“坚持‘走上去’，全面对标学习全国人大新部署新要求;坚持‘走下去’，进一步加强与市县人大和人民群众的密切联系;坚持‘走出去’，积极学习借鉴兄弟省市好经验好做法;坚持‘走进去’，潜心研究和把握新时代人大工作的特点规律。”2020年1月9日，在河北省十三届人大三次会议上，河北省人大常委会常务副主任范照兵作河北省人大常委会工作报告时表示，要积极探索创新，努力为人大工作完善发展提供不竭动力。
2019年，河北省人大常委会自觉践行“河北发展、人大尽责”理念，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，勇于担当作为，奋力拼搏进取，履职尽责取得新成绩，整体效能实现新提升，干事创业呈现新风貌。“多项创新举措开创了省人大常委会工作新局面，为全面建设经济强省、美丽河北作出了新贡献，这一年确实不同寻常!”河北省人大代表李志辉对此感触很深，他全程参与了河北省人大常委会2019年开展的深化联动监督活动，认为省人大常委会打出了一套富有特色的监督工作“组合拳”，推动解决了一批突出问题，成为监督工作的创新之举。“不仅仅是深化联动监督工作，2019年，省人大常委会还率先在全国开展国有自然资源资产价值化试点，在全国率先出台政府向同级人大报告生态环境状况办法，首次组织全国和省级人大代表跨区域调研视察，这都是省人大常委会勇于担当作为、积极探索创新的具体体现，是省人大常委会工作报告的亮点所在。”
率先开展国有自然资源资产价值化试点
“我们要加快工作进度，今年推进国有林业自然资源资产价值化试点，明年并行推进矿产、水资源、土地等实物量核算试点，我们要走在前、冲在前，勇做时代的弄潮儿，继续走在全国前列，为实现这个宏伟目标而奋斗。”河北省人大常委会副主任王晓东在河北省级国有资产报告制度联席会议第一次会议上强调。
2019年4月14日，河北省人大常委会召开省级国有资产报告制度联席会议第一次会议，讨论研究《河北省国有林业自然资源资产价值化工作试点方案》。“虽然试点方案还很宏观，但在探索国有自然资源资产价值化工作中迈出了坚实的第一步。”河北省人大常委会财经工委主任王昌表示，召开这次联席会议的目的之一就是要监督解决好包括国有自然资源在内的国有资产管理中出现的问题。“国家赋予了政府开发利用保护国有自然资源资产的权力，政府应当向本级人大报告国有自然资源资产管理情况，政府在开发利用国有资产过程中出现的问题，人大要进行监督，提出意见和建议。”据王昌介绍，河北省人大和省政府及相关部门建立国有资产报告制度联席会议机制，就是为了建立起共同的规范，加强信息沟通，做好协调配合，切实做好国有资产报告制度相关具体工作。
建立全口径、全覆盖的国有资产报告制度，是《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》提出的一项基本要求。近年来，河北省国有资产监督工作取得了显著成效，但国有自然资源资产报告与监督工作仍然是工作中的短板，尽快摸清国有自然资源资产的家底，实现国有自然资源的价值化，是应当尽快研究解决的重要问题。“这就需要我们大胆探索实践，继续改革创新，依法依规搞好国有自然资源资产的清查工作，摸清国有林业自然资源资产的家底，力争按价值量对我省国有林业自然资源资产进行核算，为编制国有自然资源资产负债表和听取全口径国有资产管理情况报告奠定基础。”河北省人大常委会财经工委国有资产监督处处长郭文秀介绍说。
在河北省人民政府选定保定、沧州、定州市开展国有自然资源资产实物量统计工作的基础上，河北省人大常委会财经工委、省统计局、省林草局共同开展国有林业自然资源资产化试点工作，对秦皇岛市国有林业自然资源资产开展价值量核算试点。“省人大常委会曾承诺用五年时间把‘家底’摸清楚，包括国有自然资源资产，至少实物量要搞清楚，价值量的测算方法要建立起来。”据郭文秀介绍，在秦皇岛市开展国有林业自然资源资产化试点是河北省人大常委会积极探索、勇于创新的过程，没有经验可循，需要多个部门密切配合、积极介入，才能把这项具有开创性的工作做好。
据悉，河北省人大常委会将于近期邀请全国人大常委会相关工作人员参加河北省国有自然资源资产价值化试点专家论证会，以更严的标准，更实的举措，争创国有资产管理监督工作一流业绩，让河北在此项工作上继续走在全国前列。
率先出台政府向同级人大报告生态环境状况办法
“县级以上人民政府应当依法向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告。政府生态环境主管部门应当将环境动态信息及时报送人大常委会相关工作机构。”2019年3月17日，河北省十三届人大常委会主任会议讨论通过了《河北省人大常委会关于县级以上人民政府向本级人民代表大会或者常务委员会报告生态环境状况制度的办法》。
《中华人民共和国环境保护法》第二十七条明确规定，县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况，发生重大环境事件要向同级人大作专门报告，依法接受人大监督。大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法以及河北省相关地方性法规，都对实行向人大报告环境保护工作作出规定。依法推动向人大报告制度全面落实， 是各级人大及其常委会全面贯彻习近平生态文明思想的必然要求，是必须依法履行的重大职责。据了解，2016年以来，河北省人大常委会连续四年听取并审议省政府关于生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告，并专门发文，积极推动各市、县人大常委会依法履职，听取审议本级政府环境状况报告。
