2018年以来，河北全省法院共开展集中执行5243次，出动干警66514人，拘传18603人，拘留被执行人6866人，罚款数额达到2535.84万元，发布失信人数131620人，执结案件221050件，执行到位金额363.38亿元，执行办案周期明显缩短，执行标的到位率明显提升，执行申诉率明显下降，人民群众司法获得感持续增强。最高人民法院院长周强曾先后三次批示肯定河北法院执行工作。
一、紧紧依靠党委领导，强化大执行工作格局
坚持把党的领导作为攻坚克难的根本保障，推动形成党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难格局。2018年6月以来，为贯彻落实郭声琨书记重要批示和周强院长重要讲话精神，及时向省委、省委政法委进行专题汇报，河北省高级人民法院起草了《关于进一步完善执行联动机制构建全省综合解决执行难大格局的工作意见》，于9月13日报省委常委会进行专题研究，并于9月23日以省两办[2018]46号文件正式下发。结合8月份河北省人大常委会开展的执行工作专题调研，在9月18日省人大常委会会议上审议通过了《关于加强人民法院执行工作的决议》。9月25日，省委、省政府专门召开“全省决胜基本解决执行难动员大会”，河北省委政法委书记董仚生作重要讲话，就贯彻落实省委常委会扩大会议特别是河北省委书记王东峰重要讲话精神，进一步完善执行联动机制构建河北综合治理执行难大格局，确保如期打赢基本解决执行难攻坚战进行了总体安排。目前，在党委统一领导下，全省法院切实加强与公安、检察以及失信联合惩戒各个实施部门信息共享、协调联动，动员全社会力量广泛参与，推进形成基本解决执行难强大合力。
二、落实“一把手工程”，抓好基础性组织保障
对决胜基本解决执行难工作，河北各级法院“一把手”都亲自挂帅，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办，形成上下联动、内外聚力，层层负责、环环相扣，强力推进基本解决执行难的良好工作态势。2018年8月，河北省高级人民法院院长卫彦明利用两周时间督导了10个中级法院，对中院班子和各基层院长集体约谈，督促切实加大力度，抓好基本解决执行难各项工作落实。11个中级法院院领导迅速行动，经常坐镇执行指挥中心并深入基层法院进行面对面的调研指导和督促检查。“哪里有骨头案，哪里就有一把手”，石家庄、保定、沧州、邯郸、衡水等地基层法院院长一线办案，亲自办理重大疑难复杂执行案件，协调联动，精准落实，成效明显。各院加大执行工作人财物倾斜力度，全省法院共为执行局调配充实员额法官45人，其他工作人员414人，完成292名执行人员转警工作，通过向社会购买服务方式新招聘人员653人，投入执行信息化建设经费5192万元，为基本解决执行难提供有力保障。全省法院不断加强执行队伍建设，以铁的手腕、“刀刃向内”的决心，解决队伍和工作自身存在的纪律、作风、效率问题，整顿作风，重塑形象，不断提高干警的业务能力和执法水平。
三、加大执行力度，保持破解执行难的高压态势
一是实行“七个一批”工作机制，开展建档立卡工作。2018年4月4日，河北省高级人民法院下发《河北省高级人民法院关于打好“精准执行攻坚战”的实施意见》。借鉴扶贫攻坚、服务军队退役人员的成功经验，依托信息化平台和执行案件流程信息管理系统，各级法院统一组织，启动案件清理专项活动。在摸清底数、建档立卡、逐案分析执行难原因并制定执行措施的基础上，区分案件不同情况，分类施策，实行“七个一批”工作机制，确保执行存案真正实现分类解决，不留死角，确保执行信访案件得到有效化解。为进一步强化精准监管，从2018年8月下旬开始，实行“周双报”制度，明确完成建卡的标准是：必须和申请执行人见面，并有申请执行人签字确认，建卡数和见面数必须一致;必须在执行卷宗和办案系统“精准执行按钮”下据实录入信息卡要求填写的各项内容;必须在信息卡上记载纳入失信情况，凡符合条件的被执行人要一律纳入。截至目前，全省法院应建档立卡案件总数495112件，已与当事人案案见面案件数、完成建档立卡案件数478683件，占应建卡案件总数的96.68%。
二是开展“燕赵利剑”专项集中执行行动，打出破解执行难“组合拳”。根据省委政法委《关于开展基本解决执行难“燕赵利剑”集中执行行动的指导意见》和省法院2018年10月9日《关于开展“燕赵利剑”行动做好当前执行重点工作的通知》要求，全省各级法院大力开展“燕赵利剑”集中专项行动。截至2018年11月19日，开展集中执行次数为1064次;拘传3190人;移送拒执157人;罚款数额达到858.42万元;与公安联动机制下发后，请公安配合查人找物1239次。
