国内首个超低能耗建筑
我国建筑节能领域令人仰视的高地——秦皇岛“在水一方”超低能耗建筑项目，是当今世界最先进节能房屋技术在中国的最早实践，为我国最早的超低能耗建筑设计标准提供了实践支持。
“与传统75%节能标准建筑相比，节能率达92%。”秦皇岛某房地产公司总工程师孙建慧介绍说，“在水一方”C区已建成的近5万平方米超低能耗建筑，冬季供热可节约标煤211.5吨/年，减少二氧化碳排放549.9吨/年，节约采暖费约91.5万元/年。位于河北省秦皇岛市的“在水一方”住宅小区，从外观上看，与一般社区没有什么两样，但它却是全国首座超低能耗建筑。
室内的二氧化碳浓度值可自行设置，保证室内24小时空气新鲜;太阳光、电器散热、做饭、洗澡、人体散热均可被回收再利用，一年四季有春天般的感觉……超低能耗建筑是指适应气候特征和自然条件，通过采用保温隔热性能和气密性能更高的围护结构，提高能源设备与系统使用效率，利用可再生能源，以更少的能源消耗提供舒适室内环境并能满足绿色建筑基本要求的建筑。在能源危机和环境污染日益严重的当下，超低能耗建筑无疑是应对气候变化、节能减排、改善人居环境的最佳途径，然而其推广过程并非一帆风顺，“在水一方”诞生的背后有着一段鲜为人知的故事。
“在水一方”超低能耗建筑兴建之前，许多房地产企业认为这样的项目投入大、回报不能确定，不如卖现成概念的房子好赚钱，谁也不敢第一个“吃螃蟹”。2011年，曾在某建工高校任教、有着房地产开发和招商经历的王臻，仔细研究了德国的施工技术和资料，历经三年不断修改完善和尝试，终获成功。“在水一方”不仅摆脱和告别了传统的集中供热，取消了诸如管网、热交换站等大量市政工程建设，热计量安装亦不复存在……算“小账”看似提高了成本，算起“大账”则是极为划算。“在水一方”超低能耗建筑得到了国家、省、市的高度重视，获得了房地产开发商和住户的一致好评，取得了节能减排、改善民生等多重效果，可谓经济效益、社会效益、生态环境效益“多丰收”。
“在水一方”的样板带动作用甚为显著。截至2018年10月底，“在水一方”项目已有692批次、8409人次学习观摩，覆盖全国各省、市、自治区。经国家发改委批准，“在水一方”示范项目被列为“煤炭、电力、建筑、建材行业低碳技术创新及产业化示范工程项目”，这是河北省唯一列为该示范工程的建筑类项目，且作为超低能耗建筑列为此类项目的，同批次全国仅此一家。“近年来，河北省认真总结推广‘在水一方’示范项目建设经验，全省超低能耗建筑建设取得较快发展。”河北省住房和城乡建设厅建筑节能与科技处处长程才实告诉笔者，“在水一方”项目的成功实践增强了河北提升建筑能效水平的信心，提供了降低城市建设费用之借鉴，助推了全国首部超低能耗建筑节能设计标准的诞生……为河北乃至全国积累了宝贵的实践经验。
国内首部超低能耗居住建筑设计标准
2015年5月1日，河北省工程建设标准《被动式低能耗居住建筑节能设计标准》开始实施，成为我国第一部此类居住建筑节能设计标准。
该标准前言中指出，“自2007年起，我国住房和城乡建设部科技发展促进中心与德国能源署在建筑节能领域开展合作，双方选择了在中国推广建设‘被动式房屋’的课题……在双方技术人员的紧密合作下，秦皇岛五兴房地产有限公司在‘在水一方’住宅中成功地建造了‘被动式低能耗建筑’，经检测，其性能完全符合要求。”河北省《被动式低能耗居住建筑节能设计标准》在借鉴了德国、瑞典等相关标准的基础上，总结秦皇岛“在水一方”试点项目经验和实测数据，参照我国现行的相关标准、规范编制完成，从而填补我国此类建筑节能设计标准的空白。
