近年来，昌黎县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委中心工作，紧扣县委各项决策部署，以开展代表主题活动为抓手，进一步创新工作体制机制，始终确保人大工作与县委中心工作有机结合，实现了人大工作的整体提升，为推动新时代昌黎高质量发展发挥了积极作用。
一、深入认识新时代对人大代表工作的新要求
习近平总书记明确指出，地方人大及其常委会要围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。要密切同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智，用法治保障人民权益、增进民生福祉。
开展代表主题活动是代表履行职责、充分发挥作用的有效载体，组织代表参与主题活动，充分发挥代表的人才优势、经验优势，是人大围绕中心、服务大局，依法履职、促进发展的一项实际行动。县人大常委会深入学习领会总书记重要讲话精神，认识到新时代对人大代表工作的新要求，每年都确定一至两个代表活动主题，组织引领好闭会期间的代表履职活动，倡导广大代表为人民代言，为群众做表率，起到了激发代表履职能量、积极发挥人大职能、助推昌黎经济社会发展的积极作用。
二、对开展代表主题活动的积极探索
2017年，县人大常委会注重发挥人大代表在经济社会发展中的表率和引领作用，印发了“开展代表‘建功立业’活动”“维护社会稳定”两份意见，组织引领全县各级人大代表在助力旅发大会、开展“双违”专项整治、维护社会稳定、化解社会矛盾、参与环境治理、助力攻坚等领域发挥了独特作用，同时还注重发挥党员人大代表先锋模范作用，涌现出了39名先进人大代表，县人大常委会在年底进行了集中表彰，彰显了新时期人大代表的社会价值，得到了上级人大的高度认可。
2018年，县人大常委会应对新的形势和任务，组织好闭会期间代表履职活动，倡导广大代表为人民代言，为群众做表率。引导代表积极投身乡村振兴战略，助力扫黑除恶专项斗争和“百户扶贫济困”三项主题活动。全县1200多名四级人大代表积极参与宣传政策、引领发展、维护稳定、化解矛盾、环境治理等工作，发挥了有效的引领和带动作用。持久施力爱心救助，扶贫济困。特别是在脱贫攻坚工作中，以产业扶贫为重点，人大代表主动发力，精准助力，全县5个产业扶贫项目，人大代表直接参与3个，全年为贫困户提供产业红利75万元，捐款190余万元。
三、开展“当代表，做表率”主题活动的生动实践
2019年，县人大常委会按照省人大常委会“河北发展、人大尽责”主题实践活动要求，围绕实施乡村振兴战略，充分发挥代表与群众联系广、在群众中有威信的优势，组织引导代表主动作为，积极参与，切实发挥代表在实施乡村振兴战略中积极带头作用，将人大代表锻造成实现乡村振兴的重要力量，助推乡村振兴战略在全县深入实施。
1.出台一个意见，引领代表履职争当表率。年初，县人大常委会第19次会议审议通过了《昌黎县人大常委会关于开展“人民选我当代表，我当代表做表率”活动的意见》，组织引领全县各级人大代表做践行社会主义核心价值观的表率。做“爱国”的表率，要求代表始终做到与县委同心同向，带头贯彻落实县委的重大决策。做“敬业”的表率，始终保持勤勉敬业之风，以自身的模范行动为群众做榜样，争当全县经济发展的排头兵和乡村振兴事业的领头雁。做“诚信”的表率，始终做到依法生产经营,靠勤劳发家致富,为乡村振兴贡献力量。做“友善”的表率，始终待人友善，做群众的“身边榜样”，活跃在扶贫济困第一线。
2.编辑一本资料，推介乡村振兴先进经验。县人大常委会深挖人大代表在乡村振兴中的先进典型，将人大代表发展农业产业的成功经验、致富方法推介给广大农民，持续激发群众参与乡村振兴的内生动力。专门召开了由县农业农村局、相关乡镇、人大机关等人员参加的座谈会，从全县皮毛、红酒、果蔬、花卉、奶牛养殖等优势主导产业中，按照“增收效果好、易推广复制”的标准，遴选了15个典型案例，撰写了培训资料，介绍推广设施农业、观光农业、休闲旅游农业的典型经验做法，对草莓、红酒、皮毛等我县优势行业的发展现状和未来的发展趋势进行深入分析，对行业内的企业发展和行业升级具有非常重要的参考价值。
