每年的3月底4月初，是石家庄附近山区赏春的最好时节。素有“燕赵春来第一景”美誉的天桂山，山桃花晕染着山间的各个角落;棋盘山十里杏花沟的两万多株杏花盛开时，粉白的花海让人不由感叹“太行春色谁先知，棋盘杏花报春来”;平山藤龙山、行唐牛王寨的漫山遍野的杏花远远望去如片片云朵，飘荡在山间;抱犊寨的杏花、桃花、梨花在山间争奇斗艳，空气里弥漫的花香令人迷醉……
疫情时期的春天，山花灿烂如昔，更让人倍觉珍惜。这是《河北省人民代表大会常务委员会关于加强太行山燕山绿化建设的决定》(以下简称决定)实施的第一个春天。探寻太行山的春天，是试图帮河北省人大常委会组成人员找寻答案，看看他们牵挂的太行山、燕山的绿化建设情况进展如何，如何让太行山、燕山变得更美，如何打好太行山、燕山绿化攻坚战，让人民享有更美好的生活。
自然禀赋不同，太行山燕山应对不同的绿化课题
“造林绿化应当结合山区地形地貌特点，因地制宜、精准施策、分区施治。”决定中的这一规定意味着，虽然太行山、燕山同是河北生态绿化的主战场，但因自然禀赋不同，以及诸多的历史原因，太行山、燕山绿化建设实际上面临的问题、达成的目标并不相同。对于太行山、燕山的绿化建设，河北省人大常委会农工委主任梁久丰简明扼要地总结道：“太行山绿化的主要任务是攻坚增绿，燕山绿化的主要任务是提质增效。”
太行山在河北省境内面积约4万平方公里，是太行山3省1市面积最大、绵延最长、最具发展潜力的关键区段。自1986年开始，河北省在太行山区相继启动实施了太行山绿化工程、退耕还林工程、三北防护林工程、京津风沙源治理工程、果树提质增效工程，推进太行山绿化取得了一定成效，太行山森林覆盖率由13.1%提高到28.1%，生态环境得到了有效改善。但是目前太行山绿化存在三大难题：一是太行山区是生态环境最脆弱的区域之一，资源总量不足，资源分布不均。数据显示，太行山深山远山地区森林覆盖率高达40%以上;浅山丘陵地区植被稀少，森林覆盖率不足15%。林分质量不高，林分结构单一，人工纯林面积占70%以上;中幼龄林面积占50%以上，70%的重点公益林郁闭度不足0.5;每亩森林蓄积量仅1.53立方米，森林质量较差、生态效益较弱。二是绿化难度越来越大。太行山土地瘠薄、立地条件差，是我国治理难度较大的主要山地之一。特别是经过多年努力，太行山基础条件相对较好的宜林地得到绿化，剩下的大都是造林绿化难啃的硬骨头。三是资金投入严重不足。据测算，太行山区生态林的人工造林成本平均每亩3000元左右，封山育林成本平均每亩200元。太行山区林业重点工程中央和省级以上投资补助标准每亩500元左右，多数市、县财政没有能力筹措资金按照造林成本进行补助，造林资金严重不足直接影响了造林质量、成活率、保存率，资金问题是制约河北省太行山绿化的最大瓶颈。
“太行山绿化已进入攻坚阶段。”河北省人大常委会农工委副主任马桂旺说，“深山远山区，交通不便，人工造林难度大、成本高;浅山丘陵区，多是干旱阳坡，其中石灰岩地区坡度陡、裸岩多、蓄水能力差，片麻岩地区土层薄、植被少、营养贫瘠、开发成本高，均存在造林成活难、保存难的问题。加之，降水少干旱严重、水利设施严重不足，资金投入不足，使太行山绿化攻坚的难度越来越大。”
