4月1日，《河北省燃气管理条例》施行。在当前发展清洁能源、农村气代煤工程快速开展的背景下，这部地方性法规给河北省1000余万城市燃气用户和447万农村用户吃下一颗“定心丸”。
2019年是河北省十三届人大及其常委会履职的第二个年头，全年共制定地方性法规及有法规效力的决定14件，修改6件，批准设区的市法规30件、自治县法规5件，审查报备规范性文件44件。
“从河北省2019年的立法工作，可以清晰地看到立法机关在政治、经济、生态文明、民生等多个维度，朝着更精细化、精准化方向砥砺前行。”河北省人大常委会法工委主任周英对《法制日报》记者说。
开辟改革通途
2019年，河北省人大常委会以改革为主题开展了一系列立法修法行动，实现了立法和改革决策相统一、相衔接，确保在法治轨道上推进改革。
按照《河北省机构改革方案》确定的原则，2019年5月，河北省人大常委会出台《河北省人民代表大会常务委员会关于省人民政府机构改革涉及地方性法规规定的行政机关职责调整问题的决定》，为推进本省机构设置和职能配置优化协同高效实施奠定重要法制基石。
行政执法监督立法是2019年河北立法工作的一件大事。2019年5月，河北省人大常委会出台了《河北省行政执法监督条例》，对行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、裁量基准制度等执法监督制度方面和监督人员、内容、方式、处置措施等执法监督程序方面予以规范。
与此同时，河北省人大常委会衔接改革的法规“体检工程”全面启动。2019年7月，以高效的“打包”修法方式，对《河北省建筑条例》《河北省商品条码管理条例》《河北省民办教育条例》《河北省企业集体协商条例》《河北省终身教育促进条例》《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》6部法规作出了一揽子修改，涉及行政审批事项、减证便民、优化服务等内容，意在进一步简政放权、优化营商环境，推动行政审批制度改革。
在推动社会治理改革方面，2019年11月河北省人大常委会制定的《河北省禁毒条例》十分典型。针对基础保障不到位、社区戒毒康复工作开展不充分等现实问题，这部条例明确指出禁毒是全社会共同的责任，着重压实政府责任，强化跨区域联合执法，全面提升了各级政府禁毒工作能力。
领航经济发展
回溯河北省2019年立法足迹，3月份完成修订的《河北省统计条例》，不仅是当年河北省通过的第一部法规，也是统计领域“破壁清障”的一把“利剑”。
统计是经济社会发展重要的综合性、基础性工作，是宏观调控的重要依据，但是虚报、瞒报、少报等现象仍有发生。基于此，这一条例从统计调查、统计资料管理、统计机构和统计人员、监督检查、法律责任等方面，对政府和有关部门统计活动作出了明确规范和要求，并首次将统计违法案件纳入社会信用信息平台，细化了统计数字造假的事后处罚措施。
2019年5月，《河北省人民代表大会常务委员会关于加强建筑市场监督管理的决定》出台，围绕建筑工程招标投标活动中易出现的问题，提出“采用最低价中标的工程推行高保额履约保函”，倡导优质优价，啃下了建筑领域的“硬骨头”。
周英介绍说，这一决定从完善招标投标制度出发，推行“全流程电子化和招标人负责制”;对企业关注的建筑施工扬尘等问题，提出“实施差别化环境管控措施”，防止出现“一刀切”;在农民工工资支付保障方面，建立了农民工工资专用账户和保证金制度、实名制管理制度以及黑名单管理制度，推动河北建筑市场监管体系进一步优化。
对于老百姓关心较多的气荒问题，2019年11月出台的《河北省燃气管理条例》专门设立“供气保障”一章，从完善应急储备、督促协调签订供气协议、落实企业储气责任、保障燃气应急供应等方面提出明确要求。
守护绿水青山
党的十八大以来，河北省人大及其常委会坚决贯彻习近平生态文明思想，不断加强生态文明立法，用最严格的制度和最严密的法治，为生态文明建设提供可靠保障。2019年，河北省生态文明的立法进一步快马加鞭，多部重量级法规审议出台。
2019年7月，《河北省人民代表大会常务委员会关于加强张家口承德地区草原生态建设和保护的决定》出台。作为河北省人大常委会创制性重点项目，该决定填补了国内省级层面对草原专门立法的空白。
同样是由河北省人大常委会主导制定出台的第二部关于特定区域生态建设保护的地方性法规，2019年11月，《河北省人民代表大会常务委员会关于加强太行山燕山绿化建设的决定》出台。这一决定在解决问题上注重运用市场的力量加快进度、增强活力，秉持不抵触、不越权、有创新、可操作的原则，进一步推动首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区建设。
《河北省河湖保护和治理条例》贯穿于该省2019年立法活动，经过河北省人大常委会3次审议后，于2020年1月在省人大会议上高票表决通过。作为河北省第一部全面系统保护和治理河湖的法规，条例对规划编制、河道整治、生态修复、严格保护和监管、河(湖)长制等作出规范和要求，并成功打造了以立法规范河湖保护名录制度的先河，构建了严格严密的水生态保护制度，将河(湖)长制工作成果固化。
“至此，山、水、林、田、湖、草等主要环境要素全部进入河北立法行列，其背后隐含的是河北省人大全方位铸造最严环保法制链条的战略意图。”周英说。
捍卫民生权利
2019年5月出台的《河北省文明行为促进条例》是一部社会关注度极高的法规，历经3次审议，两次公开征求意见。规范什么、禁止什么、怎么处罚?广场舞噪音、高空抛掷物品、城区道路焚烧丧葬物品、遛狗不拴绳怎么处理?对于这些百姓关注的切身问题，这部条例广泛听取人民群众意见建议，最终对11个方面的社会热点难点问题作出明确规定，实现了平衡各方诉求的最优结果。
《河北省人民代表大会常务委员会关于深入推进农村改厕工作的决定》是全国首部专门针对农村改厕制定的地方性法规，以小切口、短平快的方式让农村改厕工作进入法治轨道。钱由谁出?怎么改?怎么管?这些问题在决定中有了明确答案，河北省5500多万农民群众据此可以用上卫生厕所。
2019年9月出台的《河北省租赁房屋治安管理条例》从抓流动人口落脚点的出租房屋入手，实行信息登记制度，形式上登记的是出租房屋信息，实质上是流动人口信息，这种以登记的方式达到人口管理和治安管理的有机结合的手段，可谓巧妙。
记者注意到，这部条例由立项之初的“租赁房屋安全管理条例”到表决通过时的“租赁房屋治安管理条例”，一词之差，使得立法直接从大安全领域聚焦到治安安全领域，体现出地方立法朝着切口更小、内容更加精细、目标更加精准的方向前进。
在社会各界对于校园欺凌现象的热议中，《河北省学校安全条例》出台，不仅填补了河北省学校安全法制建设的空白，更对时下的热点问题作出快速回应。条例对校园安全中的学校、政府、家长、教师、学生职责等提出要求，建立了学校欺凌、暴力防范与处理机制，规定学校对不遵守校规校纪、有欺凌和暴力等不良行为的学生，按照国家有关规定采取必要的惩戒措施，并在法规层面赋予了教师惩戒权。(记者 周宵鹏通讯员 梅晓)
