河北省唐山市丰南区行政审批局于2017年11月挂牌成立，2018年3月正式运行。2019年年初，按照丰南区机构改革方案，对该局职能、机构设置及人员编制作了进一步优化，将15个区直部门的168项政务服务事项划转至行政审批局，按照“人随事走”的原则，核定人员编制58名，共产党员42名(含进驻部门)。
“如何在最短时间内，把全局上下动员起来，拧成一股绳、形成一股力，让行政审批制度改革释放出推动全区高质量发展的巨大红利，成为了摆在我们班子面前的第一难题。”丰南区行政审批局党组书记、局长郝连兴表示，为解决这一难题，他们专门开会研究，提出了主责主业一齐抓，在审批业务中推行“红色代办员”制度的设想，并召开党员大会征求意见，得到全局党员干部的积极响应。一场“我是党员我带头，立足岗位作贡献”的营商环境党员亮牌竞比活动拉开了序幕。
举旗亮牌
在优化营商环境中发出耀眼红色
“一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。”将党建与具体工作紧密结合，必将产生“1+1>2”的效果。唐山市丰南区行政审批局专门设立“红色代办”综合服务窗口，明确投资项目审批事项、公共服务事项、延伸和扩大代办服务事项等红色代办员代办内容，优化 “项目获取—主动对接—代办服务—并联审批—跟踪反馈” 代办流程，明确协助编排项目审批计划、协助准备申报材料、审批流程跟踪、代办资料整理归档、保密守则等工作职责，实行投资项目审批一窗进出、全程代办;在乡镇和开发区设立16个党群服务站，打通服务市场主体和广大群众的“最后一公里”;为企业项目配备AB岗“红色代办员”，构建起从洽谈引进到项目落地的全过程服务链条。同时，要求全体“红色代办员”统一佩戴党徽，主动亮明党员身份，自觉接受群众监督，推动党员立足岗位履职尽责，不断增强党性观念和宗旨意识。
“红色代办员”制度实施以来，已为纵横钢铁、君乐宝乳业等180多家企业提供了政企直通车服务，党群服务站召开重点项目推进协调会120多次，帮助解决项目办理难题67个，得到了市场主体的高度赞誉和社会各界的认可。“服务热情周到，工作快捷高效。”唐山龙腾地产负责人送来锦旗对“红色代办员”制度高度认可。活动开展以来，丰南区行政审批局共收到锦旗46面，优化营商环境典型经验分别在人民日报、中宣部学习强国平台、新华社客户端、中国改革报、河北日报、河北电视台、河北改革动态、唐山电视台、唐山劳动日报、唐山改革等媒体刊播。
夺旗争先
让党组织的最小细胞迸发新的活力
党小组是基层党组织的“基本细胞”，是党支部战斗堡垒的重要支撑点和前沿阵地，是党在群众工作中的“神经末梢”。围绕“三个越来越”(即：办事效率越来越高、服务水平越来越好、特色亮点越来越多)工作目标，唐山市丰南区行政审批局在落实“红色代办员”制度基础上，由局领导班子成员牵头，组织机关42名党员业务骨干，成立5个流动党小组派驻到49个区级重点项目工地，深入开展“红旗竞赛”活动，做到关键岗位有党员领、关键环节有党员盯、关键时刻有党员撑，快速高效地解决重点项目注册和审批中的重点难点问题。丰南沿海陶瓷文化产业创新示范园区是加快全市陶瓷产业转型升级、绿色发展的重点项目。为使搬迁企业尽快入园，丰南区行政审批局急客商之所急，提出5天之内全部完成搬迁企业的注册登记、立项审批手续。其中，亚洲时代陶瓷有限公司是一家港资企业，法定代表人是美籍华人，总部在香港，正常情况下最快也得需要7个工作日才能办下来。“我们打破常规，成立了由一把手为组长的工作专班，安排专人跑办，协调相关部门采取容缺办理方式，只用1天时间就办好了营业执照，半天时间办理了立项备案手续。”跑办该项目手续负责人、丰南区行政审批局办公室主任韩珊荣介绍说。事后企业负责人专程到丰南区行政审批局表示感谢，感慨地说：“如果没有丰南红色代办员们的跑办代办，恐怕我半个月也办不完。”
“红旗竞赛”活动的开展，激发了各党小组“争先进、创优质”的热情，使各个重点审批项目在建设过程中形成了你追我赶的“赛马”效应。通过开展“三看三比”(一比三办：热情办、马上办、办得好;二比三致：确保精致、力求精致、追求精致;三比三优：秩序优、环境优、文化优)，涌现出韩珊荣、郭建利、吴金权等一批优秀红色代办员。
实干增色
在代办服务中充分彰显党员价值