燕山山脉是中国北部的著名山脉之一，西起张家口万全和怀安境内的洋河，东至山海关，北接坝上高原，七老图山、努鲁尔虎山，西南以关沟与太行山相隔。燕山山脉地势西北高，东南低。北缓南陡，沟谷狭窄，地表破碎，雨裂冲沟众多。燕山山脉以潮河为界分为东西两段。东段多低山丘陵，海拔一般在1000米以下，植被茂盛，灌木杂草丛生，森林面积广阔;西段为中低山地，一般海拔在1000米以上，植被稀疏，间有灌丛和草地，山脉间有承德、宣化、怀柔等盆地。燕山地带性植被为落叶阔叶林，并混生暖性针叶油松林。山沟及山前冲积台地适合于种植果树，是中国落叶果树重要分布地区之一，盛产板栗、核桃、梨、山楂、葡萄、沙果、杏等干鲜果。“承德地区的燕山山脉森林覆盖率已近60%，可造林的空间很小了，燕山绿化更应把重点放在提升森林质量上。”河北省人大常委会副秘书长鲁平认为，“要选择适合太行山燕山生长的优良品种，如柏树、松树、银杏、槐树等，少种杨树等生长期短的树木，长远来看提高了种植效益，降低了种植成本。”河北省人大常委会委员赵风楼认为：“决定对绿化建设设置考核机制的目的是调动大家植树造林的积极性，提升森林质量。因此，对于考核，要实事求是，不仅看数量，还要看质量，从森林覆盖率、生态效益、经济效益等方面综合考核。”
有河北省人大常委会组成人员建议，在太行山燕山绿化不能搞一刀切，在什么山上唱什么歌。比如，对于深山远山区，坚持以封山育林和飞播造林为主，大面积自然恢复林草植被;浅山丘陵区，坚持以人工造林为主，快速增加森林面积，提升森林质量;近山平原区，加快农业种植结构调整，发展高效经济林和特色产业，全面提升太行山、燕山生态涵养和绿色富民功能。因此，决定明确规定，县级以上人民政府是太行山、燕山绿化建设的责任主体，要综合运用行政、经济、市场、科技等手段，全面推进太行山、燕山绿化建设，按时高质量完成《河北省国土绿化规划(2018—2035年)》(以下简称规划)确定的近期、中期、远期规划目标。
据悉，规划已明确，河北省国土绿化要坚持通过“飞、封、造相结合”“多林种、多树种相结合”“生物措施和工程措施相结合”造林绿化方式方法，大力发展林木产业，积极培育多样化、多品类苗圃。对此，河北省林业和草原局负责人解释道：“在困难立地条件造林攻坚方面，通过强化政府主导，统筹各项涉林资金，集中人力、物力、财力，对太行山区森林植被稀少、水土流失严重区域，特别是立地条件差、绿化难度大、造林成本高的低山丘陵区，大力开展造林绿化攻坚，在增绿的同时营造绿色生态景观，进一步增强区域生态承载力。”据悉，河北省还将不断创新体制机制，坚持政府主导，全民参与，运用市场化机制推进造林绿化，探索推行林业碳汇交易，充分调动社会各界扶持、参与绿化的积极性，形成多元投入、多层次推进的造林绿化机制，确保到2035年，太行山区森林覆盖率由目前的28.1%提高到40%，燕山地区覆盖率由45.7%提高到55%。
让人民群众成为太行山燕山绿化建设受益者
决定提出坚持生态效益与经济效益相结合，大力发展名特优果品等经济林和优势特色产业。事实上，为了实现农业增效、农村增绿、农民增收，河北省在太行山、燕山绿化中，已经开始统筹布局：按照优势产品向优势产区集中原则，优化布局，调整结构，提质增效，做大做强优势骨干树种，巩固提高传统优势树种，加快发展区域特色树种，促进林果富民产业发展。
