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民生实事办“实”了吗?

——河北省赞皇县人大常委会对年度民心工程项目办理情况开展专题询问

来源:《公民与法治》2020年第1期   作者:赵宪峰  2020-3-30 14:48:13

  民心工程票决制实施以来,实现了政府决策“为民作主”到“让民作主”的转变。河北省赞皇县人大常委会在民心工程交办后,把重心转向民心工程的督促办理,让人大监督由“事后跟进”变为“全程参与”,把“票决——交办——视察——询问——评议”拧成一条主线,一段段推进、一段段落实,推动民心工程真正惠民,提高监督实效。

  以视察推动民心工程项目建设

  2019年7月份,赞皇县人大常委会组织部分县人大常委会委员、人大代表对民心工程进展情况开展中期视察,并召开座谈会听取进展情况汇报。此次视察的目的是在与政府承办部门的交流互动中,全程掌握民心工程项目的进展情况,及时发现问题,严肃指出问题,督促解决问题,通过加强人大的监督与跟踪问效,促进工程进展,与政府共同努力,交上令群众满意的民生答卷。

  在视察中,视察组发现,民心工程在整体进展上不平衡。比如,槐河路西段道路拓宽工程,当前仅完成总工量的三分之一;供水老旧管网改造工程至今未能开工建设等,拖慢了民心工程的整体进度,视察组对工程能否按时完成存有疑问。他们更担心政府在人民群众心目中的形象因此受到影响。

  部分民心工程存在部门之间协调沟通不畅问题。县人大常委会委员田宏伟提出,县城创建工作要与县城管理同步推进,加强部门之间的协调和综合执法力度。要加快取缔马路市场、严格规范交通出行,形成“人守规、车让人”的良好秩序等。

  部分民心工程项目配套建设上需再统筹。有群众和人大代表向县人大常委会委员张振林反映,元许公路旧有路段(南洼至蒲宏段)是晋煤东运的重要通道。该路段穿过的村庄和学校比较多,路面较窄,建成通车后,存在的安全隐患非常大。此外,运输车辆的扬尘污染问题也是通车后需要统筹考虑问题。张振林建议有关部门要在下步工作中统筹考虑解决道路交通安全和环保问题,比如在相关路段设置限速带、电子监控、安全标志等,保障群众安全出行;加强路面清扫,加强对运输车辆扬尘管控,实现道路安全与绿色畅行双赢。

  民心工程应民所呼而建,民心工程项目是否真正做到了群众的心坎上,就需要在推进中统筹考虑,在细节方面做出“有温度”的文章。县人大常委会委员李二利提出,在视察中发现群众看病停车难问题仍然存在,建议要综合考虑医院停车难的问题,统筹规划好停车场建设,方便群众看病停车。县人大常委会委员秦建英提出,要把医养医院建设与旅游康养业发展统筹结合,在医护人员的配备上要优中选优,配优配强。下一步要尽快解决污水处理设施,办理执业许可手续,尽早开诊,打响赞皇名牌,促进旅游业发展,带动群众致富。

  此外,县人大常委会委员王国军提出,在石臼山跨河大桥建设上,槐河北岸的接桥路建设是否已经规划、工期是否统筹考虑天气、大气污染预警等各种因素合理安排进度,要避免出现桥建成了,却还没有接桥道路,大桥通行作用不充分的问题。

  民心工程项目事关群众的生产生活,是群众关注的焦点,也是县视察组关注的重点,视察组成员纷纷出谋献策,提出了切实可行的建议。视察组对建议进行梳理归纳后,对民心工程项目办理提出了四点要求:“思想认识再提高、督导调度再精准、谋划推进再统筹、展示交流再广泛。”视察组要求县政府及责任部门要从政治高度去认识民心工程的办理,以维护好人民群众根本利益为目的,全心全意为人民谋幸福为出发点,全力保障民心工程项目的落实落地。

