党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确提出坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。
人民代表大会制度作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，体现着一系列紧密联系、相互贯通的重要政治思想和理论原则，包含着一整套构建科学、运转协调的重要政治制度和行为规范，人民代表大会制度在国家政治制度中具有根本性质，在国家政权组织体系中具有根本地位。
新的时代条件下坚持和完善人民代表大会制度，应当着眼于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化目标要求，坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，依法行使当家作主权力，发展民主政治，充分发挥人民代表大会制度在国家治理体系的优越性。
(一)支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力
人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。各级国家机关的权力，都来自于人民代表大会;追根溯源，都来自于人民。国家权力必须用来为人民谋利益、谋幸福。人民代表大会制度之所以具有生命力和优越性，关键在于它深深地植根于人民群众之中。
各级人大及其常委会、各级国家机关都要以保证和发展人民当家作主为己任，坚持以人民为中心，切实增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点。各级国家机关及其工作人员都由人大产生，必须对人民负责，受人民监督，全心全意为人民服务。
要通过人民代表大会制度，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利;依靠人民的支持，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，认真改正工作中的缺点和错误;畅通社情民意反映和表达渠道，积极回应社会关切，做到民有所呼、我有所应;善于统筹兼顾不同利益诉求，广泛凝聚社会共识，最大限度地调动积极因素、化解消极因素。
(二)支持和保证人大及其常委会依法行使职权
一是依法行使立法权，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重要领域立法，加快我国法域外适用的法律体系建设，以良法保障善治;坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善立法体制机制，立改废释并举，不断提高立法质量和效率。
二是依法行使监督权，健全人大对“一府一委两院”监督制度;加强对法律实施的监督，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，坚决排除对执法司法活动的干预;坚持有法必依、执法必严、违法必究，改进监督工作方式方法，增强监督工作针对性和实效性。
三是依法行使决定权，根据宪法和有关组织法，贯彻落实党中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署要求，讨论决定全国和本行政区域内经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各方面的重大事项，更好发挥国家权力机关职能作用。
四是依法行使任免权，坚持党管干部原则与人大依法行使选举权任免权相统一，严格依照法定职权和法定程序选举和任免国家机关领导人员、组成人员和有关工作人员，保证党组织推荐的人选成为国家机关领导人员;国家工作人员就职时，应当依照法律规定公开进行宪法宣誓;加强对人大选举和任命人员的监督，增强选举和任命人员的责任意识和公仆意识。
(三)密切人大代表同人民群众的联系
各级人大和国家机关都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，源自于民，根植于民，代表人民，人大代表必须加强同人民群众的联系。这是人民代表大会制度实行民主集中制的基本要求，也是人民对自己选举和委派代表的基本要求。
各级人大代表要通过调研、视察、走访、代表之家、代表活动室、代表接待日、网络平台等方式和渠道，了解社情民意，反映群众诉求，宣传国家法律法规和方针政策。
各级人大常委会要完善代表联系制度，健全代表联络机制;支持和保证代表依法履职，充分发挥代表作用;健全代表述职制度，完善代表履职监督工作。
各级国家机关及其工作人员要把加强同人大代表和人民群众的联系作为对人民负责、受人民监督、为人民服务的重要内容，通过各种形式和渠道听取人大代表和人民群众的意见建议，提高代表议案建议办理质量始终做到为了群众、相信群众、依靠群众、引领群众，深入群众、深入基层。。
(四)健全人大组织制度、选举制度和议事规则
党的十九届四中全会提出，健全人大组织制度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、听证制度。适当增加基层人大代表数量。要根据党和国家的部署要求，总结实践经验，适应宪法修改、深化党和国家机构改革、全面依法治国等新形势新任务新要求，逐步完善有关人大组织体系、工作机制、议事规则方面的法律制度，完善论证、评估、评议、听证制度。健全适合国家权力机关特点、更好体现民主集中制原则、充满活力的组织制度和运行机制，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
针对基层行政区划撤乡并镇改设街道、基层人大代表数量逐届减少的实际情况，研究修改选举法，适当增加基层人大代表数量，增强代表性和参与度。
(五)加强地方人大及其常委会建设
地方人大及其常委会，是我国地方国家权力机关，也是我国国家政权和国家治理的重要基础。加强地方人大及其常委会建设，对于坚持人民主体地位，充分发挥地方国家权力机关作用，健全基层国家政权体制，夯实推进国家治理体系和治理能力现代化的基础，具有重要意义。
习近平总书记多次强调地方人大及其常委会要按照党中央关于人大工作的要求，围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，加强地方人大及其常委会建设。更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。
我们要深入学习、全面贯彻习近平总书记重要指示精神，把加强地方人大及其常委会建设作为新形势下坚持和完善人民代表大会制度的重要任务，把不忘初心、牢记使命作为加强加强人大自身的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护“;强化人大及其常委会决策议事协调机构职能作用，完善推动重大决策落实机制，持续推进人大理论创新、实践创新、制度创新，使一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望，始终走在时代前列、得到人民衷心拥护。