河北省人大常委会委员杨金深认为，太行山、燕山绿化建设，要立足资源禀赋，做强优势产业，实现生态富民相统一。从目前实际来看，太行山、燕山不可能全部绿化，对于有些实地条件差、绿化成本太高的地方可以先不搞，至少近期不要强求绿化。当前首要的是，要通过“科学合理地选用适宜树种”，在绿化太行山、燕山的同时，让人民群众尽快见到收益，特别对于实地条件差的地区，建议适当选用适应性强，容易成活的灌木。“沙棘耐寒，耐酷热，耐风沙及干旱气候，对土壤适应性强。沙棘的根、茎、叶、花、果，特别是沙棘果实含有丰富的营养物质和生物活性物质，可以广泛应用于食品、医药、轻工、航天、农牧渔业等国民经济的许多领域。”杨金深建议，“在太行山、燕山绿化攻坚战中推广，这些既有生态功能，又有经济功能的植被，在提升群众绿化建设积极性的同时，还可以减轻政府的财政压力。”
河北省人大代表、省中药产业协会会长刘建林认为，在太行山、燕山绿化中，可推荐在适宜的山区种植中药材，让农民靠山吃山，靠水吃水，让绿水青山变成金山银山。“很多中药材原材植物可以防风固沙，平衡生态环境，又是极富药用价值的高效经济作物。”说起中药材种植，刘建林就打开了“话匣子”：“耐干旱和寒冷的射干，对土壤要求不严，山坡旱地均能栽培;抗旱抗寒能力强的知母，在干旱少雨的荒山、荒漠、荒地中都能生长，是绿化山区的首选品种;杜仲，耐寒、耐旱、耐贫瘠、抗虫害性好，种质资源丰富，适生区域广阔，不与粮食争地，是绿化的优良植被……”刘建林算过这样一笔账：药食同源的杜仲全身都是“宝”：皮可制药，雄花可以制茶，杜仲籽可以榨油，树干是制造各种高档家具、农具、舟车、建筑材料以及加工各种工艺装饰品的上佳材料。“杜仲栽培技术简单，田间管理时间少，农民每年的劳务投入比栽培其他作物少70%。种植户卖皮、卖叶、卖花、卖籽、搞林下养殖，可以在短期内收入;卖苗、卖木材，又有长期经济效益，可以说是年年有账算，长短结合，相得益彰。”
河北省人大常委会依法履职，人大常委会组成人员、人大代表积极献策，同心协力之下反映了同一个心声：“太行山、燕山不仅要绿起来，更要美起来，群众富起来。”事实上，在资金、政策等大力扶持下，以绿化工作带动太行山、燕山的旅游绿色经济发展，这个梦想将逐步成为现实。
比如，井陉太行天路东线全线贯通后，吕家村、大梁江村、小梁江村等中国传统古村落，借助这条“天路”，搭建起了传统村落片区和苍岩山旅游板块的快速便捷旅游通道。昔日这些散落在太行山深处的美丽村落，今天“组团”走出了“深闺”，通过整合自然景观、人文景观、传统民俗，发展起了绿色旅游经济，成功带动当地村民致富。
同样，坐落在燕山南麓的遵化市也正在形成多元化的绿色产业。近几年，遵化市通过实施退耕还林、封山育林、三北工程等造林绿化工程，有林地面积已达145万亩，森林覆盖率达63.7%，拥有板栗、核桃、苹果、优质杂果四大特色果品产业带，京东板栗、香白杏等30个知名果品，形成了栗源等知名果品加工产业。此外，遵化还借助于清东陵、古长城等人文景观资源，依托“山顶松柏戴帽，山间果树缠腰，山脚田园环绕”的山地景观优势，发展起集观光、休闲、度假为一体的综合性特色果品产业园，让游人每个季节都有惊喜：春来有花看，夏来享绿阴，秋来尝鲜果，冬来赏雪景。绿色经济正在助推遵化经济社会发展。
加强管护，织密森林资源管护工作网
植树造林，三分种，七分管。为了营造“造管一体”的良好局面，解决“重造轻管”问题，决定规定，要根据造林绿化和森林资源保护需要探索建立林长制试点;强化森林火灾的预防、扑救、处置，加强护林组织体系建设和森林资源安全巡护，统筹林区基础设施建设和林业有害生物防控工作。
