人大代表热议推动高质量发展

　　2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。

　　1月14日开幕的河北省十三届人大二次会议上，河北省省长许勤向大会作政府工作报告，提出了河北省2019年的总体工作要求和重点任务。

　　“发展是解决河北一切问题的基础和关键。”为落实总体要求，政府工作报告提出“坚定不移扭住发展第一要务”“坚定不移推动高质量发展”。

　　如何推动高质量发展、如何加快新旧动能转换、如何提高自主创新能力成为与会代表热议的话题。

　　办好“三件大事”，打造高质量发展新动力

　　习近平总书记亲自谋划、亲自推动的京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办在河北同期实施，这“三件大事”使河北在国家发展全局中的战略地位达到了前所未有的高度，给河北带来了千载难逢的历史机遇。

　　“三件大事”怎么办?政府工作报告提出，要“服从服务大局、主动融入大局，扎实推进京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办，着力打造河北高质量发展新动力”。

　　推动京津冀协同发展向深度广度拓展——

　　今年，京津冀协同发展进入关键阶段，政府工作报告提出，要坚持以承接北京非首都功能疏解为“牛鼻子”。

　　“要对接好京津产业转移需求，需要打造高品质的产业承接平台，推动相关产业聚集发展。”省人大代表、保定市发改委主任侯晓平认为，产业一体化是推动协同发展的实体内容和关键支撑。他表示，今年，保定市将围绕京津冀三地明确的“2+4+N”产业合作格局，统筹整合全市优势产业资源，集中打造一批定位清晰、功能齐全、产业集聚优势明显的特色产业承接平台，优先承接北京产业转移，配合雄安新区产业发展形成完整产业链。

　　找准坐标，错位发展。京冀曹妃甸协同发展示范区是《京津冀协同发展规划纲要》中明确的四大战略合作功能区之一。2018年，示范区签约亿元以上北京项目81个，协议总投资636.81亿元;新开工亿元以上北京项目38个，总投资294亿元;完工投产亿元以上北京项目24个，总投资151.77亿元……省人大代表、唐山市曹妃甸区区长张贵宝认为，这些成绩的取得缘于京冀曹妃甸协同发展示范区这一产业承接平台的精准定位。他表示：“我们将用好这一承接平台，加速承接北京产业转移和非首都功能疏解。今年，力争引进亿元以上京津产业转移项目100个以上。”

　　绘好“雄安画卷”，打造推动高质量发展的全国样板——

　　“坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，把创造‘雄安质量’‘雄安标准’贯穿新区规划建设各环节、全过程，举全省之力建设创新之城、智能之城、绿色之城。”“努力建设贯彻落实新发展理念的创新发展示范区，打造推动高质量发展的全国样板和现代化经济体系新引擎。”政府工作报告对创造“雄安质量”提出了明确要求。

　　如何创造“雄安质量”，打造推动高质量发展的全国样板?代表们认为，要坚持以最严的标准强化规划的刚性约束，严格按照规划和城市设计组织施工，有计划分步骤地推动起步区和重点片区的建设，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，确保一张蓝图干到底，努力绘制世界城市建设史上的典范之作。

　　省人大代表、中国雄安集团总经理刘春成表示，要突出规划引领，雄安新区的每一项建设工程都要先谋而后动，规划设计好再开工建设，绝不留下历史遗憾。他说，雄安集团将全力打造“工匠团”，加快高技能人才队伍建设，通过大力弘扬工匠精神，把创造“雄安质量”“雄安标准”贯穿新区规划建设的各环节、全过程。

　　省人大代表、安新县丙军芦苇工艺品厂艺术总监杨丙军建议，要坚持以创造历史、追求艺术的精神，搞好城市设计和单体建筑设计，用好启动区城市设计方案征集成果，严谨细致地做好城市轴线、城市天际线、街区街景、生态水系、公园绿道和重要节点建筑设计，塑造特色城市风貌。

　　省人大代表、河北坤保养殖有限公司总经理国宝莲表示，雄安新区要有序承接高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等北京非首都功能。通过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业。

　　在冬奥会筹办中培育壮大全省冰雪产业——

　　就北京冬奥会筹办工作，政府工作报告明确提出，坚持“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”。

　　省人大代表、张家口市宣化二中(张家口市青少年冬季奥林匹克运动学校)校长孙永青介绍，2018年年初平昌冬奥会结束后，冬季奥林匹克开启“北京周期”。一年间，基础设施建设、赛会服务准备等工作扎实推进。与此同时，筹办冬奥会，也带火了河北的冰雪运动。全省推进冰雪运动进校园、进公园、进社区。2017-2018雪季，参与冰雪运动的有850余万人次，同比增长30.3%。

