“2017年以来，共办理案件82件，其中民事案件38件，执行案件44件，超额完成员额法官办案任务……今后，我将始终把执法办案作为第一要务，在坚决如期打赢‘基本解决执法难’和其他各项分管工作中担当作为……”
“严格落实司法员额改革，全年均衡结案率100%，法定审限内结案100%，服判率100%……我将努力提高自身水平，更加注重廉洁自律，塑造良好形象……”
“我具体分管的法警队根据案件情况，严格按要求执庭执勤，圆满完成安保任务，被省高院评为2018年司法警察先进集体……”
在河北省大名县人大常委会“千名代表评法官”述职评议会上，被评法官向人大代表进行述职发言，接受人大代表测评打分。
2018年6月至12月，大名县人大常委会组织全县省、市、县、乡四级人大代表1500余名，开展了“千名代表评法官”活动，对县人民法院52名从事一线审判工作的员额法官进行述职评议。县人大常委会根据评议结果，对评议成绩前五名的法官授予“人民好法官”荣誉称号。
此项活动让一线办案法官直面广泛的代表评议，为人大代表和群众进一步了解法院、法官和办案搭建了面对面的平台，对进一步强化法官的责任心、促进司法公开、保障司法公正起到了积极的推动作用。
认识和缘起：开辟司法监督新途径
对司法工作进行监督，是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，是各级人大及其常委会监督、支持司法机关依法办案、公正司法的重要手段。在当前全面推进依法治国的时代背景下，司法在经济社会发展中的作用日益凸显，社会对司法公正的要求更加迫切。
长期以来，司法监督是地方人大及其常委会监督工作的薄弱环节。如何改变司法监督思路，探索司法监督工作机制，最大限度地发挥法定监督方式的效果，提升司法监督水平，一直是大名县人大常委会不断思考、探索的课题。
人大代表作为国家权力机关的主体，是人大常委会行使职权的基础，也是人大行使监督权的力量源泉所在。只有充分发挥人大代表的监督作用，人大监督才能不断焕发新的活力。
在研究部署2018年工作时，大名县人大常委会有关领导敏锐地认识到这一问题的重要性，提议组织人大代表评议经县人大常委会任命的县人民法院审判人员。提议获得一致认可，并列入县人大常委会年度重点工作。从评议对象、评议内容、评议方式、参与范围、人员组成等方面，及早谋划，确定了组织全县省、市、县、乡四级人大代表共同参与的“千名代表评法官”活动。
“开展‘千名代表评法官’活动，是大名县人大常委会推出的司法监督新举措。通过对法官履职评议，可以把权力机关的监督、人大代表的监督与人民群众的监督有机结合起来，把人大的法律监督、工作监督和对人的监督统筹兼顾起来，使人大司法监督工作的渠道更加通畅、机制更加健全、内容更加丰富、形式更加多样，更加有力地推动人民代表大会制度与时俱进。”大名县人大常委会主任江涛说。
组织和准备：精心谋划周密部署
大名县人大常委会领导高度重视“千名代表评法官”活动，承办部门周密计划、精心组织，广泛动员，全面做好活动的准备工作。
——领导高度重视。为使评议工作取得实效，大名县人大常委会成立了由党组书记、主任江涛为组长，副主任杨耀东、李志海、曹孟军、朱献东，办公室主任孔垂勇为副组长，部分县人大常委会组成人员等为成员的领导小组。县人大常委会主任江涛和副主任杨耀东等多次听取汇报，指导调度，全程关注，亲力亲为，强力推进，确保了这次活动顺利进行。
——精心谋划方案。以大名县人大常委会人代工委和法制工委为主组建的领导小组办公室，按照高起点、准定位、实措施的要求，认真研究，精心谋划，反复修改，制定了切实可行的“千名代表评法官”活动实施方案。活动分为准备动员、调研走访、述职评议、总结整改四个阶段。确定评议对象为经县人大常委会任命的县人民法院审判人员;评议内容包括贯彻法律法规、依法履行职责、案件受理审结、接受人大监督、廉政勤政建设等方面;评议人员由省、市、县、乡四级人大代表组成。活动采用自查自评、调研走访、民主测评、评查卷宗、旁听庭审、听取报告、集中评议、测评打分、大会表彰等多种方式进行。
——广泛动员部署。为确保活动顺利启动和有序推进，2018年7月10日，大名县人大常委会召开动员大会，对“千名代表评法官”活动进行精心安排和周密部署。县人大常委会副主任杨耀东作动员讲话，并对开展好这次评议活动提出了具体要求：充分认识述职评议工作的重要意义;认真组织开展述职评议工作;通过述职评议切实提高工作实效。
“对法官履职情况进行评议，既是人大加强司法监督工作的创新，也是助推法院队伍建设的新途径，希望全体法官要把‘千名代表评法官’工作作为接受监督、听取意见、改进工作的一次重要契机，认真进行自查，主动接受监督，努力改进工作，争做人民满意法官。”县人民法院院长岳建国明确表示，对此次活动高度重视并积极配合。
调查走访：力求客观公正、实事求是
按照评议工作的总体安排，大名县人大常委会及各乡镇人大主席团组织各级代表，用时4个多月，对评议人员的履职情况进行走访调研。为客观、准确、全面地了解被评议法官德、能、勤、绩、廉等方面的真实情况，县人大常委会采取了多种有效方式——
