河北省人民检察院检察长 丁顺生
各位代表：
现在，我代表省人民检察院向大会报告工作，请审议，并请省政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2019年主要工作
2019年，全省检察机关在省委和最高人民检察院的正确领导下，在各级人大及其常委会的有力监督和各级政府、政协的大力支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于河北工作重要指示批示精神，深入落实省委九届八次、九次全会和省十三届人大二次会议精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”，统筹推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，全面履行法律监督职责，各项工作取得新的成绩。
一、准确把握新时代检察机关服务大局的坐标定位，努力为经济社会发展提供有力法治保障
坚持服务大局，紧紧围绕省委“三六八九”工作思路，着力服务“三件大事”“三大攻坚战”，努力增强工作实效。
一是着力深化区域司法协作，服务京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办工作。深化与京津检察机关司法交流与协作，完善京津产业转移、生态环境保护等方面的服务保障协作机制。推进法治雄安建设，紧紧围绕征地拆迁、基础设施建设等新区工作部署，打击犯罪、化解矛盾、维护稳定。持续深化白洋淀上游流域河流生态环境检察监督，保障白洋淀水质稳定提升。开展“检企共建，携手同行，为冬奥提供法治保障”活动，获评全省“十大法治成果”。
二是着力促进法治化营商环境建设，服务打赢防范化解重大风险攻坚战。坚决防范化解系统性金融风险，依法起诉非法吸收公众存款、“套路贷”、“校园贷”等破坏金融管理秩序犯罪2864人。积极防范化解民营企业发展中的法律风险，与省工商联会签实施方案，完善服务民营经济协作机制。严厉打击侵害企业合法权益的犯罪，依法办理张某某敲诈勒索君乐宝公司案，深入企业提供法律服务，最高检对此充分肯定。依法审慎办理民营企业涉嫌犯罪案件，坚持能不捕的不捕、能不诉的不诉，扎实开展涉非公经济案件立案监督和羁押必要性审查专项活动，监督纠正违规立案、违规采取或不及时解除变更强制措施等行为，最大限度减少司法办案对企业生产经营的影响。加大涉企案件诉讼监督力度，其中依法抗诉一起合同纠纷案，帮助企业摆脱非法债务1100余万元。保障和促进科技创新，依法起诉侵犯知识产权犯罪304人。最高检办公厅组织人民日报、新华社等10余家中央主流媒体，对我省检察机关服务保障民营经济发展的做法，作了集中宣传报道。
三是着力保障扶贫资金安全和落实扶贫包联责任，服务打赢精准脱贫攻坚战。加强对扶贫资金审批、发放环节和重点岗位、重点人员的监督，依法起诉贪污挪用等侵害扶贫资金犯罪72人，让扶贫资金真正惠及贫困群众。与省扶贫办联合印发《关于检察机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚的实施意见》，救助生活困难的被害人111人，发放救助款183万余元。认真落实包联责任，积极协调帮助解决扶贫项目建设和产业发展难题，省检察院驻村工作队获评“全省扶贫脱贫先进驻村工作队”。
四是着力促进首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区建设，服务打好污染防治攻坚战。持续推进“利剑斩污”专项行动，深化环保领域专项立案监督活动，监督立案53件54人，批捕破坏生态环境资源犯罪1316人，起诉2393人。落实省委“关于开展违法违规用地建设采矿采砂和破坏生态环境问题专项整治”的要求，在全省部署开展为期一年的专项检察活动，依法办理非法采矿、河道采砂案件303件。推进护航蓝天碧水净土专项检察活动，联合省河湖长制办公室开展专项督导，督促治理恢复被污染水源地、水域面积7400余亩。依法对李某等人倾倒废水案提起刑事附带民事诉讼，法院判决其承担污染修复等费用860余万元。
二、全力维护社会和谐稳定，坚决筑牢首都政治“护城河”
牢固树立总体国家安全观，深化平安河北建设，努力保障社会安定有序、人民安居乐业。全年共批捕各类犯罪嫌疑人41700人，起诉79209人。
一是依法打击各类刑事犯罪，不断增强人民群众安全感。深入做好检察环节各项工作，为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。积极参与反间谍反分裂反恐怖反邪教斗争，严厉打击危害国家安全、公共安全犯罪，起诉1169人;持续严惩涉恐涉枪涉爆、故意杀人等严重暴力犯罪，起诉1199人;坚决惩治“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪，起诉13929人。依法办理了蒋传真等48人在7省设置多个窝点假冒女性身份实施的网络诈骗案。开展“保护千家万户舌尖上的安全”和“落实食品药品安全‘四个最严’要求”专项行动，起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪758人。
