监督权是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要职权。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》对全国人大常委会和地方各级人大常委会监督工作的基本原则、监督方式和监督程序作出较为全面的规定，对于各级人大常委会依法行使监督权，健全监督机制，改进监督工作，增强监督实效，促进依法行政、公正司法，为新时代人大常委会“两个机关”建设发挥了重要作用。然而，部分地方人大常委会在依法行使监督权上存在着常规监督方式运用多、刚性监督方式运用少;听取报告多、跟踪督办少等问题，影响了监督效果。党的十九大报告指出，要支持和保证人大依法行使监督权，对推进新时代人大监督工作提出了明确要求。
选好监督议题
从各级人大常委会监督权运行的角度看，监督议题的确定过程，本身就是一种选择与判断的过程，是树立人大权威和推进民主法治的过程。年度监督计划是各级人大常委会做好年度监督工作的方向盘和风向标。制订年度监督计划应做到三个围绕：围绕党委中心工作，围绕改善民生福祉，围绕维护公平正义。为了找准监督的切入点，各级人大常委会应从三个方面入手，做好监督议题的公开征集工作。一是建立长效机制。围绕公开征集监督议题常态化和权力运行公开化目标，把向社会公开征集监督议题作为人大常委会工作的一大特色来抓。各级人大常委会应制定和出台人大常委会向社会公开征集监督议题工作办法，从监督议题内容、征集方法、监督议题分析梳理等方面加以明确，以制度形式固定下来。二是加强组织领导。成立由主任会议直接领导的向社会公开征集监督议题的工作机构，设立并公布电子邮箱、热线电话、手机号码、官方微信、来信地址等，方便社会各界参与，明确专人负责，及时收集整理汇总，为人大常委会确定监督议题提供基础性资料。三是注重结果运用。每年召开一次座谈会，邀请议题征集入选者与人大常委会组成人员共同商讨人大监督工作，集思广益，完善补充，使监督议题“准而精”，监督过程“细而实”。
搞好调查研究
各级人大常委会不管是日常性的监督、例行监督、在特定情况和条件下启动的监督，调查研究是必不可少的程序。调研前要制定方案、明确导向、突出重点、抓住关键，对调研组成员进行相关专业知识培训，有效解决知识不足、本领不足、能力不足问题。调研时，既要听取工作汇报、查阅资料，又要深入一线走访群众、听取意见;既要明察，又要暗访;既要总结经验，又要发现问题，切忌走马观花、蜻蜓点水、偏听偏信，做到情况明、底子清、数据准、工作实。调研后，要及时综合、分析、整理，形成报告，提交主任会议审核把关，做到了解新情况、发现新问题、提出新观点、理出新思路、拿出新成果，使调查研究发挥服务决策、推广典型、监督落实、宣传推介作用。
抓好会议审议
人大常委会会议是各级人大常委会集体行使职权的主要形式，依法行使监督权必须由人大常委会组成人员充分发扬民主，集体讨论问题、集体形成决议决定。在材料准备上，除了要准备好会议正式文件外，还要准备好有关议题的参阅资料，在规定时间内将文件资料发到与会人员手中，使每个人大常委会组成人员都有充足的时间做好参会审议准备;坚持会议时间服从审议质量，对涉及全局性的、人民群众普遍关注的重大议题的审议，邀请具备专业知识、熟悉相关领域的代表或专家列席会议，安排足够的时间，让人大常委会组成人员充分表达意见，做到科学决策、民主决策、依法决策。同时，要求“一府一委两院”负责人到会报告工作、听取审议意见。
强化跟踪督办
人大常委会审议“一府一委两院”报告形成的审议意见，重在督办，旨在落实，这是提高审议质量的关键。审议意见要在肯定成绩的同时，着重就存在问题提出相关的意见和建议，而且这些意见建议应该是具体的、客观的，具有可操作性和针对性，决不能含糊其辞、大而化之，必要时可以附“问题清单”，罗列出需办理落实的具体事项。一要严格交办程序。审议意见要以人大常委会文件的形式交付“一府一委两院”研究处理，比较重要的审议意见由主任会议当面交办，以此增强办理单位的责任意识。二要认真督办落实。人大相关专门委员会、常委会相关工作机构要加强与“一府一委两院”及其有关部门的联系，适时跟踪督查，必要时对同一个问题连续开展监督或在一年内持续进行监督，邀请部分人大代表、群众代表、新闻媒体参加，扩大社会影响力。对审议意见研究处理情况，由主任会议决定是否提请人大常委会会议审议，并进行满意度测评。必要时采用询问、质询、特定问题调查、提出撤职案等刚性监督手段，对“一府一委两院”实施监督，切实维护审议意见的严肃性和权威性。同时，将审议意见研究处理情况通过网站、微博、微信、广播电视、公报等渠道向本级人大代表和社会公布，增加人大监督透明度。
加强自身建设
人大常委会行使监督权的每一项工作政治性、法律性、程序性、专业性都很强，要严格坚持“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”原则，做到依法监督、正确监督、有效监督。各级人大常委会组成人员要增强政治担当、历史担当、责任担当，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。与此同时，要做勤学习、懂法律、懂程序、强能力的表率，做讲政治、立标杆、守规矩、顾大局、促团结的表率，不忘初心，牢记使命，使各级人大常委会成为一个忠诚担当、履职尽责、创新有为的工作集体，努力在全面依法治国中彰显人大作为、树立法治权威。