个别谈话。深入县法院，重点与院长、分管副院长进行座谈，详细了解每位法官的工作和作风情况。
走访调研。走访被评议法官主审的部分案件当事人、律师、人民陪审员等，通过上门座谈、电话访问，了解掌握被评法官的庭审情况。
通过联系群众，实地“面对面”走访案件当事人700多人次，与被评议人员分管院领导谈话等方式，听取多方意见，形成初评意见。
法官总体履职情况较好，综合素质较高;在履行职责方面，能认真负责，爱岗敬业，办案能力强，注重法律效果与社会效果的有机统一，注重调撤率、服判息诉率的提高;能虚心接受人大代表和社会各界的批评、意见和建议;能够严格遵守廉洁自律的各项规定，恪守法官职业道德，清正廉洁，秉公办案。
通过走访调研、案卷评查，也发现了一些共性问题：不同法官行使自由裁量权时，对相同性质案件的处理标准不统一，差异有所扩大，一定程度上影响了司法公正;案件判决后，执法难问题还存在，执行工作力度及效率需进一步提高;审判工作中与当事人沟通有待进一步加强;廉政建设警示教育方面需要进一步加强，坚决杜绝人情案、关系案、金钱案的发生。
评议打分：确保评议真实可靠
“人大代表对法官的评议要客观公正，实事求是，切实做到公平、公正，确保评选产生的优秀法官真正具有先进性、典型性，评出干劲、评出时效;被评法官要准确把握自身定位，切实增强宪法和法律意识，自觉尊重人大监督的权威性和严肃性，对人大代表在评议时提出的批评、建议和意见，要认真听取，虚心接受;对评议中发现的问题，要认真进行研究和梳理，寻找症结所在，制定改进措施，认真加以整改。”杨耀东就法官述职评议反复强调。
在述职评议阶段，大名县基层法庭人员由其审判管辖区域内的县、乡两级人大代表进行评议;每个乡镇设一个评议会场;县人大常委会评议领导小组组长、副组长带队组织评议。县法院机关被评议人员在法院机关参评，由驻大名县省、市人大代表及在乡镇参选的部分县人大代表进行评议。
2018年11月1日，评议大会的帷幕首先在大名县万堤镇拉开。万堤镇法庭法官朱慧敏、杨佩向县人大常委会组成人员及县、乡人大代表作述职报告。代表们根据法官述职及调研情况，填写测评票(测评票为百分制)，对法官进行打分。测评票当场收集、当场密封。
随后，旧治乡、埝头乡、龙王庙镇等9个基层法庭人员及县法院被评议人员分别向人大代表述职，接受代表测评打分。
为确保评议结果公开、公平、公正，由大名县人大常委会人代工委、法制工委和10名省、市、县人大代表对测评票袋共同拆封，共同统计评议分数。
大名县人大常委会根据评议结果，对评议成绩前7名的朱慧敏、张明川、王敬坤、朱志霞、张克大、尤鹏飞、邓博授予“人民好法官”荣誉称号，并张榜公布。在即将召开的大名县第十六届人民代表大会第三次会议上，将对此7名“人民好法官”予以表彰。
评议效果：人大代表和法官有话说
“千名代表评法官”是大名县人大常委会在新形势下健全法律监督机制、拓展司法监督途径的积极探索和有益尝试，活动规模大、规格高、形式新、效果好。
“组织开展‘千名代表评法官’活动，必将进一步增强法官队伍的依法行政、执法为民意识，提高法官的司法素质和公正司法水平，提升法院在人民群众中的公信力。组织人大代表广泛参与到活动中，既推动了人大代表积极履行职责，依法行使监督权，也提高了人大代表的履职能力和履职热情。”大名县人大常委会人代工委主任张献仕既是人大代表，又是活动的组织者，他对活动的成效表示满意。
胡仲祥是人大代表，也是律师。他在活动中兼任了法律顾问的角色，全程参与了活动，回答了多个案件当事人的疑问，化解了当事人对法官的误解。他对活动有自己的看法和建议：“这次活动，体现了人大依法履行监督职权的同时，监督与支持并重。在案件审理过程中，人民法院要充分发挥人大代表群众基础好、百姓信赖的优势，依靠人大代表多做调解、劝说、思想疏导工作。人大代表也要积极支持和帮助法院稳妥化解矛盾纠纷，共同维护社会和谐稳定，提高司法公信力。”
“现在群众越来越关注公平正义和司法公正，越来越关注自身的合法权益和正当诉求，但法官队伍建设中确实存在着一些问题和薄弱环节。很高兴看到在评议过程中，法官们的工作态度、办案效率有较大改观。” 邯郸市人大代表王成喜感叹道。
“这种述职评议方式很好，既体现了人大的监督职能，也体现了人大对任命法官政治上的关心和工作上的督促，对促进法官树立责任意识、服务意识具有推动作用。”被评议法官蒋爱芹这样评价。
“被授予‘人民好法官’荣誉称号，我感到很高兴，这是广大人民群众和人大代表对我工作的肯定。我绝不辜负大家对我的信任，在今后的工作中再接再厉，再创佳绩。”被授予“人民好法官”称号的朱慧敏这样表态。
“接受人大的履职评议，更能激发法官的责任感和使命感，帮助法官查找自身不足，及时整改，促进法官不断提高工作水平。”被评议法官王明辉这样说。
人大代表、大名县人大常委会法制工委主任高蕾，也是这次活动的组织者。她表示：“这次活动，是人大加强司法监督的有益尝试和有效举措。下一步，大名县人大常委会将对法官述职评议工作常态化、制度化，为打造‘让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’的司法环境贡献人大力量。”
