“6+1”联动监督工作开展以来,鸡泽县人大常委会坚持政治站位,深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市县委决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,在县委的坚强领导下,聚焦各个重点领域和公共卫生管理,坚持目标导向、问题导向和结果导向,创新务实举措,既化解存量、遏制增量,又建章立制、管住长远,确保联动监督工作取得扎实成效。
一、提高政治站位,强势启动开局,聚力开展联动监督。省委“6+1”联动监督工作安排部署以来,鸡泽县将“6+1”联动监督列为“头号工程”,按照总要求,主动压实县委领导责任、人大监督责任、政府管理责任和部门履职责任,在县委领导下,把人大的“高标准”转化为政府的“强引擎”,推动各个领域工作扎实开展。一是鸡泽县委坚持把开展好联动监督作为贯彻落实中央和省、市决策部署,落实以人民为中心发展思想的具体行动和现实检验。4月23日召开的联动监督工作推进会上,县委书记石磊亲自安排部署,向全县上下发出了全面做好联动监督工作的动员令。6月10日县委专题调度联动监督工作,进一步统一了思想、明确了责任、凝聚了合力,借势而为,齐力攻坚,解决制约未来发展重大问题、提升规范化管理水平、加快治理体系和治理能力现代化。二是鸡泽县人大紧盯6个领域存在的短板和不足,综合运用法定监督手段,强化权力运行监督,依法推动政府及有关部门全面排查、摸清底数,分类施策、解决问题,健全机制、长效管理。成立了联动监督领导小组、四个执法检查组和八个工作专班,形成了自上至下、无缝链接的组织体系。多次召开党组会议、领导小组会议、工作推进会、协调调度会研究部署联动监督工作、听取工作专班和部门工作进展情况汇报,推动工作有效有序开展。7月13日至17日常委会结合八个工作专班对照监督领域分别开展专题询问,切实把问题找准找实,帮助各牵头责任单位高标准整改到位,真正实现以监督提效能、促工作。三是鸡泽县政府高频次召开调度会、推进会,组织专门力量对照省市要求,聚焦解决6个领域突出问题,深查细纠、兜清底数,形成了问题整改清单,依法推动整改。坚持谁主管谁负责和新官要理旧账的原则,工作力度不减、标准不降,领导靠前指挥,全力推进各领域工作。县政府代县长李东健多次调度工作进度、提出具体要求,各牵头部门坚持“兜底”“清仓”意识,针对排查出的违法占地、违建项目、公共卫生管理短板等焦点难点问题,主动协调,认真研究相关政策,建立“四清单一台账”,在源头治理、建章立制上下功夫,以敢啃“硬骨头”的担当,把存在的问题坚决整改到位。
二、提高思想认识,强化行动自觉,忠诚履行监督职责。4月23日召开鸡泽县委人大工作会暨“6+1”联动监督推进会后,县人大常委会按照县委批转的《鸡泽县“6+1”联动监督实施方案》的时间节点要求,四个执法检查组协调指导八个工作专班扎实有序、依法依规开展学习培训、执法检查、工作视察。一是强化培训,凝聚共识推动工作。县人大常委会组织召开了全县“6+1”联动监督培训会、四个执法检查组分别组织各工作专班人大代表开展法律法规依据培训4次,培训各级人大代表130余人次。各工作专班以8个人大代表之家、10个代表联络站为平台,多措并举开展“线上+线下”培训30多场次,培训四级人大代表1000余人次,实现省市县乡四级人大代表培训全覆盖,使人大代表全面、系统了解和掌握联动监督的现实意义和法律依据,为有效开展监督、发现问题线索、动员群众参与发挥了积极作用。二是走出机关,深入一线实地视察。5月21日至22日、6月9日至11日,四个执法检查组、八个工作专班组织四级人大代表200多人次,分赴县自然资源和规划局、住建局、农业农村局、卫健局等县政府牵头部门、有关项目、企业现场开展视察活动,通过召开座谈会、听取汇报、查看“四清单一台账”、现场问询等方式,切实把问题找准找实,帮助各牵头责任单位高标准整改落实。各工作专班依托代表“家站”,发挥人大代表联系群众广的优势,进村入户、进企入店问计于民,发放征求意见表2000余份,广泛征求群众和市场主体的意见建议。三是扩大参与,畅通发现问题渠道。在县人大公众号发布了征集问题线索公告,在县行政中心大门口设置了征求意见箱,机关设置了热线电话和电子邮箱,多渠道征求群众意见建议,先后收集到各类问题线索40余条。邀请工作专班之外专业对口的人大代表100余人次参加视察活动,征求他们意见建议,切实发挥监督主体作用,助力部门工作开展。四是创新方法,靶向施策整改落实。为更好的摸清底数、推动问题精准整改,针对加强公共卫生管理方面,把人大代表中的医学专家、一线医护人员编入工作专班,并邀请医疗卫生疾控方面的专家把脉会诊,切实推动我县公共卫生“强短板、补弱项”。五是加大宣传,营造浓厚社会氛围。不断挖掘人大在联动监督和政府依法履职中的好经验好做法,在人大网站、公众号、县电视台刊播。积极向上级媒体推荐,邯郸日报、市人大公众号、河北人大通讯、河北人大网站、燕赵人民代表网、民主法制网等主流媒体刊播新闻稿件30余篇次,有力推动了联动监督的深入开展。
三、坚持问题导向,突出工作重点,助力推动问题整改。坚持聚焦工作重点,聚焦重点领域、重点问题、重点环节,持续发力、扎实推进,既立足治标推行“当下改”的举措,又着眼治本完善“长久立”的机制,各工作专班多次与县政府牵头部门深入沟通对接,全面实施自查问题横向到边、纵向到底,反馈问题线索针对性强,“回头看”纠出问题举一反三的工作举措,切实把历史跨度长、点多、面广、量大、产生原因复杂的问题找准、找实、找到位,全部形成了“四个清单”和整改台账,并本着尊重历史、先易后难原则,对一些短期内能够整改的问题,及时整改到位,短期不能够整改到位的,逐一列出了整改时限,责任落实到部门和个人,严格按照相关方案要求落实到位。违法违规占地等需要上级政策支持的已形成问题整改建议,主动与省市对接,努力使问题尽快得到解决。截止目前,鸡泽县“6+1”联动监督部门自查问题46个,整改到位28个,道路占地等18个问题正在整改;代表提出问题25个,整改到位14个,诗经壹号院办证慢等11个问题正在整改。同时,注重建章立制,目前已制定出台了《关于建立国土资源执法监管共同责任机制的意见》《鸡泽县对违法占地违规建设监管不力处置不到位责任追究办法》《鸡泽县传染病防治体系建设实施方案》等文件9个,修订完善制度6个,县人大常委会第31次会议还通过了《关于加强公共卫生管理工作的决定》。
下一步,鸡泽县人大常委会将按照省市要求,结合鸡泽实际,切实发挥人大代表主体作用,跟踪问效,一方面紧盯问题,主动作为,持续抓好整改;一方面立即开展“回头看”,查漏补缺、总结提升,不断完善长效机制,巩固扩大联动监督的实践成果和制度成果。