  以询问问出群众关注的焦点

  在年中视察的基础上,2019年10月24日,赞皇县十六届人大常委会第二十八次会议对民心工程办理情况进行了专题询问。

  会前,县人大常委会组织部分县人大常委会委员针对工程办理情况,向人大代表和群众进行了广泛的问题征集,共征集问题26条。通过归类梳理,形成有代表性的问题11条:元许公路交通安全和环境治理是如何搞的?农村饮水安全和管理维护配套保障做好了吗?供水老旧管网工程进展能再快一些吗?天气转冷提升办学条件的赞中餐饮楼能否尽快投入使用?跨河大桥配套道路规划好了吗?槐河路拓宽到底什么时候能完成?创建省洁净县城上还有那些不足?县政府对破解建设用地征收难题上有哪些具体措施?“厕所革命”之后的管理服务、无害化处理都安排好了吗?嶂石岩世贸爱心医院的污水处理建好了吗?县政府对明年的项目征集开始了吗?在专题询问会上提出的这11个问题,既有民心工程项目长期管护问题,也有项目建设的进度及成效问题,每一个犀利提问的背后,都蕴含着一个“暖民心”的内核。政府及承办部门必须要直面询问,当场给询问人、给人民一个明确回答。

  工程进展有快有缓,项目落实有好有差。询问人对各项工程进展都进行了详细了解,提出的问题切合实际,直指问题根源。改善交通出行,打通断头路的元许路延伸工程,进展迅速,提前完成通车,在此前的视察中,曾得到了视察组成员的一致好评。“对通车之后的安全问题、扬尘治理问题,以及重型车辆日益增多,道路承载能力和后期养护等问题,请问政府部门有哪些措施?”在县人大常委会委员张振林的提问下,职能部门负责人详细作答:加强了群众安全出行意识教育,设立了墙体宣传画,到学校发放宣传单、为小学生上安全交通出行课;特别增强了日常交通巡逻力量;因地制宜设置了减速带、安全警示标志等。“我们还将根据道路的通车情况,及时采取相关措施,确保群众的出行安全。”

  2019年年初票决出的供水老旧管网改造工程,在7月份的视察中,时间已经过半,但工程还没有开工,票决出的民心工程会不会成为“空头支票”?年底能不能兑现承诺?县人大常委会委员薛新志尖锐的提问中,掩藏不住对工程进度的担心。承办部门详细阐述了当前的工程进展情况,解释进展慢的原因。“目前已在健康南街开挖330米,铺设管道100米,回填80米。主要因为周边店铺众多,是小商业繁华集中区域,大面积的施工可能会对居民生活带来影响,因此迟滞了施工速度。下一步,我们会特事特办,加强宣传,加大沟通协调,争取群众理解和支持,克服困难,确保加快推进,保证圆满完成。”承办部门诚恳接受的态度,得到询问人的肯定。

  此外,一些工程项目因征地拆迁等因素影响进度,询问人在提问题的同时,严肃指出了相关承办部门作风不硬,主观上存在求稳怕乱、回避困难的思想;与群众沟通协调不细致,对建设用地征收政策宣传不到位,群众存在顾虑的问题。督促相关承办部门要转变工作作风、改善工作态度、细化工作措施,解决制约因素,政府及承办部门虚心接受。面对面,实对实地提出问题、提出建议,极大地增加了政府部门的承办压力,提高了思想认识。同时,也强化了人大监督实效。

  民心工程项目专题询问,使县人大常委会委员、人大代表了解到了自己票决出的民心工程到底办得如何、办到了哪种程度、能否顺利完成,增强了代表履职的信心和责任心,体现了人大监督的力量。民心工程项目专题询问,使政府及承办部门思想认识再次得到提高,对人民群众对于民心工程的关切点把握得更准,抓工作落实的力度更大。民生工作,事关民心;民生工作做得好,也最能暖民心。就民生问题开展专题询问,是借助人大监督之力,提升政府工作的精准性和实效性,共同目的都是要把群众的难心事、烦心事办好,办到群众的心坎上。

  专题询问会议告一段落,项目办理没有落幕。2019年年底的人代会上,民心工程办理怎么样,还在会上迎来全体人大代表的评议考试。民心实事到底办得实不实,人大代表评议说了算、群众满意是答案。(作者单位:河北省赞皇县人大常委会)

责编:檀旭涛
 
 
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