在唐山市全力抗击新冠肺炎疫情的关键时期,2月9日、10日,省市人大常委会先后作出的《关于依法全力做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》(以下简称《决定》),及时有效回应了县乡基层疫情防控工作的法治需求,各县(市、区)人大常委会全面对照《决定》的各项法定要求,进一步督促县政府及有关部门法定责任落细落实,围绕健全完善联防联控、群防群治机制,建立应急物资有效保障、打击破坏疫情防控的违法犯罪行为等方面,补短板强弱项,完善工作机制,依法提升应对疫情的能力和水平,为打赢疫情阻击战贡献了人大力量、展现了人大风采。
掀起学习宣传热潮,强化依法防控的社会氛围
省市人大常委会《决定》发布后,各县(市、区)人大常委会高度重视、认真学习,第一时间将两个《决定》报党委、转发县市区政府及有关部门和乡镇人大。各县(市)区人大常委会主要负责同志带队,深入乡村和街道社区一线,宣讲省、市人大《决定》,督导推动依法开展防控工作。各县(市、区)人大网、政府网、微信公众号、微信工作群等媒介全文转发决定,各乡镇(街道)人大全力组织机关干部和各级人大代表深入村(居)张贴《决定》、入户宣传解读,利用村“大喇叭”广泛宣传。
围绕全面落实省、市人大《决定》,迁安、迁西、玉田、开平、路北、滦州等6个县(市)区人大专门作出决议决定。乐亭县人大常委会结合《传染病防治法》《突发事件应对法》《国务院突发公共卫生事件应急条例》《治安管理处罚法》等法律法规,根据省市人大常委会《决定》,提炼了50个问答题和2套《决定知识》答题竞赛,利用网络平台、微信群组织人大代表、党员干部开展了疫情防控法律法规学习答题。古冶区、路北区人大常委会及时发现和总结全区各级人大组织、人大代表落实《决定》,参与一线抗击疫情的典型事迹,依托人大公众号区电视台等进行系列宣传。
通过宣传,增强广大干部群众的依法防控意识,切实推动疫情防控工作纳入法治轨道,让科学防治、依法防控深入人心。
加强贯彻执行力度,强化相关法定责任落实
省市人大常委会《决定》,强化了属地责任、部门责任和主体责任等防疫工作的法定责任,授权县级以上政府可以根据需要依法采取临时性应急管理措施,进一步规范和完善了疫情防控工作机制,同时对各级人大组织、人大代表提出要求。
在疫情防控中,各县市区人大常委会认真落实省市人大的工作部署,积极响应省市人大倡议号召,专门召开党组扩大会议,深入学习习近平总书记重要指示批示和重要讲话精神,传达学习省市县委决策部署,落实省市人大工作要求,制发倡议书,动员组织乡镇人大、全县各级人大代表积极参与疫情防控工作。
各县市区人大及其常委会加大工作力度,进一步组织常委会委员、专委会委员、部分人大代表深入一线开展调研检查和工作督导,了解疫情防控措施落实和《决定》贯彻执行中的问题建议,推动疫情防控工作中的相关措施、责任落地落实,确保《决定》全面贯彻和有效执行。常委会领导班子成员多次深入到所分包的镇村、社区(居民小区)防疫第一线,督导检查决定的贯彻落实情况。玉田县有两名人大领导担任所在小区临时党支部书记,多次召开会议研究部署防控工作,及时发现及时指出并督促整改到位,有力促进了《决定》的贯彻落实,推进了分包乡镇、社区疫情防控工作的顺利开展。遵化、玉田、滦州等地人大常委会机关党员干部积极响应市委“双报到”号召,在疫情防控中亮身份、当先锋、作表率,全部下沉到乡村,协助镇乡、村进行全面摸排、设立关卡,解决防疫工作中的困难和问题。
《决定》的出台,为县乡基层全力做好疫情防控工作提供了法律依据和强有力的支持。疫情防控期间,一些县市区先后对个别履职不力党员干部进行了处理,对阻碍疫情防控工作、扰乱市场秩序、散布不实信息等多起案例进行了依法惩处。乐亭城区一台球厅老板拒不执行县政府紧急状态决定,私自营业,被依法行政拘留7日,并处罚款300元;一男子在阎各庄镇路段卡点寻衅滋事、辱骂工作人员,涉事人被行政拘留15日并处罚款1000元。迁西县严格执行“五个一律”战时执法举措,对不遵守管控措施擅自离开隔离地点、拒不听从劝阻、不如实报告病历接触史、不服从防疫工作人员管理的,一律依法行政拘留;造成严重后果、构成犯罪的,一律追究刑事责任。截至目前,共行政处罚29人,立案侦查刑事案件1起,起到了强大的震慑作用。
发挥代表作用,强化全社会合力汇集