三是开展严厉打击拒执犯罪专项活动，建立公检法常态化工作协同机制。2018年10月15日，河北省高级人民法院、河北省人民检察院、河北省公安厅发布《关于联合敦促被执行人主动履行义务的通告》，10月23日，河北省高级人民法院、河北省人民检察院、河北省公安厅联合出台《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的指导意见(试行)》，全省法院集中宣判了一批拒执犯罪案件，召开新闻发布会，公布了一批典型案例。2018年以来，全省法院审结拒不执行判决裁定案件2806件，454人被追究刑事责任，形成强大的法律威慑力。
四是加大执行救助力度，妥善处理涉民生案件。针对涉民生重点案件，通过制定清理计划，将列入清理范围的案件进行分类细化，明确清理的时间、目标， 积极、稳妥执行，有效维护当事人的合法权益。对拒不履行义务的个人，加强与公安、检察、工商、金融、房产等部门联系，借助各方力量积极查找被执行人的财产，通过采取查封、扣押、扣划等措施妥善解决一批拖欠工程款、农民工工资的案件。不断完善涉民生案件救助制度，加大执行救助力度，2017年以来，全省各级法院共申报司法救助案件1938件，发放司法救助资金8863.56万元。
四、健全执行联动机制，打通影响执行难的“肠梗阻”
进一步扩大网络查控体系财产类型的覆盖面，目前除“总对总”外，在全省范围内的所有银行金融机构都与法院实现了“点对点”对接，全省法院实现了对被执行人全部银行存款、银行卡消费记录、证券、土地、房产、税务、支付宝等金融部门理财产品查控功能的全覆盖。2016年以来，共提起网络查询1321.9万笔，涉及案件28.7万件，金额约5255.3亿元。积极与河北省公安厅协商合作，推动《最高人民法院公安部关于建立快速查询信息共享及网络执行查控协作工作机制的意见》在河北的贯彻落实，出台《关于建立执行联动协作机制的若干规定》，共同推进执行相关事项查询反馈、限制出境、查控车辆、查找被执行人、打击拒不执行判决犯罪的协作。同时，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国律师法》的相关规定，结合全省执行工作实际，河北省高级人民法院联合河北省司法厅印发了《关于执行程序中适用律师调查令的若干规定(试行)》，目前，已发出律师调查令6134份，利用调查令调查到财产489笔;进一步解决当事人查找财产取证难的问题。
五、加大宣传力度，形成良好的舆论氛围
一是搭建全省法院执行宣传网络。河北省高级人民法院制定《决胜“基本解决执行难”新闻宣传工作方案》，全省三级法院细化目标、突出重点，形成社会公众广泛参与的全方位、多角度、立体式宣传模式。
二是提升群众知晓覆盖率。在微博、微信、企鹅号、今日头条等平台集中发布“冀法执行在行动”等主题新闻460条，阅读量172万次，拍摄专题宣传片42部，通过电视、网络、报纸等方式宣传典型案例1286件，先后有2部执行微电影在全国性比赛中荣获最高奖项。
三是提升执行工作认可度。2018年以来，邀请人大代表、政协委员开展见证执行活动 128场，召开新闻发布会180次。从2018年10月18日开始，全省各地法院集中连续开展全媒体直播活动，共举办全媒体直播活动18次，为全面助力“燕赵利剑”集中执行行动营造了良好的舆论氛围，进一步凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识。（作者系河北省高级人民法院执行局局长）
名词解释：
“四个90%，一个80%”核心指标
为量化“四个基本”总体目标，更好突出“基本解决执行难”工作重点，聚焦解决执行工作核心问题，最高人民法院提出“四个90%，一个80%”的核心指标要求。第一个90%是为了推动有财产可供执行案件在法定期限内尽快执行完毕，及时实现胜诉当事人合法权益。第二个90%是为了严格规范无财产可供执行案件办理，防止终结本次执行程序被滥用。第三个90%是为了依法妥善化解执行信访，切实增强人民群众获得感。第四个90%是为了突出“基本解决执行难”普遍性要求，有助于压实各级法院责任。要求近三年执行案件整体执结率超过80%，是为了保证整体办案进度，均衡结案。对于未能达到核心指标要求的法院，实行一票否决，即便这些法院其他指标完成得很出色、得分很高，也不能算实现“基本解决执行难”目标。