二是深入开展扫黑除恶专项斗争，始终保持依法惩治黑恶势力犯罪高压态势。持续加大工作力度，共批捕黑恶势力犯罪2803人，起诉3954人。坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”标准，追捕203人，追诉199人;不捕125人，不诉55人，主要业务指标位居全国前列。坚持依法快捕快诉，集中优势力量打攻坚战，杨玉忠案、白柳案等一批黑恶势力犯罪受到严惩。与省公安厅、省法院出台进一步加强协作配合的意见，共挂牌督办2批33件重点案件。组织开展对涉黑涉恶案件提出检察建议专项活动，全省共制发检察建议201件，主动帮助行业监管部门堵塞漏洞，努力铲除黑恶势力滋生的土壤。省检察院被最高检推荐为2019年度全国扫黑除恶专项斗争先进单位。
三是着力化解矛盾纠纷，积极推进社会治理。深入开展“以人民为中心，坚持事要解决，清理化解信访积案，维护社会和谐稳定”专项活动，2576件涉检信访积案得到化解，化解率达到99.92%。认真办理群众来信，全年共接收并处理8279件，一律在7日内告知受理情况、3个月内答复办理过程或结果，做到了件件有回复。开展刑事申诉和国家赔偿案件集中攻坚活动，实行重点案件听证制度，办结刑事申诉案件403件。加大对弱势群体合法权益的保护力度，持续开展协助解决农民工讨薪问题专项监督活动，支持农民工起诉305件，其中依法办理一起拒不支付劳动报酬案件，帮助576名农民工追讨工资1200余万元。完善军地检察协作机制,开通涉军案件绿色通道，维护军人军属合法权益，着力服务军民融合发展。结合司法办案，针对“黑救护车”、疫苗接种、消防设施等问题,制发加强和改进社会治理的检察建议3030件，促进提升社会治理法治化水平。
四是全面加强未成年人司法保护，关爱未成年人健康成长。坚持特殊优先保护，健全未成年人检察工作机制。狠抓“一号检察建议”落实，省政府分管教育的副省长和省检察院检察长深入有关学校进行暗访，督导落实安全教育管理规定，共同筑起校园性侵防火墙，最高检给予充分肯定。严厉打击侵犯未成年人合法权益的犯罪，批捕2119人，起诉2838人。对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人，不捕483人，不诉370人。对未成年犯罪嫌疑人、被害人开展帮扶教育、心理疏导工作，强化涉及未成年人案件的诉讼监督。与团省委合作构建全省未成年人检察工作社会支持体系，实现专业化办案与社会化支持保护相衔接。与有关部门联合开展“水晶泥”“小饭桌”清查整治专项活动，提出保障学生安全、净化校园周边环境等检察建议245份。落实“谁执法谁普法”责任制，全省三级检察院820名检察长、副检察长担任法治副校长，走进校园开展法治宣讲1400余次，帮孩子扣好人生第一粒扣子。
三、深入践行新司法理念，推动“四大检察”全面协调充分发展
积极适应新时代人民群众对民主、法治、公平、正义的更高要求，秉持客观公正立场，牢固树立双赢多赢共赢等司法理念，全面加强法律监督工作，促进严格执法、公正司法。
一是强化职责做优刑事检察工作。加强对刑事立案、侦查、审判、执行活动的监督，督促侦查机关立案501件、撤案411件，纠正漏捕1075人、漏诉2255人，不捕9669人、不诉7917人。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉571件、改判379件，提出纠正违法意见6284件次、采纳5275件。监督纠正法院、监狱、看守所、社区矫正机构刑罚执行和监管活动不当5933件。全面落实认罪认罚从宽制度，适用率达88.2%，发挥了化解社会矛盾、减少社会戾气、促进社会和谐的作用。成功办理“涞源反杀案”、董民刚正当防卫案，依法作出不起诉决定，向社会昭示“法不能向不法让步”，人民日报、央视《焦点访谈》等多家中央媒体进行宣传报道，社会反响很好。坚决惩治职务犯罪，共起诉360件474人，省管干部职务犯罪案件提前介入率100%，依法公诉河北出版传媒集团原党委副书记张军良受贿、省人民医院原院长赵文清受贿等厅级以上职务犯罪案件13件13人。加大司法工作人员相关职务犯罪侦查力度，对重点案件实行交办和挂牌督办，共立案28人。针对罪犯教育改造问题提出检察建议，与省司法厅共同研究制定工作措施，减少罪犯重新犯罪率，努力把罪犯改造成守法公民，更好回归社会。
二是补齐短板做强民事检察工作。全面加强民事审判和执行监督，对法院生效民事裁判提出抗诉138件、再审检察建议147件，依法督促改判97件，对民事审判和执行活动违法情形提出检察建议1991件，采纳1951件。依法抗诉一起时间跨度长达30年的人身损害赔偿案，维护了申请人合法权益。部署开展民事虚假诉讼监督专项活动，加大民间借贷、离婚财产分割、破产清算等领域虚假诉讼打击力度，抗诉或提出监督意见54件，共挽回经济损失2200余万元。健全借助“外脑”工作机制，省检察院组建专家咨询委员会，对涉及建筑施工合同纠纷、侵权纠纷等疑难复杂案件进行研究论证，提升了监督案件质量。