“该标准明确了超低能耗居住建筑的各项指标，阐述了其基本要求和条件，对室内环境、气密性、能耗和负荷、一次能源需求、通风系统、照明和遮阳、防火等做出了严格要求，并指出了基本做法。”据程才实介绍，此标准在河北乃至全国超低能耗建筑发展中起到了重要的积极作用。
随后，河北省《被动式低能耗建筑施工及验收规程》《被动式低能耗居住建筑节能构造》《被动式低能耗公共建筑节能设计标准》等陆续编制出台并实施。2018年，结合全省超低能耗建筑发展实际，河北省住房和城乡建设厅组织对《被动式低能耗居住建筑节能设计标准》进行了修订，发布了《被动式超低能耗居住建筑节能设计标准》。在这些标准和规程的编制中，作为我国第一个超低能耗建筑标准的《被动式低能耗居住建筑节能设计标准》无疑起到了“参照物”的作用，为在各个气候区建立同类标准提供了参考样本。“河北省正在为构建超低能耗建筑标准规范体系努力，为超低能耗建筑乃至更高品质的绿色建筑的发展，提供更加完备和强有力的技术支持。”程才实表示。
然而，由于缺少法律法规依据，绿色建筑的规划、用地和工程建设等日常监管中存在职能交叉、责任不明等现象;各地重视程度不一，资金投入不足，扶持力度不强;与每年新建建筑竣工面积相比，绿色建筑的规模仍然偏小……因此，出台促进绿色建筑发展的法律法规，建立健全管理机制，将绿色建筑发展纳入法治轨道，已经迫在眉睫。
人大立法促进绿色建筑健康发展
《河北省促进绿色建筑发展条例》填补了河北绿色建筑缺乏地方性法规的空白，明确了包括超低能耗建筑在内的绿色建筑标准的法律地位。
2018年11月23日，河北省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议审议通过《河北省促进绿色建筑发展条例》，对包括超低能耗建筑在内的绿色建筑发展作出具体规定。“条例将超低能耗建筑纳入其中，通过立法推进超低能耗建筑法制化发展。这一做法走在了全国前列。”长期从事建筑节能工作的程才实注意到，条例中涉及到“超低能耗建筑”的条款共有三项，不仅明确了超低能耗建筑的比例，安排资金重点支持超低能耗建筑示范建设，而且明确了鼓励激励措施“符合超低能耗建筑标准建设的居住建筑，因墙体保温技术增加的建筑面积，不计入容积率核算”。“条例填补了我省绿色建筑缺乏地方性法规的空白，必将推动我省绿色建筑健康快速发展。”程才实认为。
值得一提的是，条例规定省人民政府住房城乡建设主管部门应当编制本省的农村住房建筑设计规范，引导农村的公共建筑、住宅小区应用装配式建筑技术、墙体保温技术、高性能门窗技术和太阳能、生物质能等可再生能源应用技术，按照绿色建筑标准进行建设和改造;同时鼓励农村个人自建住宅等新建建筑参照绿色建筑标准进行建设——这就明确了包括超低能耗建筑在内的绿色建筑标准的法律地位，为河北绿色建筑发展继续走在全国前列，为节能减排、改善人居环境，都具有重要的现实意义。
党的十九大报告强调，“推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。”建筑节能在能源生产和消费革命中居于重要地位。在河北，包括超低能耗建筑在内的绿色建筑的推广，必将大大提升建筑节能的质量和水平，进一步推进消费革命。截至2018年年底，河北省累计建设超低能耗建筑213.4万平方米，其中，竣工27.5万平方米。全球最大、总建筑面积120万平方米的高碑店市列车新城项目一期一标段26.8万平方米主体已完工……随着法律法规的不断完善，随着建筑行业的不断转型升级，随着人民群众需求水平的日益提高，包括超低能耗建筑在内的绿色建筑必将步入发展快车道，必将为我国建筑业带来一场革命，从此“一方”到四方，处处冬暖夏凉好春光。
