定州市人大常委会深入贯彻落实省委、省人大常委会决策部署,在市委的坚强领导下,提高政治站位,强化责任担当,扎实推进扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境三项联动监督,目前取得阶段性成效。主要做到了“六个坚持”:
一、坚持党的领导,强化组织保障。成立以市委书记、市人大常委会主任王东群同志为组长的领导小组,全面负责三项联动监督工作。王东群同志对联动监督工作高度重视,亲自安排,亲自部署,先后两次作出批示。市委常委会听取了人大党组有关情况汇报,研究通过了《三项联动监督工作方案》,明确了联动监督的总体要求、监督重点和实施步骤。建立定期调度制度,人大党组每周召开一次碰头会,研究解决实际问题,切实把党的领导贯穿联动监督工作始终。
二、坚持综合推动,实现强势开局。7月3日唐山立法工作会议召开后,及时向省人大请示汇报,着手起草联动监督工作方案。7月17日全省联动监督动员会召开以后,立即召开动员部署会,市委副书记赵建斌、市人大党组书记周胜会同志分别讲了意见。7月25日市政府召开调度会,代市长张涛同志就配合联动监督、做好三项重点工作作出部署。7月30日召开培训会议,市人大党组书记周胜会、副主任彭五军同志分别讲了意见,相关工委负责同志进行了业务培训。会议印发了《联动监督相关法律法规汇编》《联动监督工作须知》。市人大常委会班子成员、联动监督代表小组成员、各乡镇(办)人大负责同志、人大机关全体干部职工等170余人参加了培训。
三、坚持全局考虑,划分代表小组。定州有全国人大代表1名、省人大代表14名、市人大代表321名、乡镇人大代表1359名。为充分发挥人大代表主体作用,我们坚持“全局考虑、工作典型、划片选择、注重实效”的原则,在原有17个市人大代表小组基础上,科学确定了10个代表小组,将全国、省人大代表、常委会委员和部分专门委员会委员、乡镇人大主席统筹安排到代表小组中。此次联动监督,参与代表1135名,其中全国人大代表1名、省人大代表6名、市人大代表129名、乡级人大代表999名。全国省市人大代表参与率40.48%,乡级人大代表参与率73.51%,代表参与率之高实现历史性突破。
四、坚持问题导向,推进“法律巡视”。8月份以来,围绕《河北省农村扶贫开发条例》《中华人民共和国大气污染防治法》《河北省大气污染防治条例》《河北省优化营商环境条例》贯彻实施,由常委会班子成员牵头,10个代表小组采取明察与暗访相结合的方式,深入全市27个职能部门、25个乡镇(办)和2个经济园区,组织召开座谈会31次,走访干部群众600余人、贫困户116户,实地查看企业34家、建筑工地17家,查阅档案资料270多份。重点检查法律制度落实情况、法律责任落实情况、依法推进工作突出问题情况,充分发挥“法律巡视”的“利剑”作用。各乡镇(办)通过“代表之家”“代表联络站”联系群众、组织调研视察、设置意见箱等形式,广泛征求各方面意见建议。全市25个乡镇(办)实现联动监督全覆盖。同时,通过定州日报、定州电视台、人大网站、微信平台等媒体,向社会公开了联动监督工作的总体安排、投诉电话和电子邮箱。截止8月底,共收集各方面意见建议366条,梳理汇总后为35个方面意见建议。
五、坚持依法交办,确保监督实效。按照联动监督总体要求,市人大常委会听取审议了市政府三项工作报告,依法作出审议意见。9月3日,召开人大党组(扩大)会议,听取了10个联动监督代表小组情况汇报,对收集到的问题线索逐项逐条研究,形成了问题清单。9月4日,召开问题清单交办会,向市政府通报了联动监督工作开展情况,印发了《市人大常委会关于对照<三项联动监督问题清单>进行整改落实的意见》。要求市政府明确分管副市长和责任部门,对照问题清单,逐项抓好整改落实。
六、坚持协调联动,凝聚监督合力。联动监督工作开展以来,及时向省人大请示汇报有关情况,严格按照时间节点报送了“一报告、三清单、九案例”和《人大代表调查问卷表》。编发报送工作简讯14期,《河北省联动监督工作动态》《河北人大通讯》刊发4篇。8月中旬,省人大督导组、执法检查组先后到我市进行了调研督导和执法检查,提出了宝贵意见,推动了我市三项联动监督工作扎实开展。下一步,我们将加强问题清单和审议意见办理情况的跟踪监督,11份组织代表对五个部门进行评议,听取市政府三项工作整改落实情况报告,以人大工作的监督实效推动“一法三条例”的贯彻实施,促进依法行政、公正司法,切实增强人民群众的获得感幸福感安全感和满意度。