坚持人民当家作主，是贯穿习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的核心要义。人大及其常委会依法行使各项监督职权，是实现人民当家作主的具体形式和有效途径。面对新时代新任务，各级人大必须认真践行总书记的重要思想，始终坚持人民当家作主不动摇，不忘初心，牢记使命，扎实履行人大监督职能，全力维护和实现好人民群众的根本利益。
一、牢固树立以人民为中心的理念，始终做到民有所呼、我有所应
各级人大作为代表人民、服务人民的工作机关和代表机关，必须把以人民为中心的工作理念贯穿到依法监督的各环节、全过程，全面助推提升人民群众的获得感和幸福感。一是确定监督议题要关民生、映民愿。议题内容要体现“该做能做有用有效”，议题筛选要体现“群策群力”，议题确定要体现“少而精”，精准发挥监督最大效能。近几年，唐山人大把大气污染防治、教育、卫生、食品安全等作为监督重点，推动了保障和改善民生各项法律法规，以及中央和省、市委决策部署落实见效。二是调查研究要知民情、聚民智。坚持“关口前移”，制定详细监督计划，组建高质量监督队伍，认真学习议题相关法律法规，掌握工作“尺度”;坚持“重心下移”，既认真听取部门工作汇报，又采取明察暗访等形式深入群众多方面听取意见，为有的放矢开展监督奠定坚实基础。三是会议审议要代民言、发民声。着力发挥人大常委会组成人员主体作用，充分表达意见，认真为民代言。要改进审议方式方法，合理安排会期和会议程序，提高审议质量和效率。要注重把各方面建议融入审议意见，提高审议意见的针对性、可行性和高质量。四是督办落实要合民心、增民利。注重全程督导，注重以群众满意不满意作为衡量标准，注重发挥舆论监督、群众监督作用，在跟踪问效中彰显监督生命力和影响力。对敷衍塞责甚至消极应付的，启用质询问责等刚性监督手段促其整改落实。
二、坚持一切权力属于人民，不断强化人大监督的权威性和有效性
要始终把准人大监督的政治定位和法律定位，努力强化“不监督就是失职，监督不到位也是失职”的意识，切实代表人民行使好人大监督权。一要坚持依法监督，增强人大监督的硬度和力度。人大开展监督工作要严格依照法定职责，限于法定范围，遵守法定程序。要有正气、底气、硬气，坚决纠正监督工作中的“粗、宽、松、软”等问题，敢于动真碰硬，切实发挥好“法律巡视”监督利剑作用，更好维护人民群众根本利益。二要实施“全链条”监督，增强人大监督的强度和效度。要着力健全对法律实施情况的“全链条”监督工作流程，对一些重要事项和难以解决的问题，要着力打好“组合拳”，演好“连续剧”，长出牙齿、咬住不放，持续发力、久久为功，用实实在在的监督效果赢得人民群众的支持与认可。三要开展联动监督，增强人大监督的广度和深度。围绕推动中央和省、市委重大决策部署落地落实，把各级人大监督职能整合联动起来，延伸监督触角，消除监督盲点，强化监督的权威性、针对性、实效性。2018年，河北省人大常委会组织四级人大联动、五级代表参与，聚焦扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境开展的三项联动监督，效果好、影响大，为基层人大有力有效开展监督工作树立了样板。
三、尊重人民主体地位，充分激发人大代表监督履职的使命感、责任感
尊重人大代表的权利就是尊重人民的权利，保证人大代表依法履职就是保证人民当家作主。各级人大及其常委会要切实尊重代表地位、发挥代表作用，着力夯实人大依法监督的工作基础。一要注重提升代表素质，让代表履职尽责有站位、有能力。着力提高代表的政治把握能力，树牢“四个意识”，保持政治定力不动摇;提高调查研究能力，树立问题导向，改进方法、转变作风，察实情、建实策;提高联系群众能力，认真践行党的群众路线，当好人民群众的代言人;提高依法办事能力，努力在尊法学法守法用法上作表率。二要注重创新丰富载体，让代表履职尽责有平台、有渠道。适应新形势新要求，切实加强“人大代表之家”和“人大代表联络站”建设，推动实现各级人大网站、“两微一端”全覆盖，探索人大监督互联网+新模式，谋划开展代表主题实践活动，引导人大代表访民情、汇民智、解民忧、促发展，自觉践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的理念。三要注重完善激励机制，让代表履职尽责有动力、有活力。要不断拓展代表参与人大常委会、专门委员会工作的广度和深度，健全落实代表履职情况档案化管理和年度考核制度，强化代表议案建议督办落实，充分调动代表履职积极性和主动性。
总之，各级人大要切实以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想武装头脑、指导实践，更加自觉地坚持人民立场，树牢人大工作为人民的理念，把人民赋予的权力真正用来不断满足人民群众对美好生活的需要。（作者系河北省唐山市人大常委会主任）
