政法部门积极推进生态文明建设的“平乡模式”,各成员单位挥动法治“利器”担当向前、主动作为、对症下药、标本兼治,汇聚起治污的强大力量,迅速掀起“蓝天”“碧水”“净土”保卫战,为平乡生态文明建设提供了有力的法治保障。

责编:檀旭涛
 
 
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