共享停车 机关大院如何“敞开门”
——关注纾解城市停车难之一
编者按：近日，河北省政府办公厅印发《关于加强城市停车设施规划建设管理的若干措施》，要求各地科学确定不同分区差别化停车设施发展政策，同时提升管理水平，有效改善城市停车环境。目前，城市停车突出的难点痛点是什么，各地又有哪些值得推广的破解办法、典型经验?从今天起，河北日报推出“纾解城市停车难”系列报道，敬请关注。
高碑店市兴华社区工作人员指引小区居民车辆停进附近一机关大院停车场。通讯员 李光宇摄
近年来，河北省机动车保有量不断递增，而停车泊位却难以同步。以石家庄为例，最新数据显示，该市主城区机动车保有量达130.1万辆，停车泊位总需求量为155万个，而实际情况是仅有92万个，供需矛盾十分突出。
记者在调查中发现，与居民小区夜间停车“满当当”形成鲜明对比的是，多数机关事业单位停车场到了晚上却“空荡荡”。纾解停车难，怎样盘活现有资源、提高车位使用率?推行共享停车，机关事业单位如何才能“敞开门”?
互利共赢 让机关大院主动“开门”
几个月前，高碑店市出租车司机拉活最怕去兴华南街。“那是主城区的一条老街，挤着市住建局和好几个小区，赶上开会办事的人多或早晚高峰，原本不宽的路面就被堵成了‘羊肠小道’，对向错车都难。”
直到最近，许多高碑店市民惊喜地发现，这段困扰大家多年的“肠梗阻”竟然打通了：街道两边乱停乱放的私家车少了，机动车和行人各行其道，规矩了很多。摩擦、事故都少了，大伙儿走在路上心气儿也顺了。
变化从何而来?
“妙招就是‘潮汐’停车法。”高碑店市兴华社区党支部副书记刘振飞说。
原来，市住建局与今日家园小区是“对门”、与金盾小区等是“邻居”，近千名职工和1000多户居民“挤”在一块，让兴华南街停车难、行路难问题尤为突出。通过观察走访，社区工作人员发现，工作日白天这些小区内的停车位大多空置，而市住建局里却车满为患。等到晚上，情况正好反过来，有家难回的车主把小区门口堵成了一锅粥，机关大院的停车场却冷冷清清。
俗话说“一个巴掌拍不响”，如何让机关事业单位心甘情愿地打开院门，成了摆在社区工作人员面前的首要难题。
“相比单纯地跟市住建局谈奉献，不如让它跟小区互利共赢，更能调动其开门的积极性。”刘振飞说，“思路对了，双方很快达成合作，通过‘潮汐’错峰停车，机关事业单位和小区实现了车位共享。”
现如今，市住建局召开人数较多的会议时，都会提前到附近小区的物业公司领取停车证，参会人员凭证就可进入小区停车;周边小区居民晚上回家，也可到物业公司领取市住建局的停车证，将私家车停进“公家大院”。
“自今年3月办法推行以来，累计共享停车近4000辆次，基本解决了兴华南街因乱停车造成的拥堵问题。”刘振飞说。
“2017年，古城正定敞开所有机关事业单位院门欢迎社会车辆停放，得到了众多游客的一致好评。学习正定经验，各地却面临许多现实难题，一个重要方面便是机关事业单位积极性不高。”省社会科学院研究员梁跃民说，“共享停车考验的是协调智慧，对此，高碑店市探索互利共赢模式下的‘潮汐’停车法，或许可以借鉴。”
“智慧升级” 让机关停车场更“聪明”
打开院门、欢迎停车，虽然只是机关事业单位的小举动，却能有效提升老百姓的幸福感。这样便民利民的好事，为何推行起来并不轻松?
“如果说一些商场、企业为了增加收入有动力出租夜间车位的话，那么，对于没有营收压力的机关事业单位来说，鼓励他们把车位拿出来分享，无疑需要更有说服力的解决方案。”梁跃民说，“毕竟，比起‘挣外快’，好事能不能办好、会不会增加管理负荷，才是他们真正担心的问题。”
7月3日傍晚，省会市民魏建科开车在自家楼下转了一圈没找到空位后，将车驶进了马路对面的省体育馆停车场。这里原本只对职工和赛事车辆开放，去年由河北小桩共享科技有限公司做“智慧升级”后，正式对外营业。
改造后的停车场有多“聪明”?
“车辆行驶到停车场进出口，车主只需稍稍放缓车速，高清摄像头便能自动识别车牌号码，立即抬杆，然后在绑定的银行卡或APP余额中自动扣费，全程‘无感’。”河北小桩共享科技有限公司负责人张景松说。
当前，许多停车场都开通了微信或支付宝收付款功能，比过去人工缴费、找零便捷许多。但张景松认为这样的速度依然不够快，“停车、开窗、扫码、输入支付密码、重新踩油门、车辆启动……一套流程下来，至少需要一两分钟，而采用‘无感’支付整个离场过程耗时最多不过3秒。”
可不要小看这几十秒的差距，自打“智慧升级”后，省体育馆停车场的车位使用率由过去的不到2次/天增至了2.7次/天，整体使用率提升了近1/3。
昼夜不休、车流增加，会不会增加单位的用人成本?
“答案恰恰相反。”张景松说，“过去，省体育馆停车场东、西、北三个门都需要有人值守收费。升级改造后，三个门都换成了无人值守的智慧泊车系统，车辆何时进场、何时离开、缴费多少都有记录，减轻了许多管理工作。目前，停车场仅在北门留有管理人员，以应对突发情况。”
“目前，虽然我们与省体育馆停车场的合作刚刚起步，但从前期改造、软硬件系统安装，再到使用过程中对车辆的智能识别、安全监测、线上结算等来看，有了技术加持，机关事业单位‘开好门’就有了定心丸。”张景松说。
建制立规 让共享停车越走越远
治理停车难一直是世界性难题。推行共享停车，在国内一些城市，机关事业单位向群众开放停车位已有诸多探索，积累了不少经验。
北京中心城区寸土寸金，机关单位的停车位白天满晚上闲，周边市民却饱尝停车难的苦恼。去年，北京市三里河路上的国务院国资委建材机关服务局将机关大院里约一半的停车位拿出来共享，居民通过手机APP可预定车位，晚上6点至早8点可以使用车位，每月只需要300元。
“我们实行一个车位一辆车，固定使用。车主需拿身份证、行驶证、驾驶证原件及复印件，向我们提出申请，经审核通过后，双方签订停车管理协议，明确权利义务，发放车辆通行证。”嘉兴市综合行政执法局相关负责人说，“停车时间也有明确规定，以便加强管理，确保安全有序。”
如果有私家车“赖着不走”怎么办?
据介绍，国务院国资委建材机关服务局在每个停车位中央都安装了一个地磁，车辆停进来系统就能自动感应到。周围居民的车只能在规定时间进入，非开放时段道闸系统无法识别开启。白天居民车不开走，车主将被超时收费，降低信誉分，车也会被拖走。此外，停车场入口处还安装了防爆检测装置，车通过时可以实时检测出通过车内有没有危险物品等安全隐患。
在沈阳市，为确保开放单位职工的停车利益，还有可能对停车超时居民采取惩罚性收费以及加入“黑名单”等措施。
“近日，我省印发《关于加强城市停车设施规划建设管理的若干措施》，要求各地机关、事业单位在内部停车设施有余量，保证行政办公正常运行前提下，向行政服务对象公开停车设施。”梁跃民说，“跟别人学经验、立规矩、建制度，我们期待更多单位打开院门、敞开心门，让共享停车越走越远。”