3.举办一次培训，助推代表能力快速提高。5月底，县人大常委会组织召开全县各级人大代表培训会议，培训围绕涉农问题解读、农产品推介、农村现状等多方面内容开展，通过政策解读、产业宣讲、讨论交流、示范宣讲等方式，引导人大代表深刻领会实施乡村振兴战略的有关要求，在农业生产中广开思路，积极探索农业产业创新，以农业产业发展促进乡村振兴。经过培训，代表对乡村振兴战略重要性的认识更深，看待乡村振兴的视野更加开阔，做好乡村振兴工作的信心显著增强。
4.组织一次交流，提振乡村振兴发展信心。根据乡村振兴战略的目标任务、工作要求和实施路径，结合工作实际，围绕不断深化农村农业改革、全力创建乡村振兴省级示范区等开展交流考察活动。由各乡镇人大负责组织本乡镇的人大代表、群众根据需求到联系点进行实地考察学习，县人大机关工作人员全程负责学习联系点的服务接待工作，真正为代表们提供在产业方面的致富路子，从思维、方式、模式等角度，提供了方向，启发了思路，为代表们更好地投身乡村振兴打下了坚实基础。
5.开辟一个专栏，营造乡村振兴浓厚氛围。会同县委宣传部在《昌黎日报》开辟了《当代表，做表率》专栏，将全县各级人大代表、乡村产业带头人的产业宣讲文章在报纸上连续刊发，同时利用“昌黎人大”微信公众号和县乡人大微信群进行转发。及时总结代表在乡村振兴中的先进经验和成功典型，为乡村振兴战略的强力推动贡献人大力量，让全体人大代表和广大群众学习这些代表的创业精神、实干担当，在全社会营造关注乡村振兴、支持乡村振兴、投身乡村振兴的浓厚氛围，并为群众创业创新提供思路和参考。
实践表明，通过在相对集中的时间，开展形式多样的主题活动，全县各级人大代表助推昌黎发展、认真履职尽责的热情日益高涨，都以饱满的热情主动融入新时代人大创新履职的主战场，不仅增强了全县人大工作的整体效应，更以实际行动推动了昌黎经济社会高质量发展。人大工作有了生命力，展现出勃勃生机。
四、对进一步深化代表主题活动的认识
1.科学确定代表主题活动主题。代表活动主题的确定，要始终立足于人大的法定职责来谋划，以发挥代表主体作用，提升人大工作水平为目的。要始终以“与县委同心同向，与政府伴跑前行”的工作理念，紧扣县委的中心工作，与全县的工作大局结合，与人大及其常委会的工作任务相结合，注重发挥全县各级人大代表的主体作用和整体作用，使各级人大工作在围绕中心、服务大局方面影响更加突出、效果更加明显。
2.加强代表主题活动的组织指导。进一步加强对代表主题活动的组织、指导和协调工作，通过县乡人大联动，实现统一部署，均衡推进，做到有计划、有部署、有调度、有总结，实现规定动作和自选动作有机结合。要搭建代表主题活动平台，创新活动方式，加强服务保障，统筹各级人大代表广泛参与。
3.建立健全代表履职激励约束机制。为充分调动代表参加主题活动的积极性，促进代表依法履职，建立健全代表个人履职档案，实现对代表参加主题活动的量化考评。将代表参加各项活动信息、提出议案建议情况，参加履职培训、视察和执法检查等履职信息，全部纳入代表履职信息管理系统，并在一定范围内公开，使之成为代表履职的“成绩单”，实现对勤于履职代表的鼓励激励。
4.做好代表主题活动的服务保障。拓宽代表联系群众渠道，健全“联系代表活动周”制度，健全县人大常委会与人大代表、人大代表与选民之间的“双联系”制度，通过“人大代表之家”平台、微信公众号、微信工作群等载体，为代表开展主题活动提供便捷的交流平台。设立人大代表联系选民信箱，印发代表与选民联系手册，方便代表听取选民意见，办实事、解难题，便于群众反映意见，便于代表收集民意。同时，结合活动主题举办人大代表培训活动，提升代表履职能力，丰富代表文化生活，加深代表间的思想沟通、履职交流和感情融洽。
5.县乡人大联动配合形成工作合力。开展代表主题活动，县人大常委会要统一部署、加强指导，形成了县乡人大互联互动工作机制。要做实代表主题活动，取得主题活动最大成效，需要继续坚持县乡人大互联互动，让全县1200多名省市县乡四级人大代表共同参与，增强全县人大工作的整体效应。（作者单位：曹立勇）
