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履职学习,永远在路上

 
2019-8-2 10:37:06   来源:燕赵人民代表网   作者:潘国红  

  行是知之始,知是行之成。学习,是获取知识、提高素质、增长履职本领的重要方式,是做好代表工作的基础和前提。学习型人大,是作为型、权威型人大的前提和基础。人大作为权力机关担负着讨论国计民生、管理国家事务的重要职责,人大工作法律性、程序性和专业性强,涉及面广,没有一定的思想理论水平、政策水平、法律水平和知识面,人大代表这一政治职务是难以胜任的。当前,一些地方人大并没有把代表的履职学习摆到应有的位置,一讲到代表工作,就是开会、视察调研、小组活动,很少将代表学习列为代表工作的一部分。有相当多的代表将自己的作用简化为“举手表决”,认为当代表很简单,“谈不上知识不知识”。一些代表知识能力缺乏,学习态度不正,对人大制度知识不甚了了,对人大法律法规和代表的权利义务一知半解,对将要去视察、检查工作的相关法律知之甚少,以致履职发言时说一些外行话,甚至是一些不符合代表职责、不符合法律的话。代表履职需要相应的知识和能力素质作保障,任何人都需要继续学习、终身学习,而这对于人大代表来说显得尤为紧迫和重要!

  “书到用时方恨少。”本领绝不是天生的,是通过学习和实践来获得的。延安时期,毛泽东同志讲过:“我们队伍里边有一种恐慌,不是经济恐慌,也不是政治恐慌,而是本领恐慌。”他把工作比喻成“开铺子”,如果存货不多,一卖就空空如也,一个铺子要开下去就一定要不断进货,不然就要关门倒闭。作为一名人大代表,都应有“本领恐慌”意识,持续不断“进货”,把自主学习、持续学习作为提高履职能力的最基本途径,增强学习的主动性、自觉性和实效性。“兴趣是激励学习的最好老师。”要忠诚人大制度,热爱代表职责,以此作为提升求知欲望和勤奋精神的强大动力,把学习潜移默化为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式,真正变“要我学”为“我要学”,变“学一阵”为“学一生”。坚持学以致用、以用促学,缺什么补什么,干什么学什么,推动思想与时俱进,知识结构加快优化,眼界和视野不断拓宽。要深入基层一线,虚心向群众学习,边学习边实践,在实践中掌握新知识,积累新经验,增长新本领,为得心应手履职行权夯实基础。

  各级人大常委会要强化代表履职培训,营造浓厚学习氛围。永葆人大代表这一群体的先进性,需要以学习型组织为载体,以共同的目标凝聚团队学习力量,提高群体素质,提升集体智慧。要认真制定人大代表培训规划和年度培训计划,保证必要的培训频次和时间,增强培训的计划性和系统性。坚持初任学习和经常培训结合,综合培训和专题培训结合,理论学习与具体实践结合,为代表履行职责提供知识和能力支持。要通过人大制度知识的培训学习,推动代表“君子之心,常怀敬畏”,坚定人大制度信仰,恪守“民赋之权”,尊重民意民心,把为民之责扛在肩上,忠实履行神圣职责。要培训传授预算审查、提出议案和建议、执行代表职务等业务知识,提高代表履职技能。要激发代表自主学习动力,完善激励约束机制,通过向代表发放学习资料、搭建网上学习平台等形式,指导并支持代表个人自主学习。

  “学者非必为仕,而仕者必为学。”素质,是代表履职的保证;政治素质和能力素质,决定了代表的作为和作用。进入新时代,人大工作被赋予更多新使命。近年来,党中央先后就政府年度环境报告制度、人大讨论决定重大事项、人大国有资产监督制度化常态化、预算支出联网监督、人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展等方面作出决定,新时代人大工作面临的新情况新问题层出不穷,代表履职涉及的新知新事也越来越多,不要说平时不学习,就是疏于学习或功夫下得不够,都会有“跟不上”、“不胜任”的感觉。代表履职学习,只有进行时,没有完成时。学习履职、履职学习,永远在路上。(作者是江苏省启东市人大常委会副主任)

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