三是精准突破做实行政检察工作。践行精准监督理念，加强对行政裁判结果、行政审判违法行为和执行活动的监督，共办理行政检察案件3347件。省检察院办理的一起涉及宅基地确权的土地行政管理抗诉案，妥善解决长达十多年的行政诉讼纠纷。积极开展行政非诉执行监督专项活动，共办理1105件，制发检察建议990件，被采纳878件。突出加强对违章建筑拆除等重点领域非诉执行案件监督，服务全国文明城市、国际旅游城市创建工作。
四是提质增效做好公益诉讼检察工作。全力配合省人大常委会制定《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，对案件范围、调查核实权行使、政府及有关部门责任等做了创新性规定，明确了在安全生产、应急救援等八个新领域探索开展公益保护。突出工作重点，立案生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域公益诉讼案件10268件，位居全国第二。与津辽鲁检察机关会签助力环渤海生态环境保护的意见，与晋蒙辽检察机关召开第二次联席会议，深化护航祖国北部绿水青山蓝天公益诉讼检察协作机制。冀鲁两省检察机关加强协作，构建京杭大运河、漳卫新河跨区域“联防联治”协作机制。依法办理的霍进辉侮辱凉山灭火英雄名誉权、荣誉权公益诉讼案，入选最高检“检察公益诉讼全面实施两周年典型案例”。与石家庄军事检察院联合开展调研，针对英烈纪念设施疏于管理等问题提出检察建议，与省退役军人事务厅加强协作配合，共同推动英烈纪念设施保护工作深入开展。与省法院联合组建公益诉讼技术专家库，与省生态环境厅共同建立公益诉讼(环境损害)司法鉴定联合实验室，为办案提供智力和技术支持。坚持“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”的理念，向行政机关发出诉前检察建议9002件，位居全国第二，回复整改率达99.68%。
四、加强检察队伍建设，夯实检察事业发展根基
以政治建设为统领，坚持全面从严治党从严治检，深入推进司法体制改革，为检察事业科学发展提供有力的组织保障。
一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把检视问题、整改落实贯穿始终，整改300多个问题，形成20多项制度性成果。加强检察文化建设，大力营造学习先进、争当先进的浓厚氛围，涌现出一大批先进典型，62个集体和199名个人受到省级以上表彰奖励。
二是深入推进党风廉政建设。压紧压实管党治党政治责任，完善廉政风险防控机制，加强权力运行监督制约。深入贯彻落实中央八项规定精神及省委实施细则，在全国检察机关率先对市县检察院“一把手”用车用房用钱用餐问题进行专项检查监督。加大执纪审查力度，严肃查处检察人员违纪违法案件36件42人。深化系统内巡视巡察，省检察院党组两轮巡视7个市级检察院党组，统筹推进市级检察院党组巡察76个基层检察院党组，紧盯问题督促整改落实，扎实做好巡视“后半篇文章”。
三是全面深化司法体制改革。深入推进检察机关内设机构系统性、重构性改革，全省三级检察院全部完成机构设置、人员重组，实行刑事检察捕诉一体，省、市检察院均分设民事、行政检察机构，专设公益诉讼检察机构，为构建法律监督新格局奠定了坚实基础。深化司法责任制改革，实施检察官员额动态调整，加强检察官遴选入额和退额管理，进一步发挥检委会、检察官联席会作用，强化内部监督制约。深入推进监狱巡回检察改革，共发现问题719个，纠正落实559个。开展律师执业权益保障专项监督活动，支持配合省人大开展《律师法》和《河北省律师执业保障和规范条例》执法检查，着力解决律师反映的突出问题。
四是大力提升专业化职业化水平。完善分类培训机制，推广“双向互动案例式教学”等模式，举办各类培训班154期。充分运用“检答网”等学习平台加强工作交流，与中国政法大学签署研究合作协议，与金融管理、生态环保、自然资源等部门互派干部挂职交流学习，着力提升检察人员专业素养。加强检察新媒体建设，省检察院“两微一端”平台获评“全国政法系统优秀微博账号”“全国检察系统最具影响力新媒体奖”等多个奖项。统筹规划全省智慧检务工程，扎实推进跨部门协同办案和信息共享等电子检务工程，促进检察业务工作与信息化建设深度融合。
各位代表，一年来，我们认真落实人大决议决定，自觉接受人大监督和政协民主监督，向省人大常委会专题报告扫黑除恶、代表建议办理等工作情况。拓展代表委员联络方式，开展对口联络集中走访活动，邀请人大代表参加检察开放日、视察调研专项检察工作，持续开展“代表委员议检察”征文活动，及时通报检察工作情况，认真听取代表委员意见建议。自觉接受人民监督员对各类办案活动的监督，不断提升法律监督水平。
我们深知，检察工作取得的成绩和进步，是党委领导，人大监督，政府、政协和社会各界、广大人民群众关心支持的结果。在此，我代表全省检察人员表示衷心的感谢!
