江苏省如皋市委新任书记张建华在补选为如皋市人大代表的第179天，以普通人大代表的身份，深入自己的选区参加“人大代表接待选民日”活动，此举，引起了广泛的社会影响。作为当地从事人大代表工作20余年的笔者，更是非常关注此次活动。从7月10日张建华书记参加“人大代表接待选民日”活动开始，进行了一个多月的追踪采访和认真思考，用心还原了此次活动的情况和产生的实际效果。
7月10日，按照代表接待选民日活动公告，张建华书记提前10多分钟来到自己的选区——如皋市十七届人大代表城北街道第十四选区“人大代表工作联系点”。早前从公告得知新任市委书记要与选区群众见面，部分选民代表更是兴奋不已，早早到达联系点，大家都想借此良机一睹这位新任书记的风采，并与自己投票选出的人大代表唠唠侃、说说心里话。
群众：反应问题吐心声
“各位领导，张书记好!我叫葛仁宽，住天河桥村一组，目前在托管农业经营老板身边帮助照应。我想向张书记反映三个问题……”活动比规定时间提前10分钟开始，选民代表葛仁宽第一个接过主持人的话题向市人大代表、新任市委书记张建华反映托管农业生产经营过程中遇到的现实难题。
新任书记首次参加“人大代表接待日”活动，一登场，就给参加活动的干群留下了没有官架子，亲和力强的第一印象。参加活动的选民代表也就毫无拘束地如同与家人拉家常一样与这位特殊身份的人大代表“侃”上了。
葛大爷是第一个向张书记反映问题的村民，他不紧不慢地把自己从事托管农业生产管理中遇到的琐碎问题向市人大代表、市委书记张建华和盘托出：
一是土地流转后，全托管农业生产经营者几乎亏本经营，目前粮价低、成本高、利润低，实际承包商除去种田成本，每亩纯收入还不足1000元。建议市政府出台补助政策，调动承包人种田积极性。
二是种田用工多为70岁左右的老年人，超过投保年纪，能否帮助超过投保年纪的用工人员交份意外伤害险。
三是电力、广电、电信、移动等线杆较多，在田间布局乱七八糟，影响农业机械化作业，建议合并规划，减少线杆数量。
市委书记张建华始一边耐心听诉，一边认真记录，不时地就有些情况与葛大爷进行深入交流，以便准确搞懂民情民意。
针对葛大爷提出的三点具体问题，市委书记张建华一个不漏地一一作出细致、诚恳的回应。看到市委书记专心听诉、细心询问、诚心沟通、热心回应的场面，现场氛围也就渐渐活跃起来。参加活动的选民代表都踊跃发言、一吐心声。
“现开发区和城区部分学校班级学生人数较多，存在学生人数超班现象，建议减少班级学生人数或增加班级数。”“小微企业发展缺乏方向性，需要加强引导。”“老年人年纪大且行动不便，去市区办理老年优待证和老年乘车证很不方便，建议政府部门深入社区一年多次集中办证。”……参加活动的选民代表你一个、他一个，一五一十地向这位特殊身份的市人大代表反映出自己工作、生产、生活中各自的操心事、烦心事。在近3个小时的活动中，先后有11位选民代表向市人大代表、市委书记张建华反映了有关托管农业生产经营、学校建设、社区环境整治、小微企业发展等8个方面的具体意见23条。
书记：回应问题心碰心
活动过程中，张建华书记始终不厌其烦地倾听群众的诉求和心声，并就如何解决问题现场与选民进行了认真探讨。对于现场能够给出答复的问题，张建华书记现场给予回应。在回应群众关心的“学生人数超班”这一问题时，张建华说：“市委、市政府高度重视学生人数超班现象，正在拿规划，今明两年将新建部分学校，预计用3至5年时间解决超班问题。”活动现场，反映这个问题的选民一下子就吃下了定心丸。针对涉及上级部门或本市多个部门协调解决的问题，张建华代表也一一表态将积极与有关部门联系沟通，促成问题逐步得以解决。
人大代表和选民之间的良好互动，赢得了选民“点赞”。选民们认为，人大代表接待选民活动不仅拉近了代表与选民的距离，也体现了党员干部服务群众、为民解忧的责任意识和使命意识，架起了党员干部与群众之间的“连心桥”。
群众：呼吁联系活动常态化
当地群众对新任市委书记以普通人大代表身份参加“人大代表接待选民日”活动有何反响?笔者在活动结束后的一周内随机拨动了参加当天活动的部分选民代表的手机。
天河桥村一组72岁的选民代表葛仁宽：“张书记与我们老百姓交谈没有一点官架子，让我们感觉到就像和家人、朋友拉家常似的。我也就毫无顾忌地将心里想的事都说了出来。”
天河桥村八组71岁的选民代表张达生：“参加这次活动，能把老百姓想说的话向人大代表说出去，要反映的问题反映出来，这个渠道很好!老百姓把埋在心里的话说出来了，心情也就好多了，对地方干部的看法也就不同了，老百姓很欢迎这个反映问题的渠道。希望其他的人大代表要像张书记这样平时多到基层与老百姓见见面，听听群众的意见。”
