新修订的《河北省统计条例》(以下简称条例)于5月1日起施行。对于经济社会发展的综合性基础工作——统计进行立法，不仅是适应统计对象的多元化、调查方式发生深刻变化的新形势的现实要求，也是贯彻落实党中央和河北省委对统计体制改革的重大部署，完善统计机制体制，加快形成推动高质量发展的统计体系，全面提升统计能力和服务水平的客观需要。
统计数据真实记录了社会生活的状态
统计是什么?现代汉语词典是这样解释的：“指对某一现象有关的数据进行搜集、整理、计算和分析等。”当今社会，统计作为提供国民经济运行情况信息的重要工具，受到了国内与国外、政府与公众、学者与官员越来越广泛关注。因此，《中华人民共和国统计法》第一条中确立了统计工作的原则：“保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业发展”。
统计工作或许离日常生活有点遥远，但其重要性不容忽视。前不久热播的电视剧《都挺好》中的一个情节从一个侧面说明了统计的作用。为了解决父亲苏大强的赡养问题，苏明成夫妻、苏明玉召开家庭会议。在苏明玉提出的方案被苏大强坚决否决后，苏大强拿出了他记了多年的家庭收支账本：苏明哲和苏明玉的账本都只是一小本，因为他们工作之后就没有再找家里要钱;苏明成的账本则厚厚的一大本，不管是买房买车还是日常生活的开支，两个老人都给予了他们很多的经济支持。在核查过账本后，苏明成和朱丽的啃老事实水落石出，这让朱丽觉得很愧疚，决定要和苏明成节衣缩食，把欠老人的钱都还上。由此看来，家庭的收支统计，真实客观地反映了一段时期内家庭内的生活状态。
对于社会生活而言，统计是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。例如，作为河北人，你或许从居民医疗保障提高了，雾霾天数少了，蓝天多了这些细微的变化感受到了河北的发展，但从宏观层面看河北的发展状况是什么样的呢?河北省政府工作报告采用一系列数字对河北的发展进行客观准确的描述：2018年河北“全年财政民生支出6163.1亿元、增长16.4%。棚户区改造开工23.5万套，农村危房改造竣工9.5万户，农村改厕126万座。”“退休人员养老金待遇人均提高5%，城乡居民基础养老金标准每人每月增加18元，城乡居民基本医疗保险人均年财政补助标准提高到490元，农村低保平均标准提高12.5%，新建95家社区和居家养老服务中心。”“清洁取暖改造181.2万户，关停整治‘散乱污’企业近1.7万家，33条重污染河流断面水质达标，40条城市黑臭水体得到整治，完成营造林987万亩。河湖生态补水13.9亿立方米。南拒马河、滹沱河、滏阳河新增水面40平方公里、河长477公里。”
正是基于政府工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况、省本级预算及省总预算执行情况中这些基础性数据和决策参考信息，勾勒出河北省经济呈现稳中向好、稳中有进的新态势，全面深化改革和扩大开放蹄疾步稳、纵深推进的新突破，产业结构调整和去产能、促转型迈出关键性的新步伐，环境污染治理、脱贫攻坚和保障改善民生的新成效。据此，河北省委省政府准确把握形势、科学判断决策、制定政策，人大代表谋划着河北的发展蓝图。诚如河北省人大常委会副主任王晓东在审议新修的《河北省统计条例》时所说：“统计数据是国家重大决策的基础，数据出问题就会影响各项决策。”
真实性和准确性是统计数据的核心价值
“统计是要为经济社会发展服务的，没有真实准确的数据，就不可能有精确的预测、可靠的指导、正确的决策。保证统计数据的真实性、准确性，对于经济社会的发展至关重要。”“统计祸在虚假。如果统计数据作假，据此所做的工作势必会影响到经济社会发展质量和人民群众生活水平。”审议中，保证统计数据的真实性和准确性成为了很多河北省人大常委会委员关注的焦点。
造假的数据无论多么“完美”，终有“露出原形”的时刻。因为经济规律不以人的意志为转移，数据之间自有其逻辑关系，持续造假的数据终将因其违背常识、逻辑和规律而被发现和纠正;数据造假不可能是“一个人在战斗”，参与造假者有的主动、有的被动，但终究是纸里包不住火，东窗事发也是早晚的事。“贯彻落实中央关于统计工作重要文件关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的精神，提高统计数据质量，是此次修订条例需要解决的关键问题。”河北省统计局局长杨景祥说，关于防范统计造假、弄虚作假，条例在起草之初就作出了四项规定：保障统计职权依法独立行使、防止行政干预、强化统计人员的责任、加强统计信用制度建设。
“统计造假与统计法、统计条例本身没有多大关系。统计造假是因为统计数据绑定了很多利益。”河北省人大常委会委员王昌建议：“条例可从三个方面加大力度，一是信息化建设，让统计数据全面、真实;二是信息共享，实现信息能够互相印证、比对;三是加大对数据造假的处罚力度。”“对统计造假、弄虚作假必须严加防范，抓好规范化、科学化、信息化建设。”省人大常委会委员刘教民建议，要“充分利用计算机技术、大数据网络平台技术把统计数据信息化，只有这样才能真正防范和惩戒统计造假、弄虚作假，实现统计工作的公平公正、科学规范”。
最终，新修的条例吸纳了省人大常委会委员的建议，明确规定，统计调查对象应当依法真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，拒绝、抵制弄虚作假等行为。条例还进一步明确了统计人员的义务，规定统计人员应当严格执行统计法律法规和统计调查的规定，对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。
“徒善不足以为政，徒法不足以自行。”河北省统计局副局长王素君表示，“聚焦坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，既要做到依法推进统计，又要严格执法检查。”
对于推进条例的贯彻落实，河北省统计局已经给出了明确的思路：
“严格遵守执行统计立法规定，将统计工作各个方面和各个环节都纳入法治轨道。”通过建立统计数据质量责任制，确保统计资料真实、准确、完整、及时;严格依法组织实施统计调查，依法维护统计机构、统计人员独立统计职权不受侵犯;依法指导管理统计业务，推进部门行政记录在统计调查中的应用，加快建立统计信息共享机制。
“强化各级政府对统计法律法规贯彻执行情况的监督检查，各级政府统计机构也将加大执法监督检查力度，积极推行‘双随机一公开’抽查措施，建立完善常态化监管机制。”进一步畅通统计违法举报渠道，主动发现统计造假、弄虚作假违法线索，严肃查处统计违法案件，对统计违法企业依法给予行政处罚，该认定统计严重失信企业的作出失信认定，由有关部门实施联合惩戒。对统计违法违纪责任人，提出处分处理建议，由有关职能部门进行问责追责。
“新修条例突出了对统计造假、弄虚作假的防范和惩治，细化了统计调查和统计资料管理措施，着力推进统计信息化建设，强化了统计工作的监督检查，符合新时代对统计工作的新要求。”有的省人大常委会委员对条例作出了这样的评价。他们希望，新修条例施行后，要加大宣传力度，让各级党政领导都要充分认识到实施条例的重要性;要及时对条例执行情况进行检查，为统计系统的广大干部职工依法独立行使统计职权提供强有力的法治保障。