在这场全民战“疫”中,广大代表积极响应,带头贯彻《决定》精神,发挥自身优势,履行代表职责,积极组织、参与疫情防控和应急响应保障等各项工作。截至2月26日,全市4456名各级人大代表共捐款13075万余元,并多渠道购置消毒液、酒精、防护服、防护口罩、卫生手套等防疫物资,折合人民币3598万余元,医护代表188人、社区(村居)干部代表3074人奋战在抗疫一线,企业代表353人已复产复工,为助力抗疫阻击战取得全胜及全市经济社会共渡难关贡献力量。
企业家代表在慷慨解囊,捐款捐物的同时,加强企业复产复工管理,目前,全市复产复工各级人大代表共353人。美客多集团作为国家级农业产业化重点龙头企业、国家级农业产业化扶贫企业、首批确定的河北省民生保供重点企业,肩负着京津冀三地禽肉、蛋等生活必需品的应急保供政治任务。集团董事长、省人大代表胡晓江严格落实复工复产企业“十个必须”,一手抓防控,一手抓生产,建立了严格的管控制度,对员工健康状况、生产流程、后勤保障等全流程进行管控,确保市场食品应急供应。省、市人大代表、河北瑞兆激光再制造技术股份有限公司董事长韩宏升,组织瑞兆激光党总支第一时间制定《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控预案》,严格履行《唐山市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公室致全市各企业书》中复工复产“六个必须”防控承诺,严格落实相关人员居家隔离要求,克服人员紧缺现状,统筹调整生产计划,错峰避峰安排生产任务,做到疫情防控和生产经营“两不误”。市人大代表、唐山贺祥机电股份有限公司董事长赵祥启在得知允许复工后,提出由“封闭式管控”向“精密型智控”转变思路。2月21日正式复工后,公司利用多年积累的优秀供应商资源,通过电话沟通,及时采购生产物资。销售部门通过“互联网+”积极对接服务客户,技术研发方面外地不能来唐人员则采取了居家办公模式,公司严格遵守ISO9001质量体系要求,保质保障完成了订单任务。市人大代表、唐鸿重工专用汽车股份有限公司董事长王浩涛经过一系列准备工作,决定2月10日进行复工生产。公司本着一手抓防疫、一手抓生产的原则,实施精细化管控,由最初的小部件生产到如今一天能下线20余辆车。目前,企业已有300多人返回工作岗位,复工率达到50%,在线订单500台,主要用于疫情防控喷洒作业。
医务人员代表充分发挥专业技术优势,投身防疫防控最前线。全国人大代表、市人大代表、唐山市中医医院内分泌科主任张军自2月10日起至今,一直奋战在唐山市传染病医院,参与新冠肺炎患者一线救治工作,成为了名副其实的抗疫火线“铿锵玫瑰”,逆行最美“巾帼英雄”。省人大代表、遵化市人民医院党委书记张晓军,迅速组织实验诊断科、设备管理科等相关科室,开展实验室提升改造、规范化操作和防护知识培训、仪器设备采购及调试、各项操作规程与流程的制定等工作,使遵化市人民医院PCR实验室可以正式开展新型冠状病毒核酸检测业务。
党员干部代表,特别是村、居干部,坚持打头阵、当先锋,日夜坚守在防疫最前沿,加强宣传,汇总数据,强化值守,筑牢疫情防控网。市人大代表、丰南镇五街党支部书记兼村委会主任张晨福带病冲在了队伍的最前面,带领社区工作人员一夜之间全部到岗,一天之内完成社区监测卡点的设立,两天之内完成2000余份《致全区人民群众一封信》的发放,三天之内完成辖区2220户居民出行情况摸排,四天之内募集志愿者60余名。疫情发生至今,他带领全体工作人员已经有效把守了31天无一遗漏。路北区祥富里社区人大代表联络站积极号召人大代表“助力社区疫情防控第一线”,市人大代表,联络站站长陈林静在年前崴脚行动不便的情况下,仍一直坚守在社区慰问和疫情防控摸排第一线,统筹安排小区疫情防控工作,坚持与大家一起在小区出入口执勤检查;主动与居家隔离重点人员加微信进行联系,每天及时了解隔离人员体温和生活需求,坚持为居家隔离居民送菜上门、送体温表上门,为隔离家庭倒垃圾。开平区74岁的人大代表马桂珍主动为小区卡口值守人员购买消毒液和热帖,积极协调消毒液5吨,解决了小区消毒液紧缺问题。她还每天义务执勤站岗,及时向社区反馈防控工作中存在的薄弱环节,提出合理化建议,使防控工作细之又细。文艺工作者代表,省市人大代表张俊伶向全市戏剧人发出号召,创作了为抵抗疫情的评剧目并演出,用这种特殊的方式致敬抗疫英雄,慰问患难同胞,提振士气,鼓舞信心。省人大代表、唐山歌舞剧院院长潘铁柱组织人员创作,助力疫情防控,连续推出《这是一个没有硝烟的战场》《最美的背影》《携手前行》三部原创音乐作品,用音乐讴歌在一线为防控工作贡献力量的战士们。还有一些代表创作了快板、诗歌、书画等,用艺术的形式向英雄致敬、为抗击疫情加油鼓劲。