新思路新模式新举措，全省人大系统“6+1”联动监督亮点纷呈
排查清仓见底 整改有力有效
河北新闻网讯(河北日报记者周洁 通讯员石翊人)自今年4月全省人大系统“6+1”联动监督开展以来，全省各级党委高度重视、人大积极履职、政府务实作为、代表迅速行动，深入开展问题摸排，扎实开展执法检查，听取审议相关报告，开展专题询问，作出决议决定，全省联动监督各项工作稳步推进、有序开展。
几个月来，各级党委、人大、政府同向发力，人大监督重点更加聚焦，监督方式持续创新，监督权威充分彰显，监督效果明显增强。近日，笔者深入全省各市县，对各地探索实践进行采访。
石家庄：代表参与率达37.3%
加强党的领导，确保联动监督正确方向。石家庄市委对联动监督工作高度重视，人大党组先后14次专题研究监督工作。
强化沟通协调，形成联动监督强大合力。实行市人大领导包联督导制度和联席会议制度，先后召开联席会、汇报会、调度会等各种会议20多次。
严格方法步骤，推动联动监督走深走实。着力做到全省要求的环节一个不少、全省安排的步骤一个不落，确保联动监督方向不偏、成效明显。
紧紧依靠代表，提高联动监督工作实效。按照代表自身属性、地域特点，安排77名代表参与执法检查。同时，将6345名五级人大代表编入283个代表小组，由县(市、区)人大领导带队开展活动，代表参与率达到37.3%。
承德：两条战线抓好“回头看”
县级联动监督聚焦聚力、富有成效。动员五级人大代表5664名，组织视察、暗访、执法检查656次;开展专题询问51场，作出决议决定、审议意见70项;督办破解了矿权整合、矿山修复、项目用地等一批历史遗留、影响发展的瓶颈制约，推动化解了“办证难、入住难”、饮水安全等一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事。
市级联动监督紧锣密鼓、尽锐出战。一是配备最强力量开展“大检查”。组建4个监督检查组，市委大督查和纪委监委随时跟进。二是突出两条战线抓好“回头看”。“纵向战线”由包联指导组负责，自上而下进行全面核对和现场抽查。“横向战线”由工作专班负责，协调政府专班和责任部门从专业角度核情况、查台账、挖隐患。
张家口：找准人大职能定位和权责边界
把握“吃透精神、找准定位”这个首要前提。深刻领会省委意图，找准人大职能定位和权责边界，使监督既有力有效、又有序有度。
坚持“党委领导、各方联动”这个核心原则。加强请示汇报依靠党委重视支持，密切沟通对接取得政府理解配合。
筑牢“发动代表、激活主体”这个重要基础。突出代表主体地位，加强思想引领，精准培训提升，引导代表在监督中担当主力、履职建功。
紧盯“解决问题、推动发展”这个根本目标。扭住问题整改不放松，力促问题整改，用发展成果体现监督成效。
突出“建章立制、巩固成果”这个着力重点。通过依法作出决定决议，为相关工作立规定矩。
秦皇岛：代表、部门、镇街三方联动
秦皇岛市共成立联动监督代表小组46个，参与监督活动的各级人大代表868人，举办培训1575人次，开展视察检查149次，作出决议决定7个。
完成各项规定动作的同时，大胆探索，特色鲜明。北戴河区委以党委名义安排工作，推动落实，形成各级各部门齐抓共管的局面。卢龙县人大常委会采取“代表小组+工作专班”“代表小组+专业人员”模式，增强代表视察工作效果。海港区人大常委会坚持代表、部门、镇街三方联动，采取微信群、“云”会议等方式对代表和工作专班进行能力提升。昌黎县政府对“6+1”领域专项整治实行“建账、要账、清账”管理，问题具体到点、措施具体到事、责任具体到人，提升了整改效果。
唐山：整改不力下发监督督导函
把握县级关键，高位组织推动，着力打好联动监督“第一仗”。一是党委高度重视，各县(市、区)委书记亲自动员部署、研究制定方案、给予具体指导。二是聚焦找准问题，创新监督方式严督实查，努力实现最大工作成效。三是激发主体活力，6367名各级代表积极参与。四是问题整改扎实有效，坚持以查促清、以查促改、以查促建。
坚持问题导向，强化工作举措，全力推动市级监督检查走稳走实。一是注重全面把握情况，听取市政府报告及相关责任部门专项报告。二是突出强化暗访暗查，每个执法检查组都成立2个暗访小组，进行全覆盖暗访。三是建立对整改问题不力的相关部门下发监督督导函制度。
廊坊：将法院纳入监督范畴
通过联动监督，有效整合人大工作资源。广阳区依托代表联络站，与居民党小组、楼门长、志愿者联系联动，拓宽了问题收集渠道;在整改过程中，将法院纳入监督范畴，全力推动涉法问题尽快解决。
通过联动监督，有效回应人民群众期盼。广阳区、安次区不断提升公共卫生管理水平，打造了由11家医院、18家急救站点、19辆救护车组成的“主城区小于15分钟急救圈”。
