代表建议集中反映了广大人民群众的愿望和呼声，人大代表提出议案、建议，是宪法和法律赋予的民主权利，是代表人民参与管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，实现政治参与、民主监督的有效形式。认真办理代表建议，是“一府一委两院”对国家权力机关负责并接受监督的法定职责和义务，是坚持和完善人民代表大会制度、更好发挥人大代表作用的内在要求，是尊重人民主体地位、坚持以人民为中心的发展思想、保证实现人民当家做主的重要体现。高质量建议的提出和办理，对民生诉求的回应具有十分重要的意义。近年来，晋州市人大常委会高度重视代表建议的提出和办理工作，创新机制、规范管理，善始善终、善作善成，不断激发代表积极主动性，助力推动“幸福梨乡、魅力晋州”经济社会发展。
一、抓好源头，不断提高代表提出建议的质量和水平
紧抓源头，始终把代表建议提出工作摆在重要位置，系统谋划、多措并举，完善机制、改进方式，支持和帮助代表提出高质量建议。
(一)注重人大代表的学习培训工作。
注重加强代表培训，认真制定培训计划、创新培训形式、丰富培训内容。一是省市县三级人大代表培训会。每年固定召开2次，邀请专家学者教授法律法规知识、党的路线方针政策和人大业务知识，切实强化代表的政治意识和业务水平。二是依托“人大代表之家”平台，开展好代表集中活动，做好常态化培训。按要求传达好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作重要指示、“河北发展、人大尽责”主题实践活动等新的政策文件精神，积极帮助代表了解掌握新形势新情况，为代表提出具有前瞻性、全局性、针对性和可行性的建议打下良好基础。
(二)注重密切人大代表同人民群众的联系。
坚持以人民为中心的思想，密切同人民群众的联系，畅通社情民意渠道，深入调查研究，注重集思广益，促使代表建议“接地气、察民情、聚民智”，更好体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。每年5月、11月开展人大代表联系月活动，通过走访入户、深入田间地头、召开选民座谈会、发放调查问卷等方式，广泛收集民情民意，汇集综合人民群众的意愿和要求，汇集人民群众对改进国家机关工作的合理化建议，促使民生问题的解决。
(三)注重规范程序，坚持层层把关。
一是从建议的提出范围、基本要求、行文格式等多个方面作出明确规定。各乡镇代表团抽调责任心强，具有一定人大业务知识和工作经验的代表或人员负责收集、整理代表建议。二是市人大议案建议组结合市政府，重点对建议的合法性、可行性、规范性进行指导把关，着力解决建议质量不高、代表性不强、操作性不大、针对性不强的问题。
二、多措并举，推动人大代表建议办理见实效
代表建议是在深入了解社情民意的基础上提出来的，比较全面、及时的反映了社会主要矛盾的具体状况。代表建议办理是一项法律性、政策性、时效性都很强的工作，也是一项艰苦细致的工作。晋州人大从健全人民当家做主制度体系、发展社会主义民主政治新高度，不断增强做好代表建议办理工作的政治自觉和责任感、使命感，多措并举，着力提高办理质量和实效。
(一)召开交办会，切实做好代表建议的交办工作。
在对代表提出的建议进行细致整理、分类的基础上，在每年的3月份召开人大代表建议交办工作会议，确保建议准确交办。会议按照承办单位“主要领导负总责、分管领导直接抓、承办处室和人员具体办”的工作机制，明确组织领导、责任分工、办理要求、办结时限、办理措施和考核评价，确保代表建议“件件有人抓、事事有落实”。建议交办会的召开，标志着代表建议办理工作正式拉开序幕。
(二)明确要求，为代表建议办理工作把好方向。
