2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。晋州市人大及其常委会将在市委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,维护法律尊严,保证人民当家做主,认真贯彻落实中央、省、市委系列决策部署,按照市七届人大三次会议确定的目标思路举措,结合“三深化三提升”活动,认真履行法定职责,努力增强工作实效,更好地发挥地方国家权力机关作用,为全面建成小康社会、加快建设幸福梨乡、魅力晋州做出新的更大贡献。
一、依法履行职责、提高监督实效,积极服务中心工作
围绕事关晋州市改革发展和改善民生的重大问题,充分发挥人大各专门委员会和工作委员会的作用,积极履行法定职权,切实加强监督工作,推进依法治市进程,促进社会公平正义,维护社会和谐稳定,保障和促进全市经济社会高质量发展。
(一)加强对经济社会发展工作的监督。围绕经济社会发展新需求,聚焦重大项目建设、营商环境优化、环境保护、城乡文明建设,听取和审议市政府关于工业经济运行及重点项目投产情况、招商引资、环保工作、支持民营经济发展、政务服务、创建国家级园林城市、供销等专题工作报告;对城市建设、交通、安全生产等工作进行视察;对高标准农田建设、农产品深加工、民营企业融资难融资贵问题、非物质文化遗产保护等工作进行调研;针对优化营商环境建设情况开展专题询问,进一步提高监督实效,不断提升经济社会发展的质量和效果,实现经济转型升级、跨越赶超。
(二)加强对计划预算和国有资产管理工作的监督。按照省市人大要求,加强国有资产、预算编制和支出预算的审查监督,实施财政预算和国有资产联网监督工作,听取和审议市政府国有资产管理专题工作报告,切实加大国有资产及全口径预决算审查监督力度;加强对国民经济和社会发展计划及执行情况的监督。听取和审议市政府关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2018年市本级决算和全市总决算情况、2019年上半年全市预算执行情况、财政预算调整情况等专题工作报告;听取、审议市2018年度市本级预算执行、决算草案和其他财政收支情况的审计报告,努力增强人大对计划预算和国有资产管理工作的监督实效。
(三)加强对民生社会热点的监督。围绕事关全局、群众反映强烈、要求迫切的热点问题,听取和审议扶贫、就业创业、医疗保障、“双创双服”等专题工作报告;对医疗卫生服务、农村生活垃圾治理等工作进行视察;对“电代煤、气代煤”、学前教育、民政事业发展等工作进行调研;针对饮用水安全工作适时开展专题询问,针对《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》实施情况进行执法检查,并适时组织人大代表对2019年度12件民生实事办理情况开展集中视察活动,推动民生事业不断改善,使改革发展成果更好地惠及全市人民。
(四)关注社会和谐,推进依法行政、公正司法。按照法治国家、法治政府、法治社会一体化建设要求,切实加大法律监督力度,保证相关法律法规在我市正确有效实施。听取、审议扫黑除恶专项斗争工作报告;适时对法院执行工作进行视察;对就业促进法和劳动法实施情况、涉法涉诉信访工作、司法公证及法律援助、公安执法规范化等工作进行调研;对《中华人民共和国药品管理法》贯彻实施情况进行执法检查;继续修订完善规范性文件备案审查工作机制,规范工作流程,提高备案审查效果,促进依法行政;认真受理职责范围内涉法涉诉信访问题,做好转办、交办、督办和反馈等工作,切实维护群众合法权益。
(五)依法做好人事任免工作。坚持党管干部与人大依法任免干部有机结合,认真执行人大常委会人事任免办法,依法行使任免权。认真执行宪法宣誓制度,强化被选举任命人员的法律意识、公仆意识和责任意识,做好被任命人员的任后监督工作。加强对“两院”任命人员任前法律资格审查、法律知识考试和法官、检察官的评议工作,增强“两院”工作人员法制观念、履职能力和业务水平。
二、坚持代表主体地位,充分发挥代表作用
进一步做好“代表之家”建设提升工作,注重代表学习培训,用好用活履职平台,切实发挥代表作用,提高代表工作实效。
(六)认真抓好代表培训。健全代表学习培训机制,加强代表业务知识和法律法规学习,组织代表深入学习贯彻党的十九大精神和全国及省市人代会精神,组织开展两次代表集中培训活动,增强人大代表的政治观念、法治观念和群众观念,切实提高代表的综合素质,以及依法履职的能力和水平。
(七)加强“代表之家”建设。按照集中力量办大事的原则,对“代表之家”的硬件设施建设、软件系统管理进行提升,进一步营造“家”的氛围,提升“家”的品味。2019年6月底前,完成六个乡镇“代表之家”的建设提升工作。
(八)加强代表管理工作。按照总结继承完善提高的原则,继续深入开展各项代表活动,完善代表联系选民、工作交流等制度。组织好代表列席市人大常委会会议,以及参加常委会组织的视察、调研和执法检查活动,进一步扩大代表参加各项活动的参与面,切实提高代表的履职实效。充分利用好“代表之家(站)”这一履职平台,指导“家、站”开展经常性活动。
(九)加大意见建议督办力度。加强和改进代表议案建议办理工作,探索代表建议督办新方法,切实提高议案建议办理的质量、实效和水平,增进民生福祉,采取适时集中视察建议办理情况、听取审议政府代表议案建议办理专题工作报告的形式,做好人代会会议期间和代表联系选民活动中意见建议的督办工作,不断推进相关工作得到贯彻落实,提高建议办结率,并改进代表满意率统计方式,进一步增强代表建议办理质量和效果。
(十)加强对乡镇人大工作的指导。以乡镇、开发区“代表之家”为平台,加强与乡镇人大的联系,指导乡镇人大健全各项制度,开好乡镇十届人大五次、六次会议,不断提高乡镇人大工作水平。继续深化“代表之家+”活动,完善代表活动资料,进一步发挥代表之家平台作用。
三、切实加强自身建设,不断提高人大整体工作水平
深入学习贯彻十九大精神及习近平总书记系列讲话精神,不断增强“四个意识”,做到“两个维护”。以开展“三深化三提升”和机关效能革命活动为抓手,完善人大常委会和机关各项制度,提高常委会办会、办事、办文质量,为人大常委会和机关依法、规范、高效履职提供有力保障。
(十一)提高政治、业务素质能力建设。坚持党要管党、从严治党,坚守纪律和法律底线,遵从党章规定,认真落实民主集中制、“一岗双责”“三会一课”等制度,不断加强人大党组织政治建设;以建设一支政治强、业务精的人大干部队伍为目标,抓好机关学习、“三会”服务、工作宣传、老干部服务等工作。不断强化责任,创新机制,突出重点,努力打造务实奉献、担当有为的高素质干部队伍。
(十二)切实改进工作作风。强化政治站位,加强党风廉政建设,克服“四风”之害,自觉落实全面从严治党责任,建立作风建设长效机制。结合推进“双问计”活动,把“效能革命”作为开展“三深化三提升”活动的重要举措,推动机关办事效率明显提高,工作作风明显转变。践行为民宗旨,严以修身、严以用权、严以律己,端正学风、改进会风、改进文风,持续保持风清气正良好局面。
(十三)加强对外宣传工作。把握宣传导向,坚持正确政治方向;丰富宣传内容,讲好晋州故事;拓宽宣传渠道,办好人大机关内刊;开阔宣传思路,在人大特色和深度报道上下功夫,广泛宣传宪法法律、人大制度、法治精神、代表履职活动和先进事迹;在宣传质量上提档升级,在发长篇、登大报、出精品上寻求新突破,充分展现人大常委会和基层人大工作新风貌。(晋州市人大常委会)