习近平总书记在党的十九大报告中提出,“更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。为了把总书记的殷切嘱托落到实处,近年来,河北省宽城满族自治县人大常委会坚持以人民为中心,多举措切实发挥好各级人大代表作用,有力推动了各项工作的开展。
加强培训,注重人大代表素质提升。换届以来,宽城满族自治县人大常委会组织市、县、乡人大代表进行集中培训三次,邀请河北省、承德市人大常委会从事代表工作的同志专题授课。同时坚持走出去,先后组织市、县、乡人大代表及人大干部到全国人大培训中心、深圳人大培训中心、青岛人大培训中心等地参加履职能力提升班。请进来教与走出去学,开拓了人大代表和人大常委会机关工作人员的眼界,提升了人大代表的素质和履职能力。此外,县人大常委会还多次组织召开乡镇人大干部会议,就如何开展乡镇人大工作进行专题培训,有力提升了基层人大工作水平。
精心建“家”,为人大代表搭建履职平台。2017年年底,宽城满族自治县人大常委会共筹措资金60余万元,在全县先后建成高标准“人大代表之家”19个,“人大代表联络站”4个。为“家(站)”完善了各项制度,配备了会议桌椅和电脑打印机等设施。将“家(站)”打造成学习培训的基地、联系群众的窗口等多功能于一体的代表履职平台。全县各级人大代表以“家(站)”为阵地,先后组织代表培训106场次,开展“三察(查)”活动152次。“家(站)”真正成为人大代表与选民的“连心桥”,先后接待选民2380人,收集到意见建议196条,624名县、乡人大代表进“家”入“站”进行了述职,提升了代表履职意识和热情,拉近了人大代表与选民的距离,在全县上下形成了群众有话跟人大代表讲,有问题找人大代表协助解决的良好氛围。
加强调研,把功夫用在会前。民主集中制是人民代表大会制度组织和活动的基本原则,民主集中制的基本方式是会议,通过会议研究问题、讨论问题,最后形成解决问题的意见。几年来,宽城满族自治县人大常委会不断完善会前调研制度。在召开县人民代表大会会议前,各乡镇人大主席团、城区街道人大工委根据本地实际,组织辖区内各级人大代表集中开展会前调研活动。认真倾听群众呼声,将群众的意见建议原汁原味地收集上来,带到会议中去。在县人大常委会会议前,根据主任会议事先确定的视察、执法检查等项内容,组织相对熟悉情况的人大代表结合工作实际、针对议题参与调研视察、执法检查活动,不断提高人大代表调研、视察的深度和广度,为审议好各项工作报告做充分准备。
注重督办,建议质量不断提升。建议办理的满意率是衡量代表建议办理工作的一个重要标准。为促进满意率的提升,宽城满族自治县人大常委会选任代工委在每年的7月至8月到各承办单位进行走访督办,了解办理情况;组织由提建议代表和承办部门负责人参加的督办会议,面对面交流;在8月、12月召开的县人大常委会会议上,两次听取县政府关于建议办理情况的报告。多种举措优化了代表建议办理工作机制,有力推动了代表建议办理由重答复向重落实转变。代表建议答复满意率的提升,又促进了人大代表提出意见建议的积极性。宽城满族自治县七届人大一次会议以来,人大代表提出意见建议156件。为了提高代表提出建议的质量,县人大常委会在每年人代会前都专门下发通知,要求人大代表根据视察、调研活动和走访选民了解到的情况,撰写好意见建议,进一步提升代表建议的针对性和可操作性。此外,乡镇人大主席团还要对本团人大代表提交的建议进行初审把关,经各代表团团长签字后在会议期间提交。
活动引领,完善人大代表参与工作机制。几年来,宽城满族自治县人大常委会坚持县人大代表列席县人大常委会会议、参加活动机制。要求全县人大代表在届内至少参加一次县人大常委会会议或活动。到目前,全县175名县人大代表共有106名列席过县人大常委会会议或参加过活动。在县人大常委会开展的“脱贫攻坚再聚力、人大代表展风采”活动中,全县各级人大代表积极参与,四级人大代表按照“五个一”要求,即宣讲一次扶贫政策、参与一个帮扶项目、反映一批社情民意、提出一件建议和联系一户贫困家庭的具体要求,在脱贫攻坚战场上展风采。全县各级人大代表共参与扶贫项目967个,联系贫困户1034户,有力推动了全县扶贫脱贫攻坚工作的开展。