“只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。‘红色代办员’制度实施以来，广大党员的宗旨意识在实干中得到进一步增强，党性在实干中得到了进一步锻炼。”据郝连兴介绍，想企业之所想，急企业之所急，已经成为丰南区行政审批局广大党员干部的行动自觉。
为确保各陶瓷企业顺利落地陶瓷产业创新示范园，唐山市丰南区行政审批局成立了中共党员工作专班，主动放弃周六周日休息时间，倒排工期、挂图作战，全力跑办各项手续，24小时全天候无障碍接听咨询电话。在为唐山紫光智能电子有限公司办理转股手续时，其法定代表人因特殊情况不能到达现场。两名“红色代办员”早晨5点驱车前往北京上门办理了转股手续。北京、山东临沂、河北邯郸等地都出现过丰南红色代办员们的身影，辛勤付出也得到应有回报。凡是接受过代办服务的企业都一致表示，丰南良好的营商环境让他们进一步增强了在丰南发展的信心和决心。
擦亮底色
让党建引领的奋进力量永远鲜活
突出党建引领，汇聚奋进力量。“营商环境党旗红”主题活动的扎实深入开展，激发了营商环境建设工作的强大生命力。为保持这一工作品牌的新鲜活力，唐山市丰南区正在大力实施“党建元素丰满工程”，组织广大审批干部赴沙石峪开展红色理想信念教育、赴西柏坡开展爱国主义教育、赴运河廉政教育基地开展警示教育，结合文明城创建和“学雷锋月”组织开展文明交通和进社区服务，如疫情防控、双报道等志愿活动，开展“不忘初心、牢记使命”主题演讲比赛等系列活动，将党建融入政务服务“一网、一门、一次”专项行动、工程建设项目审批制度改革实现社会投资简易低风险项目时限压缩到20个工作日以内，工程建设项目审批总时限压缩至50个工作日以内;商事制度改革将企业开办时间压缩至1天以内;深化“互联网+政务服务”改革。创新优化“网上办”“指尖办”等重点工作，实现党性在优化营商环境中锤炼、先锋作用在“四最”品牌建设中彰显。
“在全体党员干部的积极带动下，全局上下形成团结奋进、积极向上的良好氛围，实现了以优良党风带动过硬作风的积极转变。”郝连兴说。2019年，全区拥有市场主体总量48614户，内资企业达到8950户。丰南区行政审批局累计办理各类事项131344件(含委托办理事项)，办结率达到100%，群众满意率达到98%以上。组织各类交易 552 宗，交易金额19.17亿元，节约资金1.06亿元。为群众免费复印45万余张，提供预约和延时服务200余次，组织各窗口到企业上门服务27 次，为 447家企业和群众提供全程代办服务，得到企业和群众一致好评。在唐山市优化营商环境综合评比排名中，丰南区始终名列前三名。
新闻延伸：
“红色代办员”制度的几点启示
一、必须把党的建设放在首位。这是唐山市丰南区以党建为引领持续优化营商环境带来的最大启示。优化营商环境是一项系统工程，涉及到方方面面，对行政审批人员的工作作风、服务能力、业务本领均提出了更高的要求，迫切需要造就一支“创新、一流、务实、高效、担当”审批队伍。“举一纲而万目张，解一卷而众篇明。”丰南区行政审批局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步深化“党建引领”理念，牢牢抓住“营商环境党旗红”这一主题，深入开展形式多种多样、内容丰富多彩的党建活动，收到了明显成效。事实证明，越是艰巨繁重的工作，越要牢牢牵住党建这一“牛鼻子”。
二、基层党的建设与基层发展同频共振。基层党建必须防止“两张皮”，必须要与中心工作紧密结合，做到“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，坚决杜绝抓党建与促发展“两张皮”。唐山市丰南区正是紧紧围绕打造“四最”品牌、优化营商环境这一中心工作，搭建党建平台，开展党建活动，擦亮党建品牌，始终将党建落脚点放在促进中心工作上，使广大党员的党性在优化营商环境中锤炼，先锋作用在“四最”建设中彰显，履职能力在服务市场主体中提升，形成了基层党建与优化营商环境同频共振、融合发展的良好局面。
三、党员冲在前能够带来作风大转变。正确的路线确定之后，干部就是决定性因素。再完善的营商环境制度也要靠干部以上率下、推动落实。可以说，工作作风是营商环境的“试金石”和“风向标”，是决定项目能否顺利落地，企业能否留得住、长得大的关键因素。扎扎实实抓党建，正是改进工作作风的有效途径。唐山市丰南区行政审批局推行“红色代办员”制度，并以此为核心，开展的一系列党建活动举措，带来了党建质量大提升、干部作风大转变、营商环境大改观，为推动全区高质量发展提供了强大动力。
