2019年是河南省镇平县脱贫摘帽后的第一年，防范返贫新生贫困、巩固脱贫成效逐步成为各级党委的中心工作。“围绕中心、服务大局”是人大工作的要求，也是人大工作的核心。镇平县张林镇人大充分发挥人大代表密切群众、桥梁纽带、参与决策、带头引领、跟踪监督五大作用，引导人大代表当好社情民意信息员、脱贫政策宣传员、重点项目服务员、脱贫攻坚战斗员、工作落实监督员，发挥人大代表在脱贫攻坚中的“五员”作用，助力脱贫成效巩固。
发挥密切群众作用，当好社情民意信息员
社情民意是脱贫成效的直接体现，是落实脱贫巩固措施的必要依据。张林镇人大充分发挥人大代表来自群众、植根群众与群众密切联系的天然优势，围绕脱贫攻坚成效巩固中重点项目推进、贫困群众精神面貌改善、精准防贫长效机制发挥的关键点，组织人大代表开展以“走基层、察民意、解民忧、惠民生”为主题的人大代表大走访大排查大调研活动，深入基层一线、深入选民群众，听取选民群众意见，倾听群众呼声，了解贫困群众脱贫后生活状态、精神面貌、了解贫困村贫困户脱贫后急需巩固项目，了解精准防贫长效机制在基层中的落实、作用发挥情况，了解脱贫群众脱贫后帮扶工作满意度，收集社情民意，当好社情民意的信息员、传递员，及时将收集的社情民意反馈到党委政府，助推党委政府实施脱贫巩固措施的针对性、有效性，提高群众对脱贫的认可度、满意度。
2019年以来，张林镇人大代表通过大走访大排查大调研活动向党委政府传递、移交、提出群众重点关注事项、脱贫巩固急需项目、精准防贫机制落实等方面建议意见65条，46条建议意见得到镇党委、镇政府的认可并采纳，在巩固脱贫成效中发挥了有效作用。
发挥桥梁纽带作用，当好脱贫政策宣传员
人大代表是党委政府与人民群众之间重要的桥梁和纽带，是党委政府脱贫政策宣传的重要力量。2019年以来，张林镇人大充分发挥人大代表的桥梁纽带、“连心桥”作用，把代表活动与脱贫政策宣传有效结合起来，以“人大代表联络站”为平台，以“人大代表联系选民”“定期选民接待”活动为载体，通过定期联系与不定期联系相结合，集中座谈与个别走访相结合，上门联系与通讯网络联系相结合的“人大代表联系选民”活动，深入群众宣传产业扶贫政策、金融扶贫政策、就业扶贫政策、健康扶贫政策、精准防贫政策，把政策宣传到户到人，让贫困群众对脱贫政策清楚明白，消除贫困群众心中顾虑，增强贫困群众脱贫信心;把人大代表调研视察工作与脱贫攻坚智志双扶有效结合起来，以“大走访大调研”“双联双争三个一”活动为契机，通过“代表进习所”“代表讲故事”等形式向群众讲述身边的脱贫典型故事、讲述身边的脱贫典型人物，号召贫困群众以典型为榜样、向典型学习，以宣传典型引导贫困群众积极主动参与脱贫，充分激发贫困群众自我发展的内生动力，助推啃下脱贫成效巩固过程中剩余贫困群众脱贫内生动力不足的“硬骨头”。
发挥参与决策作用，当好重点项目服务员
2019年5月，张林镇土楼村420户群众家家通上自来水，个个喜笑颜开庆祝安全饮水顺利竣工。与此同时，10余名土楼村群众代表将“感谢代表为人民，我为代表点个赞”的感谢信送到了张林镇人大办公室。2019年年初，土楼村安全饮水项目开始施工不到一周，土楼村鲁家自然庄群众对项目的管道规划产生质疑，项目陷入停滞。以县人大代表张申春为组长的分包小组立即与县水利局、项目施工方沟通，组织召开群众会议对项目管道规划进行讨论，各方最终达成一致后项目再次开工。然而半月后部分群众与施工方产生纠纷，分包小组成员立即再次分片入户讲政策、化矛盾、解纠纷……
