河北省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《河北省全民健身条例》于今年5月1日起施行。该条例在全面总结河北省开展全民健身工作经验的基础上,进一步贯彻落实党和国家对全民健身事业的新要求、新部署,回应人民群众日益增长的多元化健身需求,为全省依法构建全民健身公共服务体系,促进全民健身活动开展、提高公民健康素养和健康水平提供了有力的法治保障。
全民健身活动直接关系人民群众的身体健康和生活质量,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一。“没有全民健康,就没有全面小康。”我国将全民健身上升为国家战略,高度重视、积极倡导。全民健身也是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障,人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵,是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。近年来,河北省委、省政府高度重视全民健身工作,先后出台了《河北省全民健身实施计划(2016~2020年)》《关于支持冰雪运动和冰雪产业发展的实施意见》等一系列有关全民健身的文件,大力推进全民健身活动的开展。为了将河北省在实施全民健身计划、开展全民健身活动中的成功经验上升为地方性法规,河北省人大常委会认真落实中央和省委有关决策部署,将《河北省全民健身条例》列入立法计划予以重点推进,会同河北省体育局在多次开展立法调研、广泛征求意见、不断修改完善的基础上,充分吸收了各方意见、最大限度地凝聚了各界共识,有效提升了立法质量。
《河北省全民健身条例》共七章五十五条,主要有总则、全民健身设施、全民健身活动、青少年体育活动、服务与保障、法律责任等内容。条例对全民健身涉及的各个方面进行了规范,充分保障了人民群众在全民健身活动中的合法权益。
一是全面贯彻全民健身国家战略,明确了立法目的和立法原则。条例贯彻落实党的十九大关于实施健康中国国家战略、国务院关于健康中国行动(2019~2030年)等要求,以提高全民身体素质和健康水平为立法目的,坚持政府主导、社会参与,科学文明、共建共享,因地制宜、方便群众的立法原则,明确政府职责,推动基本公共体育服务均等化。
二是体现全民健身与冬奥会同行,推广冰雪运动项目。北京举办2022年冬奥会、冬残奥会,为河北省大力发展群众冰雪运动,推动全民健身广泛开展带来契机。条例推动京津冀全民健身活动协同发展和体育产业融合发展,明确县级以上人民政府及有关部门应当普及奥运知识,加大政策扶持力度,引导支持公众参与,推广具有一定群众基础的运动项目,培育群众性冰雪运动品牌赛事活动。
三是加强全民健身设施建设,有效解决群众健身场地不足等问题。条例规定了全民健身设施的范围,明确县级以上人民政府应当加强全民健身设施的规划、建设和管理,公共体育设施用地要纳入国土空间规划和年度用地计划,加大对农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设的投入,特别是扶持农村地区的公共文化体育设施建设,规定老旧小区在改造过程中应当按照国家和省有关规划、规定配套建设全民健身设施。此外,还规定公共体育设施应当按照国家有关规定向公众免费或者低收费开放。
四是加大对经营性体育健身场馆的监管力度,规范体育健身场馆经营者行为。近年来,体育健身场馆虚假宣传等侵害消费者权益事件时有发生。条例明确体育健身场馆经营者应当按照经营的项目、性质,向公众合理收取费用并按照约定提供相应健身服务。对擅自违约,停止服务、拒绝或者无故拖延退还预收款等行为,除承担相应的法律责任外,将其失信行为纳入本省公共信用信息平台,并依法实施惩戒。同时,依法对体育健身指导人员从业资格予以规范。
五是加强全民健身活动的规范管理,为开展全民健身活动提供良好制度保障。条例规定全民健身设施管理单位应当建立健全维护管理制度,保持健身设施完好,并在醒目位置标明设施的使用方法和安全注意事项。对举办大型全民健身活动明确了公安机关以及其他有关主管部门的安全管理职责。公民参加全民健身活动或者赛事,应当遵守相关安全、卫生等管理规定,服从统一指挥和现场管理。还加大对破坏健身设施、体育健身场馆经营者违法经营的处罚力度。
该条例的颁布实施,为河北省奠定了全民健身的法律基础,必将对河北省普及全民健身运动、促进健康中国建设、加快全民健身事业沿着法治化轨道规范有序发展产生巨大的推动作用。