2020年5月22日，在夏木成阴的美好时节，十三届全国人大三次会议在北京召开。几个月来，在党的领导下，全国人民上下一心、众志成城，疫情防控阻击战取得重大战略成果。在新冠肺炎疫情蔓延全球的情况下，中国作为率先有效控制疫情的国家之一，在采取严格防疫措施的前提下召开两会，彰显了我国控制疫情的自信和重振经济的勇气，为全球抗疫和经济复苏注入了强大信心。
这次在特殊时期召开的大会，释放出千方百计保民生的强烈政策信号，体现出人民至上的为政理念、温暖厚重的为民情怀。
生命至上 守护人民健康
全国人大代表，湖北省十堰市太和医院党委书记、院长罗杰在人代会首场代表通道接受媒体采访时，讲述了他亲历的战“疫”故事。他说，医院组成了9人的治疗专班，为一位87岁高龄的新冠肺炎重症患者进行救治，一次又一次把他从鬼门关拉了回来。在湖北，已有3600多名80岁以上的新冠肺炎患者被治愈，其中还包括7名百岁以上老人。他激动地说，在中国，人民群众生命安全和身体健康始终被放在第一位。
中国在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易，因此也付出了巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击。但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。
习近平总书记参加内蒙古代表团审议时指出，在重大疫情面前，人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。要继续坚持外防输入、内防反弹的要求，绷紧疫情防控这根弦，完善常态化防控机制，确保疫情不出现反弹。在参加湖北代表团审议时，习近平总书记强调，要整体谋划、系统重塑、全面提升，织牢织密公共卫生防护网。讲话引起热烈反响。人大代表认为，总书记的重要讲话鼓舞士气、振奋人心，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，为完善公共卫生体系建设、健全重大疫情救治体系指明了方向。代表们表示，要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，人人动员，同向同行，织牢织密公共卫生防护网，守护好人民群众的健康。
对于如何防止疫情反弹，守护人民健康，政府工作报告提出，要完善传染病直报和预警系统，用好抗疫特别国债，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，大幅提升防控能力。在这次新冠肺炎疫情防治中，凸显了中医药的力量。政府工作报告提出，要不断优化诊疗方案，坚持中西医结合的的策略。作为身临抗疫一线参与临床救治工作的中医医生，全国人大代表、唐山市中医医院内分泌一科主任张军对中医药在抗击疫情中的作用感触颇深。她建议，将中医药纳入《突发公共卫生事件应急条例》中，真正发挥好中医药在传染病前期预防、临床救治和后期康复中的作用。
值得注意的是，政府工作报告还提出，居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点。人大代表为此点赞：疫情期间人员流动受到限制，一些群众异地就医报销遇到困难，无论解决目前的困难还是着眼长远，推动实现门诊费用跨省直接结算都十分必要!
客观评价 细化民生目标
大家都习惯从人代会上了解GDP目标数据，可是今年的政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标。对此，李克强总理解释称，这主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”，以保促稳、稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。政策专家认为，这体现了科学冷静的判断，体现了实事求是的态度。
虽然没有GDP具体目标，但是，经济社会发展的全年任务目标并没有变，经济增长的很多要求体现在就业、物价、居民收入、脱贫等一系列目标任务中。政府工作报告强调，今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战;城镇新增就业900万人以上;居民消费价格涨幅3.5%左右;居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;努力完成“十三五”规划目标任务。
GDP只是经济社会发展目标体系中的一个组成部分，是评价经济发展结果的其中一个方面，而绝非唯一的目标参考。我们既要看重GDP目标，更要看重经济发展质量。把“六稳”“六保”做好，各项任务目标如期实现，到年终的时候，我们自然会看到一个GDP的实际增长，人民的幸福指数自然会提高。对此，人大代表认为，顶层设计更加实事求是，民生举措更加务实稳健。
多措并举 保障居民就业
就业是最大的民生。在政府工作报告中，保居民就业，被置于“六保”之首。今年的政府工作报告仅有万字篇幅，为历年最短，但是谈就业却单独用了一个章节，就业一词在报告全文中出现几十次，对就业的重视堪称历年之最。
受新冠肺炎疫情影响，我国一部分企业破产，导致失业率升高;今年的高校毕业生有874万，比去年多40万，又给就业带来新的压力;受国外疫情影响，出口行业受冲击，对就业产生不利影响……在多种因素作用下，我国经济面临巨大压力，就业形势非常严峻。
为破解就业难题，政府工作报告把保就业、稳就业、增加就业摆在了十分重要的位置：城镇新增就业900万人以上，今明两年职业技能培训3500万人次以上;高职院校扩招200万人，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务;做好退役军人就业保障;支持农民就近就业创业，让返乡农民工能打工、有收入;为缓解失业人员的生活压力，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消;为增加灵活就业岗位，合理设定流动摊贩经营场所。
