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开展述职评议建强代表队伍

 
2019-1-9 15:40:01   来源:公民与法治电子版   作者:王玉海  
经过几年的实践积累,河北省秦皇岛市北戴河区人大常委会在驻区市、区、镇三级人大代表中开展了代表述职评议工作,通过述职评议加强和改进代表工作,畅通人大代表与选民的联系,增强人大代表的光荣感与责任感,提高人大代表履职水平,展示人大代表发挥的作用。

  一、制定方案,让代表述职工作有章可偱

  北戴河区人大常委会制定了《人大代表述职评议办法》(以下简称办法),办法明确解决六个方面的问题:一是述职主体,即市、区、镇三级人大代表。二是述职内容,核心是履职情况,其中包括参加会议及区镇两级人大组织的代表活动情况,提出意见建议及办理情况,为选民办好事实事情况,完成中心任务情况以及在生活工作中发挥作用情况等。三是述职程序,主要有人大代表述职、选民提问、区镇人大负责同志点评和选民评议四个环节。要求述职内容要实,没有空话、套话、官话,强调用数字、用实例说话;互动提问要辣,要起到红脸出汗激励的作用;点评画像要准,既肯定成绩,也讲不足和希望,民主评议要真,不给选民画框框,让选民凭心评议,评议结果由当场宣布。四是述职时间地点安排,每届每位人大代表至少进“人大代表之家”述职一次,每年安排25%的人大代表述职,81个选区329名三级人大代表何时述职都有明确的安排。五是述职的组织,在镇街党委、各代表团指导下,由镇人大主席团、街道代表联络处和各代表团负责组织实施。六是述职结果的运用,将评议意见作为评先评优、典型宣传及连选推荐的主要条件,同时对述职测评满意率低于50%的,谈心谈话,对切实不履行职责的、不能发挥作用的,劝其辞退。办法的出台解决了对于开展代表述职评议工作不想组织、不愿组织、不好组织的实际问题,起到了推动人大代表认真履职、积极履职、接受选民监督的作用,更是做到了让代表述职工作有章可循。

  二、压实任务,让代表述职有事可述

  为了让代表述职有职可述,有话可说,北戴河区人大常委会建立了人大代表上站履职制度,根据不同时期区委中心工作确定不同的代表活动主题。在文明城市创建中,北戴河区人大常委会组织开展了“代表慧眼识文明”活动,即要求人大代表看文明,查找文明与不文明现象;评文明,剖析不文明行为产生原因;识文明,形成最朴素的文明标准;践文明,身体力行做文明北戴河人。在旅游旺季,围绕人大代表立足岗位发挥作用,北戴河区人大常委会开展了“代表争做六大员”活动,即人大代表要争做发家致富的引领员、矛盾纠纷排解的协调员、群众和游客的服务员、困难群众的帮扶员、法治北戴河建设的监督员、党和政府沟通群众的联络员。在“十月突破”重点工作和项目推进中,区人大常委会开展了“十月践行十个一,十月突破扛红旗”活动,即签订一个承诺,人大代表要承诺在“十月突破”的重点工作中,做表率,当先锋;参加一次培训,围绕 “十月突破”主要内容对全体人大代表进行培训;认领一项任务,人大代表要认领一项重点推进的工作任务;提出一项建议,向区委、政府至少提出一项切实可行的意见建议;推动一批项目,人大代表要至少参加2次视察活动,通过监督手段推动一批项目落地;督办一批实事,组建9个代表小组,督办9件为民实事;进行一次查访,组织人大代表开展“进机关、进窗口、进企业”活动,促进北戴河区发展环境不断优化;开展一次交流,组织人大代表谈工作、谈成绩、谈体会、谈变化、谈建议;进行一次述职,组织人大代表向选区选民汇报自己在“十月突破”中完成任务情况;培树一批典型,对活动中涌现出来的先进人大代表典型进行表彰。通过这些活动的开展,让人大代表知道要干什么,怎么干,从而更好地履行代表职责,让每一位人大代表在撰写述职报告时能够做到内容充实、事例鲜明、成效明显。

  三、严密组织,确保代表述职工作不走过场

  代表述职之前,北戴河区人大常委会制定并下发《人大代表述职评议工作实施方案》,明确述职内容、时间地点、形式步骤等要求,同时要求各镇街及代表团以区人大常委会的实施方案为总纲制定各自的具体方案,并做好述职代表和选民代表的宣传发动工作,让人大代表重视起来,让选民参与进来。实施过程中,北戴河区人大常委会对各选区述职工作全过程指导,召开主任会议专题研究,人大常委会主任、各位副主任明确分工,分别深入到镇街村居、各代表团指导述职评议工作。为了保障述职效果,北戴河区人大常委会把牛头崖镇作为代表进“家”述职评议工作试点单位,全镇人大代表在各自选区参加了“代表讲故事、讲代表故事”述职评议会,现场汇报履职情况,回答选民提问,接受点评和测评。通过精心准备、严密组织,牛头崖镇人大代表进“家”述职评议工作成为了北戴河区的示范标杆,为其他镇街、各代表团代表进“家”述职评议工作的开展奠定了基础。目前,20个选区、86名人大代表述职工作已经完成,其他选区的述职工作都将按照统一安排和流程逐步开展。

  四、注重运用,让代表述职工作始终充满生命力

  为让代表述职工作始终充满生命力,北戴河区人大常委会坚持将述职工作结果运用在代表能力提升、具体问题解决、代表荣誉塑造等方面,通过述职真正激发人大代表扎实工作的干劲与积极履职的激情,为代表工作的开展提供坚实的保障。在代表履职能力提升方面,通过述职既能了解到代表工作成绩,又能掌握存在的问题和不足。针对问题和不足,北戴河区人大常委会有针对性地量身制定提升措施,提升人大代表的履职能力。特别是在代表建议的提出和办理方面,2018年度人大代表提出的80件意见建议均得到“一府一委两院”的采纳,体现出了人大代表较高的工作水平。在具体问题解决方面,通过述职了解到基层群众面临着一些“道路排水多年不畅、公交站点较远、地道桥没有路灯”等具体困难,区人大常委会高度重视,组织人大代表充分发挥监督职能,促进问题得到解决,既为群众解了难题,又在群众中树立了人大代表的威信和良好形象。在人大代表荣誉塑造等方面,北戴河区人大常委会把述职评议的情况与评优评先、典型宣传以及连选连任推荐相结合,从而激发人大代表的使命感、责任感和荣誉感,形成了人大代表愿意述职、积极述职的良好氛围,使述职评议工作成为了人大代表展示自我、提升自我的平台。(作者单位:河北省秦皇岛市北戴河区人大常委会)

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