保定市阜平县上堡村的高大爷是村里的护林员。强化林木管护，完善保障措施，加强森林灾害防治等这些文件上的表述说到了他的心坎上。对于他而言，这片山林就是他的家，是他日常生活的一部分。每天早晨，他都到山上转几圈，哪棵花椒树需要整枝了，哪棵被风吹歪的树需要扶正培土了，哪块山洼里的蒲公英、荠菜、山韭菜可以采回家了……高大爷憨厚地笑着说：“山里人过日子，哪天不得上山看看?何况巡山护林，村里还按时给发工资。现在，每天不到山上转几圈，我心里都像缺了点啥。”自从封山育林后，上堡村关停了矿山开采，禁止牛羊上山。为了帮助村民脱贫，在河北省人大常委会驻村扶贫队的帮助下，上堡村在河滩地发展木耳种植产业;办起了扶贫车间，组织村民开展小手工制品生产;根据村民的实际情况，安排相应的扶贫公益岗位……山还是以前的山，但山里的人过日子更有心劲儿了。
据悉，为了加强森林资源保护，河北省落实了相关责任和工作经费，按照万公顷有林地不低于150人的标准，配备专职或者兼职护林员，开展森林资源巡护，制止破坏森林资源行为，及时发现和报告火情，协助相关执法部门查处违法违规案件，用严格、高效的护林组织体系保护和巩固建设成果。同时，结合扶贫开发，在贫困地区设立公益性护林岗位，面向贫困户选聘生态护林员。高大爷感受到的正是河北省加强县、乡、村护林组织体系建设中的一环。
此外，在加强森林管护方面，河北省还有两项保护措施：一是严格控制矿产资源开发，禁止在生态保护红线范围内、各类自然保护地、饮用水水源保护区和铁路、高速公路、国道两侧各1000米以及直观可视范围内新批固体矿产资源开发项目，已批建的，逐步依法关闭，防止矿产开发对太行山、燕山地区森林草原植被的破坏。二是强化地方政府对重大林业有害生物灾害防治责任的落实，当发生松材线虫、美国白蛾等暴发性、危险性重大林业有害生物危害时，当地人民政府要承担除治的主体责任，立即组织技术人员，及时进行除治，防止重大林业有害生物对区域森林资源的毁灭性破坏。
加强森林草原防灭火工作历来是森林资源保护的重头戏，对此，河北省也打造了多重“防护网”。一是加强森林防火基础设施建设，新造林地，配套建设生物防火林带;达到一定规模的造林绿化区域，开设防火隔离带、作业道路、设立望火楼等基础设施。健全完善森林防火监测预警体系，加快6403森林草原防火视频监控点位建设，综合运用无人机、视频监控、卫星监测等现代化手段，做好森林火灾的科学预防工作，严防森林火灾发生。二是加强森林防灭火队伍建设，根据区域森林火险等级，建立县级以上人民政府森林消防专业队伍和行业专业队伍;建立乡镇人民政府森林消防半专业化队伍;成立与各类自然保护地森林防火任务相适应的行业森林消防专业队伍，用专业、半专业防灭火队伍保护森林资源安全。三是严厉打击野外用火的行为，划定森林高火险区，规定森林高火险期，必要时发布政府决定、命令，采取全面封山管理措施，严禁一切野外用火。对森林防火期内，违法野外用火和因违法野外用火引发森林火灾的，公开曝光，依法依规严惩，用法律手段保护森林资源安全。
我们相信，假以时日，随着决定的落地实施，随着政府和社会各界共同发力，太行山燕山的绿色不再是“珠链式”，而是“长廊”，它们不仅会变成层峦滴翠的美丽画卷，更会变成燕赵人民最珍贵的绿色宝库。