新环保法自2015年实施以来，环境状况报告制度成为法定要求，但由于缺乏具体规范，并没有落实到位。河北省人大常委会执法检查发现，截至2018年上半年，全省168个县(市、区)人大常委会中，只有82个听取了政府专项报告。此外，还存在报告内容不全、办理程序不规范等问题，比如有的地方对水、土壤、辐射根本没涉及，还有的地方只审议不转办。“存在这些问题的一个重要原因，就是缺乏对报告形式、内容、程序等方面的具体要求和规范指导，急需出台一个规范性文件，对各地落实生态环境状况报告制度明确要求，上紧‘发条’，强化制度的规范化和长效性，有效保障该项制度在我省落地落实。”河北省人大常委会城建环资工委主任杨智明认为。
办法对报告形式、内容等进行了具体规定，要求实行环境状况和环境保护目标完成情况定期报告制、重大环境事件及时报告制和生态环境保护信息动态报送制。办法同时规定，本级人大及其常委会视情况需要可以对生态环境保护工作进行评议或满意度测评，对有关问题进行询问和质询，或者依法作出决议、决定。“政府向人大报告环境状况办法的出台，为我们基层人大更有针对性地行使环保监督权提供了有力法律依据和保障。”平乡县人大常委会副主任郑士杰认为，环境状况应该报什么、怎么报、怎么审，办法都写得一清二楚。“这个办法让县乡人大监督环保工作有了抓手，也让政府报告生态环境状况有了遵循。”
据了解，目前全国还没有统一的政府向人大报告环境状况制度，河北的探索走在了全国前列。根据河北省人大常委会统一部署，截至目前，河北所有县市区实现政府向人大报告环境状况和环保目标完成情况全覆盖。“该办法为各地落实生态环境状况报告制度作出明确要求，推动报告工作制度化、规范化、科学化、长效化。”杨智明表示，“这项制度可以进一步扩大环境信息公开，保障广大人民群众了解环保、理解环保、监督环保、支持和参与环保，依法推动打好污染防治攻坚战，守护好蓝天碧水净土。”
首次组织人大代表跨区域调研视察
“我对广大医务工作者的健康理念进行过一个专题调研，我认为在重视患病人群治疗的同时，更要重视那些亚健康人群恢复健康，同时，更要重视健康人群如何保持健康，如何不得病、少得病，即使得了病也要早发现早诊治。”作为一名医务工作者，全国人大代表陈树波深知实施“健康中国”战略与决胜全面建成小康社会息息相关，实现“健康中国”发展理念他责无旁贷。2019年10月28日至11月1日，由陈树波带队，河北省人大常委会组织驻冀12名全国人大代表就生命健康产业发展专题赴河北石家庄和上海、广州进行了跨行政区域调研活动。
2019年，河北省人大常委会紧紧围绕国家战略在河北的贯彻实施和中央、省委重大决策部署，紧扣我国社会主要矛盾变化，聚焦人民对美好生活的向往，着力推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持以小切口剖析大问题，在充分征求代表意见的基础上，确定重点调研题目。据全程参与陪同调研的河北省人大常委会选任代工委副主任王彬介绍，“生命健康产业发展”跨行政区域专题调研是为了贯彻党的十九大提出的实施健康中国战略部署，把人民健康放在优先发展的战略地位，整合健康资源、健康产业，建设人人共建共享的健康中国、健康河北。“该活动紧扣国家战略，事关全省大局，与人民群众切身利益密切相关，各级党委、人大、政府高度重视，人大代表热情高涨、踊跃参加、积极履职，相关地区和部门积极配合，形成合力和共鸣，提升了调研的质量和水平。”
为保障和提升专题调研的实效性，河北省人大常委会在以往成功经验的基础上，坚持“走出去、引进来、谋全局”，创新思路，拓展方式，不断探索新的模式，力求新的突破。这次调研活动不仅组织了专业化的调研团队(卫生医疗方面的专家代表比例高达90%)，而且是首次跨行政区域考察调研。参加此次考察调研的全国人大代表祝淑钗认为，这种打破地域限制的考察，不仅使人大代表能够更加深入、客观、全面地了解实际情况，也便于人大代表开阔眼界、增长见识、提高站位，促使人大代表站在全国的角度分析研究问题，有利于提出高质量的代表意见和建议。
“针对调研过程中发现的影响和制约河北发展、且需要中央国家机关研究解决的问题，要有针对性地提出意见建议。”今年全国两会，陈树波准备围绕如何有效预防疾病实现关口前移，以及卫生防控部门与医疗机构高效协同发挥作用两个方面提出代表建议。“整合健康资源、健康产业，建设健康中国，不仅仅是这次跨区域调研视察的初衷，对于打赢疫情防控攻坚战，避免疫情卷土重来也具有重要意义。作为人大代表，我义不容辞。”
据了解，河北省人大常委会党组对人大代表专题调研视察活动高度重视，河北省人大常委会党组书记、常务副主任范照兵，秘书长曹汝涛指导拟定调研方案，身体力行参加专题调研。河北省人大常委会选任代工委常务副主任姜虹进行专题调度研究，多次陪同人大代表参加调研座谈。相关工作人员精心组织，周到安排、细致服务，为保证人大代表调研视察活动的顺利完成提供了坚实基础和有效保障。“今年，省人大常委会将继续创新人大代表专题调研和集中视察的方式方法，继续组织全国人大代表围绕重大国家战略的推进落实，开展省际联合调研视察活动;支持有关选举单位围绕省委重大决策部署和省人大常委会重要立法、监督项目，组织人大代表进行跨行政区域考察、视察、调研活动。”姜虹表示，为进一步提高人大代表专题调研和集中视察的针对性和实效性，省人大常委会支持和鼓励人大代表在专题调研和集中视察的基础上提出议案和建议，助力全省经济社会改革发展。
