公共卫生关系人民群众切身利益和国家的发展稳定，推进公共卫生领域的法治化进程是国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。通过学习习近平总书记、栗战书委员长关于强化公共卫生法治保障和法律体系建设的重要指示，结合河北省人大系统正在开展的“6+1”联动监督工作相关要求和当前人大新闻舆论工作实际，对做好人大宣传工作，为公共卫生法治建设提供有力舆论支撑，进行了一些思考。
一、着力提高政治站位，坚持人大宣传的党性与人民性
人大宣传工作既是人大工作的重要组成部分，也是党的宣传工作的重要组成部分。人大宣传工作的构思谋篇要在党委全局下思考，在法律法规规定范围内进行，注重“党性”和“人民性”的结合。充分宣传党的核心地位、人民当家作主的本质属性和依法治国的基本方略，以及全省各级人大及其常委会紧扣党委中心工作。依法全面履行职责，切实保障党委重大决策部署的贯彻落实;依法维护人民群众根本利益的有效作为，以及将党的意志转化为国家和人民的意志，使党的决策转化为全体人民的自觉行动的重要政治作用。
落实到公共卫生法治宣传过程中，就是要提高政治站位。认真学习、深刻领会习近平总书记关于强化公共卫生法治保障和法律体系建设的重要指示精神、栗战书委员长在强化公共卫生法治保障立法修法工作座谈会上的重要讲话和河北省人大常委会党组关于疫情防控和公共卫生立法修法工作的部署要求。坚持以人民为中心的宗旨，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，积极回应人民最关心最直接最现实的利益问题，主动谋划、积极作为，全面跟进、靠前服务，自觉肩负起为全省公共安全法治建设营造良好舆论环境的使命担当。
二、着力聚焦主责主业，立足人大宣传的主阵地和主战场
人大宣传工作只有体现“人大”特色，才能提升“宣传”效果。因此，要聚焦人大主责主业，紧紧围绕人民代表大会制度、立法工作、监督工作、人大代表依法履职工作、重大事项决定以及选举任免等工作开展宣传。既要反映全省各级人大及其常委会在推动相关法律法规制定、修改和废止过程中取得的显著成绩，又要客观报道依法监督中发现的各种执法和司法问题，形成人大监督与舆论监督的有机、有效、有力结合。
新冠肺炎疫情发生以来，公共卫生相关领域的立法和监督工作受到各级人大及其常委会的高度重视。在抗疫关键时期，河北省人大常委会深入贯彻习近平总书记重要指示要求和党中央、省委的重要决策部署，适时出台了《河北省人民代表大会常务委员会关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》(以下简称决定)，为全省抗疫防疫工作的依法有序开展提供了重要的法治遵循。在省人大常委会会议结束后，按照省人大常委会领导要求，我们及时召开了专题新闻发布会，组织中央驻冀及省内主要媒体对决定内容进行了深入细致的报道。据不完全统计，两个多月的时间内仅反映河北省各级人大代表贯彻落实决定的相关报道将近900篇，营造了良好的社会舆论氛围，扩大了决定的社会影响。今年，河北省人大常委会紧扣省委重点工作和省情实际，围绕进一步彰显新时代人大监督工作的特点和优势，在监督重点上更加聚焦，在监督方式上持续创新，在监督效果上彰显力度，开展了全省人大系统“6+1”联动监督活动。“公共卫生管理”作为重要一项位列其中，这对于促进河北省公共卫生领域治理体系和治理能力现代化必将产生重要影响。我们将围绕这一重点工作开展新闻报道的策划和组织，积极与省委宣传部和各级各类新闻媒体协调联动，开展专题宣传、系列报道，展示监督实绩、强化监督实效。为做好“人大监督制度优势在河北的新实践”这篇大文章而努力。
三、着力拓展手段方式，彰显人大宣传的专业性和规范性
欲善其事，先利其器。当前，要做好人大宣传工作，必须认清舆论环境，丰富传播手段，拓展宣传形式。传统媒体在公信力和权威性上有着自身独特优势，是人大宣传工作的主渠道和重要资源，要用足用好。同时，要积极适应互联网时代的要求，推进传统媒体与新兴媒体融合运用，抢占网络舆论新高地。通过网站、微博、微信、手机报、移动客户端等新兴媒体手段，主动设置人大工作议题、话题，展示人大工作，回应人民关切，发挥“窗口”和“纽带”的作用。
公共卫生领域与人民群众的生产生活息息相关，社会关注度高，政策敏感性强，而人大工作专业化程度高、认知区隔性强，一旦出现信息误读极易在微博、微信等民间舆论场域内引发热点事件，这也就对信息公开和政民沟通提出了更高要求。为保证“6+1”联动监督工作的顺利开展，避免炒作负面舆情：一方面，我们进一步加强了与省委宣传部、中央驻冀和省内主要媒体的日常联络机制，保证各类新闻报道口径一致、及时高效;另一方面，我们进一步规范细化了河北人大网、河北人大微信公众号等自有新媒体平台的工作流程，不断提升工作的科学性和权威性，保证平台信息源的数量和质量，为网上舆情引导提供了重要“阵地”和“支点”。
四、着力强化舆情引导，提升人大宣传的时效性和有效性
随着我国法治化进程的不断加快，全社会的法治意识和参政意愿都大幅增强。作为国家权力机关和立法机关，各级人大及其常委会和各级人大代表的履职活动也越来越多地受到社会舆论的关注。尤其是公共卫生法治宣传教育和舆论引导，不是一个简简单单的临时性任务，而是一项政治性、专业性、敏感性都很强的工作，必须统筹网上网下、大事小事，把握主导、占据主动，强信心、暖人心、聚民心。在当前复杂多元的媒体生态环境下，应特别注意加大舆情监管力度，推进端口前移，以大数据采集和算法推演等方式，对舆论热点进行综合测评和归纳，有针对性地回应社会关切，及时发现并妥善处理负面舆情事件，防止其次生、扩散和放大。
新冠肺炎疫情期间，我们对河北省十三届人大常委会第十五次、十六次会议通过的重要法律法规和决议决定的网络舆情反馈进行了实时监控，形成了有指导价值的分析报告。根据舆情趋势有针对性地召开新闻发布会，进行官方解读和阐释，同时组织媒体力量正面引导和负面疏解，取得了较好的效果。下一步，在开展公共卫生法治宣传中，我们将特别注意加大舆情监管力度，推进端口前移，以大数据采集和算法推演等方式对舆论热点进行综合测评和归纳，有针对性地回应社会关切，将负面舆情事件消灭在萌芽状态，防止其次生和扩散。在宣传方式上，鼓励讲短话、说干货、谈实情，开门见山、直奔主题，少些客套、多些务实。在宣传节奏上，采取“先简后全、先网后报”的分步传播，渐进式动态发布权威信息。在宣传基调上，突出人文关怀，回应群众关切，找准思想认识的共同点、情感交流的共鸣点、利益关系的交汇点、化解矛盾的切入点，融入更多暖色调，形成满满正能量，不断提高公共卫生法治宣传有效性。(作者单位：河北省人大常委会研究室)