我们也清醒地认识到，进入新时代，面对新形势，检察工作还存在一些亟需解决的问题和不足：一是检察职能作用发挥得还不够充分，服务大局的实效还不够理想;二是适应新时代人民群众更高司法需求，加强法律监督、提供优质检察服务的能力有待提高;三是“四大检察”发展还不平衡、不充分，民事检察、行政检察短板弱项比较突出;四是高素质、复合型的人才不足，队伍专业素养仍需提高;五是司法不规范问题依然存在，全面从严治党、从严治检还有薄弱环节，检察人员违纪违法问题仍有发生。对于这些问题与不足，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2020年主要工作安排
各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全省检察机关将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九届四中全会精神和省委九届九次、十次全会精神，全面履行法律监督职责，加快推进法治河北建设，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。
一是旗帜鲜明讲政治，持续深化和巩固主题教育成果。坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实不忘初心、牢记使命的制度，大力加强党的政治建设，切实把主题教育焕发出的政治热情转化为履职尽责的实际行动。认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》和省委《关于政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》，自觉把党中央和省委决策部署贯彻落实到各项检察工作中。
二是围绕中心护发展，努力营造良好法治环境。准确把握高质量发展要求，依法保障京津冀交通一体化、产业园区和冬奥会场馆及配套设施建设，服务雄安新区征地拆迁安置工作，促进白洋淀环境治理，依法办理金融犯罪、涉企犯罪和扶贫领域职务犯罪，深化环保领域专项检察活动，加大知识产权保护力度，支持科技成果转化和战略新兴产业发展，增强服务大局实效。
三是打击犯罪保稳定，切实当好首都政治“护城河”。从严从实从细落实国家安全战略和安全政策，依法打击各类犯罪，深化扫黑除恶专项斗争。用心用情用力解决群众利益诉求，妥善办理涉众型经济犯罪，加大打击危害食药安全犯罪力度，全面落实群众来信件件有回复制度，着力化解涉检信访。推动全社会尊法学法守法用法，强化以案释法，组织开展“百名检察官送法进军营”活动，加强检察环节社会治理，全力推进平安河北建设。
四是强化监督促公正，持续提升司法公信力。持续转变司法理念，更全面更充分履行法律监督职能。加大刑事诉讼监督力度，严守冤错案件底线。全面推行认罪认罚从宽制度，完善诉讼体系建设。加大司法工作人员相关职务犯罪侦查工作力度，推进监狱巡回检察工作深入开展。充分运用抗诉和再审检察建议强化民事审判和执行监督，着力监督纠正虚假诉讼。加强行政检察监督，部署开展促进行政争议实质性化解和自然资源领域非诉执行专项活动。持续推进公益诉讼专项检察活动，提升办案质效。
五是坚持不懈抓队伍，不断增强检察工作战斗力。大力推进检察队伍革命化正规化专业化职业化建设，分业务条线开展大规模培训。拓宽特殊人才引进“绿色通道”，积极与金融、网信、环保等部门开展干部挂职交流。丰富检察文化建设载体，完善培树宣传先进典型常态化机制。坚持全面从严治党从严治检，压实“两个责任”，坚持“一案双查”，推动系统内巡视巡察全覆盖，净化检察队伍。
各位代表，新年伊始、万象更新。全省检察机关将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委和最高检的正确领导下，认真贯彻本次会议精神，全力做好各项检察工作，以崭新的精神面貌，迈出新时代的铿锵步伐，努力为建设经济强省、美丽河北提供更加有力的司法保障。