　　孙永青建议，通过政策扶持、改革创新、先行试行等切实有效的措施，加大对青少年冰雪教育的普及力度，培养青少年对冰雪运动的兴趣，助力青少年冰雪人才的培养。同时，带动和促进全省冰雪教育培训和冰雪装备制造等产业的发展。

　　提质量增效益，加快新旧动能转换

　　新时代的发展是高质量发展。政府工作报告提出，要把握“稳、进、好、准、度”，打基础利长远，优结构转方式，提质量增效益，扎实推进经济社会步入高质量发展新阶段。

　　高质量发展离不开高质量的制造业。推动制造业高质量发展，就必须深化供给侧结构性改革。只有坚决去、主动调、加快转，河北才能不断“去”出发展新空间，“调”出发展新优势，“转”出发展新动能。

　　省人大代表、河钢邯钢用户技术研究中心主任张龙柱认为：“企业要实现高质量发展，必须坚持走产品高端化、客户高端化、服务专业化、发展绿色化道路。”

　　钢铁总量少了，但产品精了，产值高了。这是钢铁企业发生的变化，也是全省深化供给侧结构性改革的缩影。

　　加快工业转型升级，政府工作报告为河北省传统产业改造提升提出了方向和着力点。今年，全省将继续深入开展“万企转型”行动，全面推动工业企业转向创新驱动、绿色发展、现代管理。政府工作报告提出，要滚动推进1000项技改项目，力争2020年前规模以上工业企业全部完成新一轮技术改造。

　　代表们认为，对河北省传统产业而言，新一轮技改正当其时，将使更多传统企业获益。

　　“2018年，我们完成了彻底转型，从过去生产变压器，转为生产传感器。”省人大代表、廊坊电力传感技术有限公司董事长陈永山高兴地说，“转型之后，企业发展的空间更广阔了。”如今，企业的智能电力传感器在竞标中，是唯一通过了国家电网在西藏高海拔实验场、漠河极寒实验场、吐鲁番高热实验场的带电运行实验的传感器。

　　剖析河北产业现状，新动能尚未形成强大支撑，政府工作报告提出，要推动战略性新兴产业提速增效。

　　“2018年，我们的销售收入虽然同比增长40%，但却没有实现年初制定的目标。”省人大代表、河北沃克曼数控机械有限公司副总经理徐俊分析，背后原因之一，就在于供应链不够完善，上游配套加工能力不足，导致企业交货时间延迟，进而影响订单。

　　“着力强链、补链、延链，加快构建现代化产业体系。”对政府工作报告的提法，徐俊有着切身体会。“我们已经联合了企业所在的沧州激光产业园区内的六七家企业，准备组建一家‘共享’式新企业，专门负责解决供应链上游问题。同时，依托自己的高新技术自动化产品，打造面向下游延伸的产业链条。”沃克曼公司的步伐契合了河北省的发展方向。

　　激发第一动力，跑出河北创新“加速度”

　　创新是引领发展的第一动力，创新决胜未来。

　　提高自主创新能力，各类科技创新平台是“主阵地”。2018年，河北省级以上科技创新平台聚集了全省80%以上的大型仪器设备，产生了全省70%以上的创新成果、75%以上的发明专利。

　　如何让科技创新平台数量更多、质量更高，更好地为全省产业转型升级和企业创新发展提供支撑，不少代表认为，依据企业自身能力，建立重点实验室、科技创新中心等并非一朝一夕能够完成的事。依托科技创新平台，让企业共享科技创新资源和一流的人才智力服务，是提升企业自主创新能力的捷径。

　　省人大代表、东北大学秦皇岛分校校长刘建昌认为，提升科技创新平台的数量和质量，政府主管部门应加强顶层设计，抓好政策落实，畅通对接渠道，让企业共享平台科技创新资源。

　　刘建昌建议，企业应以需求为导向，大力开展“校地、校企、校产”合作，实施产学研一体化协同创新，促进高端人才、技术、信息等创新要素向企业聚集，借助高校的人才优势和资源优势，为提升企业技术创新主体地位注入活力。

　　省人大代表、河北瑞兆激光再制造技术股份有限公司董事长韩宏升说：“我们在建立省研究院过程中，唐山市多次组织工作组到企业调研，指导方案设计，给予资金支持，并帮助我们与天津大学等高校的专家合作。研究院的建立，集聚了国内外再制造领域的优秀研发人才，以此为平台，企业提高了创新能力和产业核心竞争力。”

　　省人大代表、东旭集团总裁李青认为，政府支持企业进行创新研发，对于全省创新驱动、实现高质量发展将起到巨大推动作用。她表示，今年全省全面加强创新河北建设，为企业创新研发提供更多支持和帮助，将让更多科技“千里马”跑出河北创新“加速度”。