通过联动监督，有效助推高质量发展。文安县人大一方面通过重点领域清理规范，推动营商环境持续改善。另一方面，表决通过了全民招商、推动传统产业转型升级等三个决定。
保定：强职能与提效能有机结合
讲政治与行法治有机结合。始终坚持党对联动监督工作的领导，市委常委会多次听取市人大、市政府进展情况汇报，研究解决具体问题。
聚合力与增动力有机结合。市政府树立“监督就是最大的支持”理念，政府常务会研究10余次。市县两级政府专门成立对接人大专班，借势补短板，一批群众关注问题得到初步解决。
抓整体与促整改、强职能与提效能有机结合。为增强联动监督的政治效果、法律效果和社会效果，市人大督促职能部门就7个方面问题整改落实到位、长效机制建立到位。目前，市县人大正在积极开展“回头看”，防止问题反弹回潮，着力形成常态长效。
沧州：推进执法检查“十步工作法”
县级联动监督取得扎实成效。一是县(市、区)委书记亲自部署，人大、政府主要负责同志一线调度。二是组织代表迅速有力，4200多名代表利用“人大代表之家”履职平台，积极参与各领域调研督导、执法检查。三是精准施策，始终做到到位不越位、补位不缺位。四是问题整改有力有效，政府积极配合，主动开展自查自纠，切实做到应改尽改。
市级联动监督依法有序推进。一是对县级人大工作进行全面检查，听取16个县(市、区)人大工作情况汇报。二是对市政府及专班工作进行督导，听取市政府全面汇报和各工作专班分领域专项报告。三是按照执法检查“十步工作法”，深入到12个责任部门现场查阅“四清单一台账”落实情况。
衡水：制定差异化评价实施方案
采取“三个一”举措，对科学评议确立工作标准。做到“三个严”：严肃，监督整改和执法检查依然繁重，必须严肃对待;严格，坚持高标准严要求;严谨，提出客观准确评议意见。制定一套评议办法：制定出台考核办法和差异化评价实施方案。履行一套评议步骤：组织抽查核验，开展自评，召开评议会议。
抓好“三个环节”，确保市级联动监督稳步推进。一是组织召开专题会议听取工作汇报。二是深入各部门查阅“四清单一台账”和档案资料。三是深入开展执法检查。
围绕“三大目标”，及时总结推广先进经验。一是围绕摸清底数推广经验，实现区域、领域和代表三个全覆盖。二是围绕解决问题推广经验，比如枣强县通过公益诉讼助力联动监督。三是围绕提出解决方案推广经验，比如故城县就地下水压采组织视察。
邢台：制定长效机制巩固整改成果
邢台市“6+1”联动监督工作强势开局，扎实推进。一是规定动作基本完成。听取政府工作汇报、查阅清单台账、实地视察检查，进行专题询问，开展工作评议等。二是整改落实持续推进。强化统筹协调，及时交办督办，推动一批问题得到有效解决。三是采取措施巩固整改成果。对症下药、精准施策，制定一批长效措施。
临城县人大坚持搞访谈、看网格、查实情，随机抽查各领域执法案卷。信都区人大坚持“一听二查四收集”，全面摸排问题底数，力求“清仓见底”。宁晋县人大探索实施“1113”工作法，强力推动联动监督。清河县人大提出“外引水、内治水、封井水、强节水”的意见建议，县域地下水采补平衡效果显著。
邯郸：结合9个方面开展量化考核
合力推进，筑牢联动监督基础。一是党委领导坚强有力，各县区党委列为“一把手工程”，提供有力政治保证。二是人大监督措施得力，主任会议成员分包联系各乡镇，五级代表5300余人积极参与。三是政府主动担责给力，分领域开展“全口径、全覆盖”的自查自纠。
科学评定，提升联动监督水平。制定考核办法，成立由人大、纪检、组织、宣传和信访等部门组成的督导考评组，结合突出成效和存在不足9个方面进行量化考核，下发督办单限期整改。
多措并举，强化联动监督实效。第一，各级人大协同联动，人大政府协作联动，多部门协调联动。第二，瞄准问题、力促整改，通过公布举报电话、信箱、微信，面向社会征集问题线索。
定州：对整改落实情况全程跟踪问效
摸清问题底数。一是组织7个代表小组，深入21个职能部门、13个乡镇。二是利用“人大代表之家”等平台，广泛收集群众意见建议。
推动问题整改。一是坚持人大边监督、政府边整改。二是听取审议代表视察总报告和各领域代表视察报告，进行工作测评。
抓好重点难点。针对房地产遗留问题整改缓慢情况，市人大召开专题询问会，就“拆迁难”“办证难”“入住难”等问题进行专题询问。目前，房地产领域遗留问题已基本得到解决。
辛集：做到应查尽查、不留死角
形成监督合力。市人大常委会一周一调度，动态掌握情况。市政府常务会、党组会、办公会高频次研究安排工作，解决具体问题。
排查清仓见底。通过上级批办转办案件和监察、督查、信访、书记直通车、市长热线等多渠道收集线索，做到排查全覆盖、问题零遗漏。
力促整改落实到位。各代表小组分别开展3次集中视察，做到应查尽查。在清理违法占地、违规建设项目上，一天一通报、一周一会商，分级分类明确部门和人员责任，对人对账，压实工作。