要破解就业难题，还必须稳住市场主体，帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。为此，今年的政府工作报告把稳企业放在了突出位置，正所谓“留得青山，赢得未来”，政策可谓能用尽用：下调增值税税率和企业养老保险金费率，新增减税降费约5000亿元，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元;前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税;降低工商业电价5%政策延长到今年年底，宽带和专线平均资费降低15%，减免国有房产租金，政策支持鼓励各类业主减免或缓收房租;强化对企业的金融支持，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，鼓励银行敢贷、愿贷、能贷;鼓励银行合理让利;让中小微企业贷款可获得性明显提高、综合融资成本明显下降，助企业轻装上阵。
对这些“干货满满”的保就业、稳企业的政策措施，人大代表感到非常振奋，纷纷对如何稳定现有就业、增加新就业、促进再就业建言献策：加强对企业金融支持，加大援企纾困力度;支持中小微企业吸纳就业，给予企业一次性吸纳就业补贴和社会保障补贴;延长产业链，把农民从土地转移到工厂里，把他们培养成为技术工人，持续就业，收入增加;支持高校毕业生创业，政府提供担保贷款，实行全面贴息;强化平台就业支撑，支持劳动者依托网络平台灵活就业;大力发展电商产业、网约车服务、文案兼职、配送外卖等新经济业态，增加新的就业岗位……
政策扶持 助力脱贫攻坚
习近平总书记多次指出：“小康不小康，关键看老乡。”“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。中国要富，农民必须富。今年是脱贫攻坚的收官之年，我国将全力保障好脱贫攻坚资金投入，多举措支持高质量打赢脱贫攻坚战：中央财政安排补助地方财政专项扶贫资金1461亿元，继续增加200亿元，重点向“三区三州”等深度贫困地区和挂牌督战地区倾斜;加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。
其中，产业扶贫对完成脱贫攻坚任务至关重要，是稳定脱贫的重要支撑。农业农村部部长韩长赋在大会部长通道接受媒体采访时说，全国832个贫困县基本上县县都有主导产业，在脱贫人口当中，有三分之二是通过外出打工和发展产业来增加收入实现脱贫的。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，产业扶贫要继续做贡献，而且脱贫之后，贫困地区产业发展也不能中断。一是要提质量，提高整个产业发展水平;二是要抓产销，让贫困地区的农产品不仅卖得出去，还要卖个好价钱;三是促衔接，把扶贫产业发展同乡村产业振兴衔接起来;四是要带农户，使农户能够进入产业链，不仅能脱贫，而且可以致富。
代表们认为，在政策的帮扶下，贫困地区不仅可以真脱贫、脱真贫、不返贫，还有了致富的盼头，共享国家改革发展的成果，这些好举措、好消息无疑是给贫困地区的人民吃了一颗定心丸。
政府过紧日子 人民过好日子
“我们这次所采取的规模性政策，用了70%左右的资金比较直接地去支撑居民收入。”国务院总理李克强在答记者提问时说，政策资金要直达地方、直达基层、直达民生，新增的赤字和抗疫国债资金全部转给地方，省里面也就是“过路财神”。为保证基层用好这笔钱，要采取一个特殊的转移支付机制，这些钱要全部落到企业特别是中小微企业，落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上，要建立实名制，决不允许做假账，也决不允许偷梁换柱。采取的措施，最终效果就是要让市场主体和人民群众来认可。
让人民过上好日子，政府就要过紧日子。中央部门的非急需非刚性支出压缩了一半以上，调出资金用于基层企业和民生。财政部部长刘昆说，在政府的支出管理上，要求大力压减一般性支出，特别是“三公”经费，严控会议、论坛、会展等支出，严禁新建、扩建政府性馆所，要把该花的钱花到刀刃上，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。
政府带头过紧日子，充分体现了以人民为中心的思想，充分彰显了社会主义大家庭的温暖和制度优越性。人大代表感慨道，以政府的紧日子换来百姓和企业的好日子，彰显了党和政府谋民生之利、解民生之忧的为民情怀。在党的领导下，我们一定能够闯过疫情造成的难关，中国的发展必将充满希望。
快递进村入报告 农村消费要升级
政府工作报告提出，推动消费回升，提高居民消费意愿和能力，支持电商、快递进农村，拓展农村消费。快递进村被写进政府工作报告，意味着“快递进村”工程驶入了快车道。
电商、快递业已经为中国人生活中不可缺少的一部分。据统计，去年农村地区年收投快件超过150亿件，支撑工业品下乡和农产品进城超过8700亿元，有效带动了电商、产业、运输等链条快速发展，整合了市场资源、增加了就业岗位，对助力脱贫也发挥了独特作用。伴随乡村振兴战略的顺利实施，农村快递市场前景广阔。
目前，乡镇快递网点已超过3万个，覆盖率达到96%，但仍有大量的行政村没有农村电商快递配送站点。农村点多、面广、线长，运输成本高，很多快递公司都不愿意在农村设快递点。快递进不了村，导致村里的农副产品运不出去、城里的商品运不进来，制约了农村的经济发展和消费升级。小快递服务大民生，小行业撬动大市场，必需加快推进快递进村工程。
如何让快递顺利进村?代表们建议，让快递在收、转、运、派的四个环节实现数字化，降本增效;推进农村电商和快递网点相匹配、工业品下行和农产品上行相匹配，让快递进村、出村都有单量，降低成本;引导社会和企业共建共享农村快递综合服务站，提升快递服务通达率。
人代会还释放出许多实实在在的民生举措，每一项都与百姓的生活密切相关：坚持房住不炒，新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展居家养老、用餐、保洁等多样社区服务;拓展5G应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施;大力解决停车难问题;上调退休人员基本养老金，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障;压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制;支持和规范民办教育，完善随迁子女义务入学政策……
一件件务实的民生实事，照亮着普通人的幸福生活;一项项细微的政策措施，透露出对百姓的深切关怀。“民生稳，人心稳，社会就稳。”通过人代会这一重要政治平台，亿万人民的凝聚力和创造力再一次被激发，让人民群众对国家的美好未来充满信心。