重点项目能不能有效推进，能不能顺利落地，能不能有效发挥作用惠及群众，是巩固脱贫成效的关键点。2019年以来，张林镇人大把106名县乡人大代表划分为六大战区、十二个小组，对全镇12个扶贫基地、扶贫车间、整村推进、安全饮水、产业道路脱贫攻坚重点项目形成全覆盖式分包服务，每个项目由8～10名人大代表负责对项目的科学性提出意见，对项目用地、项目过程中出现的矛盾进行协调、对项目进行全程跟踪服务，充分发挥人大代表的参与决策作用，当好脱贫攻坚重点项目的协调员、服务员，确保项目有效推进、顺利落实、切实发挥实效、真正惠及群众。
发挥带头引领作用，当好脱贫攻坚战斗员
“幸福是奋斗出来，只要大家撸起袖子加油干，就会摆脱贫困，步入富裕。”2019年6月，县人大代表杨富晓在受邀参加张林镇杨庄村同心超市揭牌仪式时勉励贫困群众要自强自信，努力奋斗。为巩固脱贫成效，2019年，杨庄村规划建设一间同心超市，通过对贫困群众进行考评发放积分卡，到同心超市兑换生活必需品，从而激发贫困群众脱贫内生动力，因村集体经济薄弱，规划暂时无法实施，杨富晓了解到情况后主动对接，个人出资2万余元购置生活必需品800余件，协助建成杨庄村同心超市。
助力脱贫攻坚、巩固脱贫成效，是人大代表应有之为。2019年以来，张林镇人大充分发挥人大代表在各自岗位上的带头引领、典型带动作用，组织人大代表积极与贫困群众结对帮扶，激励人大代表积极投身到脱贫攻坚工作中、在脱贫攻坚工作中当好“战斗员”，争当“排头兵”，通过产业发展、就业带动、公益帮扶等形式为贫困群众提供支持，带领更多贫困群众脱贫致富，为助力脱贫攻坚、巩固脱贫成效贡献人大力量。
2019年以来，张林镇106名县乡人大代表结对帮扶贫困群众312名，累计开展帮扶1500次，捐赠各类扶贫物资、资金10万元，通过产业发展、就业带动等形式累计带动贫困群众150余名，涌现出了产业带动模范蔺永会、就业带动标兵郭英敏、爱心帮扶楷模王培峰等一批脱贫攻坚一线优秀人大代表。
发挥跟踪监督作用，当好工作落实监督员
“贫困县摘帽后，帮扶力量是否存在减弱迹象?干部调整后帮扶对接是否及时，是否存在空挡?贫困县摘帽后，干部对脱贫攻坚工作是否存在缓口气、歇歇脚的思想?如何解决?帮扶措施是否及时落实到位，是否存在死角?每户脱贫户是否都制定了针对性的脱贫巩固措施?脱贫户、边缘户是否定期开展监控排查?脱贫成效巩固工作如何监管?”2019年7月30日，一场针对脱贫攻坚成效巩固工作的专题询问会，在张林镇人大会议室召开，35位县乡人大代表从不同方面对张林镇脱贫成效巩固工作情况进行专题询问。
2019年以来，张林镇人大把脱贫成效巩固工作情况列入重点监督议题。成立人大代表专项监督组，通过专项视察、专题调研、专项询问等方式，对脱贫后扶贫政策措施是否落实不走样，扶贫项目资金是否到位不打折，脱贫成果是否巩固不返贫，工作责任、工作考核是否到位不落空等开展持续跟踪监督，听取《张林镇脱贫攻坚成效巩固工作报告》《张林镇精准防贫工作落实情况报告》《张林镇三集中三分散兜底保障工作专项报告》，围绕脱贫成效巩固工作，精找监督点，切实发挥人大代表监督职能，当好脱贫攻坚成效巩固工作落实监督员，主动为脱贫成效巩固工作保驾护航。
“涓流共汇、足以涌成江河，绵力齐聚、定可众志成城。”助力脱贫攻坚、巩固脱贫成效是人大代表应尽之责，镇平县张林镇人大将继续发挥好人大代表作用，为巩固脱贫成效添砖加瓦，扬己之长、尽己所能，做出人大贡献!(作者单位：河南省镇平县张林镇人大)