建议办理工作是“送上门”的群众工作。通过建议办理，能够有效促进国家机关工作“接地气”，促使公共政策、公共服务与群众意见的有机衔接。一是明确要求各承办部门准确把握建议所反映的民情民意，认真汲取基层智慧，使国家机关的公共决策和公共服务更适应基层实际、更贴近民生需求，更好的满足人民日益增长的美好生活需要。二是明确要求各承办部门做到依法办理、规范办理、统筹兼顾、科学安排，在坚持和完善过去行之有效的工作制度和工作措施的基础上，与时俱进，探索和创新工作方式方法，切实提高建议办理工作的效率和质量。
(三)代表参与，强化人大代表与承办部门的沟通协调。
作为建议的提出者，人大代表对基层情况最熟悉，对人民群众的呼声感受最真切。坚持代表参与办理，让代表在为民服务中担当尽责，对建议办理工作具有十分重要的意义。一是办前联系。承办单位根据各自实际，积极采取“走出去、请进来”的方法，与代表沟通见面，实行开门办理。认真听取代表的意见，了解吃透代表建议反映问题的背景和原因，切实提高办理的针对性和实效性。二是办中沟通。就落实过程中遇到的困难和问题向代表问计求策，共同商讨解决问题的办法。三是办后回访。采取登门走访、电话联络、发送邮件等多种形式及时向代表的反馈办理结果。
三、创新举措，扎实做好代表建议督办工作
以高度的责任感和使命感对建议办理的全过程进行实时监督，形成“常委会领导牵头督办、各专委会分类督办、代表工作部门统筹督办、‘一府一委两院’归口督办、代表参与督办”五位一体多层次、全方位的督办工作格局，力促建议办理程序规范、成效显著。
(一)专门就代表建议办理工作进行集中视察。
2019年晋州市人大常委会以工委、专门委员会和建议领衔代表为基础，成立由常委会副主任任组长的4个代表建议办理工作督办小组，专门就建议办理工作进行集中视察，这在晋州人大历史上尚属首次。视察方式根据代表建议具体办理情况区别对待：对于已经办理完毕的建议，实地查看办理效果;对于正在办理的建议，听取办理工作实施方案和承诺办结时限，现场查看办理进度;对于未办理和不能办理的代表建议，听取不能办理的情况说明。在实地察看、听取办理情况汇报和充分座谈交流基础上，参加视察的全体代表对建议办理情况进行满意度测评，测评票分为“优秀、满意、基本满意、不满意”四个档次，其中“优秀”档次只能从已经办结的代表建议中产生。在年终评选先进承办单位时，再优中选优，从测评优秀的单位中评选产生。对“不满意”的建议，承办单位要汇报下一步打算，根据不同情况采取不同形式进行再办理，直至代表满意。
(二)阳光督办，充分发挥代表作用。
对代表建议办理整个过程实行全公开、全透明的阳光督办模式。一是按照“依法、民主、公开”的工作原则，将代表建议、承办部门和分包领导以滚动字幕的形式在晋州电视台循环播出，同时刊登在《新晋州》报上进行公开公示。代表建议公示一方面展示了代表不忘初心、为民代言的风采，保障了人民群众知情权;另一方面表明了自觉接受原选举单位和社会各届人民群众的监督的意志和决心。二是利用代表专业性强、关注面宽、履职积极性高的优势，发挥人大各专门委员会的作用，让代表参与并融入建议督办全过程，提高代表建议办理工作规范化、专业化水平，确保代表建议办理质量高、效果好。三是利用“人大代表之家”平台，结合联系选民月活动和述职评议活动，代表及时充分向选民做好建议办理反馈，接受人民群众的监督。
(三)建章立制，不断巩固发展成果。
晋州人大注重从整体上、根本上解决问题、改进工作，不断强化探索创新。从统一交办、重点办理、调查研究、沟通协商、督察督办、答复反馈、结果公开、年终奖惩等各个环节，认真归纳总结建议办理的宝贵经验，先后出台多项规章制度，将办理经验固化为制度要求，推进建议办理工作制度化和规范化，不断巩固发展成果。未来，晋州市人大常委会将以更科学严密的工作机制、更扎实细致的工作作风、更灵活高效的工作方法，不断强化办理责任、规范办理流程、明确办理要求，不断提高建议办理工作的质量水平，使代表建议办理工作更加规范高效，更好地维护人民群众的根本利益，为推进晋州市经济高质量发展和社会和谐稳定做出积极贡献。
