党的十八以来，习近平同志在不同场合多次强调，我们任何时候都不能忘记，坚持以人民为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕的方向稳步前进作为工作的出发点和落脚点。党的十九大把“坚持以人民为中心”列入坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之中，并把“坚持以人民为中心的发展思想”写入党章。作为地方人大工作者，要深刻领会“全心全意为人民服务”的本质内涵，切实把思想和行动统一到坚持以人民为中心的发展思想上来，树立正确的世界观、权力观和利益观，始终坚持和尊重人民主体地位，真正做到为了人民、依靠人民、造福人民。
一、坚持以人民为中心，要强化履职为民理念
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。我们必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。
人大及其常委会作为国家权力机关、民意机关，必须坚持“以人民为中心”，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决好发展不平衡不充分问题，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，让发展成果更多惠及人民群众，在感情上、行动上、工作上做到心系群众、深入群众、维护群众利益。
第一，感情上要心系人民群众。人民代表大会制度植根于人民，服务于人民，是党在国家政权中充分发扬民主、坚持群众路线的重要组织形式。人大及其常委会的每一项职能，都与贯彻落实党的群众路线密切相关，人大的每一项工作都直接关系到人民群众的切身利益。人大工作者要不断增强依法履职、为民尽责的政治责任感和时代使命感，始终保持为民情怀，把增进与人民群众的感情作为价值取向、根本要求和政治责任。带着对人民群众的深厚感情想事情，始终把目光聚焦在百姓最关心、最直接、最现实的切身利益上，聚焦在困难群众、弱势群体上，聚焦在群众的呼声、渴望和期盼上。
第二，行动上要深入人民群众。人大作为替民代言的民意机关，密切联系人民群众是人大工作的本质属性。只有深入群众、密切联系群众，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，人大工作才能得到人民的信任和支持，才能更好地依法履职、为民用权。密切联系群众必须要在行动上深入群众，亲身践行群众路线。坚持深入基层一线，通过开展专题调研、代表视察、执法检查等活动，真心访民情、虚心集民智、耐心释民惑、倾心解民忧，深入了解人民群众关心的热点难点问题，摸清实情接好地气，使人大立法、监督、代表工作等各项工作更好地反映民意、符合实际、推动发展，切实增强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感，真正让以人民为中心的思想落地生根、见到实效。
第三，工作上要维护群众利益。宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“执政为民”是每一个人大工作者必须牢牢把握的基本准则。在人大工作中解决好“为了谁、依靠谁”的问题，始终站稳群众立场、牢固树立人民主体地位、摆正同人民群众的关系，自觉同群众坐在一条板凳上，热心为群众服务，诚心接受群众监督，做到与群众心连心、同呼吸、共命运。在日常工作中，要把群众呼声作为第一信号，把维护人民根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点，正确行使人民赋予的权力，真正做到对人民负责、受人民监督、为人民服务、让人民满意，努力使改革发展成果惠及更多群众。
二、坚持以人民为中心，要真正为民办实事
一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。
“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”，始终是人大工作的根本遵循和首要取向。作为地方人大，要坚持从人民群众最直接最现实的利益问题入手，接地气、察民情、解民忧、办实事，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。
第一，倾注真情为民代言。人大代表既要“代”也要“表”。“代”就是代替人民去行使职权;“表”就是要准确地把人民的意愿和心声表达出来。全体人大代表要积极践行从群众中来、到群众中去的群众路线，善于集中人民智慧，为人民代言。对于人民群众的意见和建议，要进行综合分析，在归纳中得出结论，在比较中进行印证，形成审议发言材料。对反映比较集中、涉及面比较广的问题，可以形成书面建议，由人大常委会交政府及有关部门办理。要关注审议意见落实情况，对及时办理取得成效的，要告知选民;对因条件限制，一时不能办理的，也要向选民做好解释工作。
第二，牢记使命为民办事。要紧紧围绕人民群众关心的食品安全、劳动就业、社会保障、教育文化、医疗卫生等民生热点、难点问题，通过约见国家机关负责人、开展专题询问等方式，督促有关方面积极解决，切实维护人民群众的根本利益和合法权益，促进社会的公平正义和和谐稳定，使经济社会发展成果惠及更多群体。
第三，高度重视脱贫攻坚。打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义，已成为当前最大的民生工程。习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时强调：“脱贫攻坚越到紧要关头，越要坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心，尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。”地方人大要切实履行脱贫攻坚政治责任，坚持以“全面过硬、群众满意”为目标，积极开展多角度、全方位监督，持之以恒抓好“精准扶贫人大代表在行动”活动，集聚脱贫攻坚强大合力。
三、坚持以人民为中心，要注重发挥代表主体作用
人大代表是国家权力机关组成人员，代表人民依法管理国家事务，更是各级人大常委会履职的基础。因此，地方人大在工作中应当充分认识和发挥人大代表来自人民、根植人民的优势，最大程度地发挥代表的主体作用。
第一，教育引导人大代表牢记“人民选我当代表、我当代表为人民”的宗旨，自觉履行代表职责。一是鼓励人大代表当好党和政府联系群众的桥梁纽带。要积极参加专题调研、集中视察、代表小组等活动，广泛听取群众的意见建议，真实反映群众的愿望要求，提出更多有价值、有实效的意见建议，更好地发挥人大代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的独特作用，真正把广大人民群众所思所想所盼反映上来，做合格的“代言人”;主动协调社会关系，理顺群众情绪，最大限度地激发社会活力，增加和谐因素，共同为经济社会发展创造良好的环境，当好党和政府与群众之间的“调解员”。二是鼓励人大代表当好参与经济社会建设的表率。引导人大代表树立大局观念，大力弘扬撸起袖子加油干精神，根据各自所在岗位实际情况，带头支持参与宣传重点项目建设、开展招商引资、优化生态环境、扶贫攻坚等工作，主动为地方经济社会发展尽智出力，全面展示新时代人大代表的风采，争做经济发展的“排头兵”。
第二，采取有力措施，支持和保证人大代表依法行使职权。一是加大培训力度，提高人大代表素质。人大代表素质是履行好职权的前提，各级人大常委会要大兴学习之风，认真组织学习相关法律法规和业务知识，让人大代表充分认识自己的权利和义务，明确履职渠道和方式方法。通过集中学习、聘请专家授课、到先进地区参观考察等多种方式，不断增强人大代表履职本领，激发内生动力。通过多种手段拓宽人大代表视野，优化知识结构，提高综合素质，为更好地履职夯实基础、练好基本功。二是积极为人大代表搭建履职平台。探索创新人大代表履职平台，不断完善保障机制，加强闭会期间代表活动的精细化指导，发挥其应有作用。三是完善意见建议办理机制。加强对人大代表撰写建议的专题培训和指导，让人大代表熟悉有关规定、明确提出建议的条件和要求，使所提建议符合规定和现实情况，做到言之有据、言之有法、言之有理;制定建议办理的规范化程序，对建议的提出、交办、办理等各个环节进行规范，使人大交办和政府及相关部门承办形成无缝对接;完善跟踪督办机制，对交办的代表建议实行跟踪制度，全方位督查办理进程，做好与人大代表和办理部门的沟通联系，让代表建议真正落实见效。(作者单位：河北省遵化市人大常委会)