天河桥村一组80岁的选民代表周庆龙：“第一次参加这样的活动，感到非常荣幸的是能与新任市委书记面对面交流。这个活动很好，今后要多搞搞这样的活动，也有利于发挥人大代表的作用，有利于干部联系群众。”
透过参加活动的选民代表质朴无华的访谈，笔者深刻体悟到了基层群众热切期盼一个畅通的民意渠道，希望“人大代表接接待选民日”活动常态化。
书记：关注联系活动要往实处做
此间，笔者通过参加和服务这次活动的工作人员了解到，7月10日，张建华书记在接待选民活动结束后回城的路上，要求市委办工作人员与市人大常委会工作机构联系，除了规定的他的接待日活动，以后人大代表接待选民活动中所反映的问题都可以通过一定形式报送给他参阅，对一些事项可以直接由他批给有关部门办理。足见，这位新上任的市委书记心中时刻装着基层群众的所思所盼，这正是新时代党员领导干部以人民为中心、始终不忘初心的具体体现。
在7月15日，每周一上午的如皋市四套班子主要领导干部例行工作碰头会上，如皋市委书记张建华就“人大代表接待选民日”活动提出新的工作要求，他要求市人大常委会对该项活动要“网格化管理，往实处做。”距自己参加“人大代表接待选民日”活动时隔5日，市委书记张建华仍然念念不忘该项联系群众的活动，并进行了深度思考，提出了新的更高要求。当天，市人大常委会主任吴道健在人大机关全体人员会议上传达了市委书记对组织开展好“人大代表接待选民日”活动的最新要求，对进一步做好该项工作进行了新的部署。7月18日，市人大常委会分管代表工作的副主任张勇召集市政府有关部门负责人、部分镇和街道人大干部、部分人大代表专题座谈会。参加会议的同志对照各自职责，畅谈搞好“人大代表接待选民日”活动的经验和体会，对进一步做好该项工作提出了更加精细的意见和建议。
群众：代表听取的群众意见去哪里了
“人大代表接待选民日”活动每个月10日都在开展，每个月人大代表都会收集到一批又一批的群众意见，活动时代表们都当面表态将及时向有关部门和单位反映。那么，每个月10日人大代表听取的群众意见到底去哪儿了?这不仅代表和群众关心，市人大常委会更是十分重视。为保证人大代表反映群众意见有实效，市人大常委会分管领导牵头召集代表工作机构全体人员，邀请市“声屏网报”四家主流媒体的新闻工作者召开协调会，在《如皋人民广播电台》《如皋电视台》《如皋日报》《如皋市委新闻网》开设“人大代表履职视窗”专栏，并将每月10日“人大代表接待选民日”活动中，代表反映的群众意见的落实情况，列为市人大常委会代表工作机构督查和市四家新闻媒体的重点追踪报道的内容，以此推动群众意见最终得到落实。
“3320”工作法：确保群众意见有着落
尽管当地人大工作机构和新闻媒体对落实群众意见进行了有力的督查和跟踪，但这还停留在工作的表象上。只有落实好党的十八大报告提出的“完善代表联系群众制度”和十九大报告提出的“更好发挥代表作用”的政治要求，才能最为有效的找准处理好群众意见的科学方法。如皋市人大常委会从制度建设入手，不断探索“人大代表接待选民日”活动中代表反映的群众意见的处理方法。在如皋市第十七届人大常委会第七次会议上，审议通过了《如皋市人大常委会关于人大代表接待日活动有关事项暂行办法》，该办法对人大代表接待选民的流程、选民反映问题的分类、整理、上报、交办、督办、办理结果反馈等等，一一作出明确规定，形成了较为成熟的“3-3-20”工作法。所谓“3-3-20”工作法，是指如皋市人大常委会每月10日组织开展的“人大代表接待选民日”活动中，代表听取和反映的群众意见的处理方法。即在活动结束后，镇人大、街道人大工委在3个工作日内汇总群众向代表反映的属于市级层面答复办理的问题和意见，上报市人大常委会代表工作机构;市人大常委会代表工作机构在3个工作日内整理、转交“一府一委两院”办公室处理;在收到交办函件后的20日内，将有关方面的答复、办理意见反馈给市人大常委会工作机构;市人大常委会工作机构将答复和办理意见及时反馈给各镇、街道，通过人大代表向选民反馈，并在“人大代表之家”或“人大代表工作联系点”予以公示。从而，保障了人大代表反映的群众意见条条有回音，件件有结果。（作者单位：如皋市人大常委会人事代表工委）
7月10日，如皋市委新任书记张建华(左排左二)以普通人大代表的身份，深入如皋市十七届人大代表城北街道第十四选区参加“人大代表接待选民日”活动。(冒 燕 摄)
