2018年,全县各乡镇人大主席团主席团坚持以十九大精神和习近平新时代中国特色和社会主义思想为指导,在县人大常委会的指导和本乡镇党委的正确领导下,进一步加强自身建设,充分发挥乡镇人大作用,坚持依法履职、强化监督检查、创新活动平台,充分发挥代表作用,工作求实、务实、扎实、落实,为本乡镇经济社会发展贡献了人大力量。
一、坚持了党委领导的“核心点”
各乡镇人大在县人大常委会的有力指导下,努力提升政治站位,深入学习贯彻党的十九大精神和全国人代会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,牢固树立四个意识,坚定四个自信,切实在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致,努力打造作为人大。
各乡镇人大坚持按照乡镇党委工作重点来谋划工作,紧扣镇域特色,服务于本乡镇经济社会发展大局,抓大事、议大事。昌黎镇、城郊区、十里铺乡、葛条港乡、两山乡人大等围绕重点工程项目建设精准发力,主动跟进每个重点项目的征地拆迁,确保了项目招投标公正透明,工程扎实推进。靖安镇人大围绕助推镇域经济社会发展中心工作,争取省民宗厅资金34万元改善靖安北村办公条件、为靖安南村打井30多眼。协调安丰公司投资2000多万元将脏乱差的坑塘改造为生态公园。两山乡人大协助党委做好富民强乡大文章,高度关注山水湾设施农业、刀疤水果、老王头水果等品牌的健康发展,引导以上产业示范引领,推进休闲游、采摘游的发展。
二、做实了县乡人大的“联动点”
在县人大联动指导下,各乡镇人大组织本乡镇的人大代表开展了“联系代表活动日”活动和助力扫黑除恶专项斗争、人大代表投身乡村振兴战略、人大代表百户扶贫济困活动。还积极主动配合县人大开展相关监督活动,既有效填补了县人大监督的盲点,又充分感受到工作多了抓手、多了后盾,履职积极性和自信心大为增强,监督水平不断提高。一些乡镇人大对履职过程中单靠乡镇一级无权或无法解决的,主动与县人大联动监督,对一定区域范围内有共性的意见和问题开展视察调研,较好地推动相关工作的开展、促进相关问题的解决,确保乡镇人大的监督权真正落到实处,为乡镇人大树立了良好威信,为人大赢得了更加广泛的群众基础,提升了人大工作在社会各界中的认知度和影响力。
三、把握了依法履职的“着力点”
各乡镇人大认真履行法律法规赋予乡镇人大的各项职权,围绕乡镇经济社会发展的热点难点问题,开展与人民群众密切相关的法律法规贯彻执行情况的执法检查,督促法律法规在本乡镇区域内得到遵守执行。
昌黎镇、城郊区、泥井镇、安山镇、大蒲河镇人大组织代表对农村环境治理、安全生产、环境保护等群众反映强烈的问题开展重点视察和跟踪调查。朱各庄镇人大组织人大代表督查非公企业环境保护,督促企业自觉认真落实环保相关规章制度,环保设备设施正常运行,切实保持和维护良好的生态环境,促进镇经济实现绿色、健康可持续发展。
基层组织换届选举是当前工作重点,各乡镇人大充分发挥县乡人大代表密切联系群众的桥梁和纽带作用,号召和要求广大代表积极支持、参与和监督村两委换届工作。刘台庄镇人大组织主席团成员及时进驻各村,对换届选举的各个环节进行全程观察,对村两委换届选举工作法律程序上的监督,认真执行选举法律、法规,为村两委换届选举工作的顺利进行提供可靠的保障。
四、找准了监督工作的“结合点”
各乡镇人大坚持与政府“伴跑前行”的工作思路,正确处理支持与监督的关系,从支持出发,从监督入手,寓监督于支持之中,推进政府工作的开展。
抓好重点项目监督。各乡镇人大针对各年度重点项目、“一事一议”财政奖补等建设项目开展事前、事中、事后全程监督,确保这些建设工程公正、公开、透明、阳光操作,不发生资金跑、冒、滴、漏,让每分钱都发挥应有的作用。抓好财务运行监督。加强对本乡镇财政预算执行情况的监督,督促政府严格执行财政预算,监督镇村两级严格依照规定程序和内容实行财务公开,增强财务透明度。抓好惠民政策落实。各乡镇人大在实施社会救助、社会保障、低保认定、惠民资金发放等民生工程中,就困难对象审定、公开公示、资金到位等重点环节实施监督,确保相关部门执行政策不走样、受益群众不变味,救助政策把握准确,救助程序规范操作,救助服务水平得到提升。刘台庄镇、新集镇、荒佃庄镇、团林乡人大等组织人大代表分组包片,全程参与,跟踪评定,当好“三员”,严把“三关”,使不符合标准的低保对象被清退“出局”,使真正困难群众被纳入了低保范畴。
龙家店镇人大实行人大代表参政议政联席会议制度,邀请人大代表参加镇重点难点工作,利用代表的影响力和深厚的群众基础全程参与在土地征拆、信访维稳、罗非鱼退出等重点工作,县乡两级人大代表全程参与、监督与协助空港产业园区1800多亩土地征拆工作。靖安镇人大组织代表对河道治理、垃圾处理、乡风文明等方面进行调研,力促政府架电、打井、修路、修建泄水沟等举措打造标准良田1000多亩,设施农业建设更加现代化。两山乡人大组织人大代表监督农村垃圾治理工作,义务监督保洁公司对生活垃圾做到及时清运。荒佃庄镇人大紧盯代表和群众关心的农村院内养殖、粪便随便排放问题,责成乡环保所摸清底数,实现12家养殖场和养殖户建成三级沉淀池或化粪池投入使用。
五、发挥了代表作用的“主力点”
人大代表是人大的主体,本乡镇的人大代表工作是乡镇人大工作的基础和依托。各乡镇人大注重抓好代表的学习培训,提高代表素质,增强代表知政议政督政的能力。搭建代表活动平台,建立代表活动阵地,不断健全完善“人大代表之家”, 拓展“人大代表之家”活动形式。乡镇人大紧紧抓住各级党委工作的中心课题,政府行政的难点问题,广大人民群众关注的热点问题,创新一系列主题实践活动,提升“人大代表之家”的品牌。在企业、社会组织中建立“代表联络站”,认真组织和开展好代表活动,并加强对代表活动的指导,使代表活动制度化、经常化。各乡镇人大利用“人大代表之家”“代表联络站”,通过联系选民、小组座谈、代表谈话、联席调解等形式,为群众从法律角度解读政策,协助化解信访苗头,稳住群体情绪,减弱了涉军群体和信访规模,化解乡镇各种信访维稳群体性隐患56件次。
每次县、乡人代会前,各乡镇人大都要利用一定的时间,组织与会代表有针对性地在区域内开展专题调研,为会议期间撰写议案、建议打基础。不仅引导代表在活动中酝酿议案、建议,更鼓励代表立足本职工作开展调研形成议案、建议,累计组织代表活动23次,并对代表提出的议案、建议及时把关、充实,形成议案、代表建议共167件,及时送交县人大常委会有关工作机构。
各乡镇人大认真做好代表建议、批评和意见的交办和督办工作,对本乡镇政府能够解决的,全力解决,对单靠本乡镇没有能力解决的,乡镇人大主动与县人大代表人事工委联系,并通过代表人事工委与政府相关职能部门沟通,最大能力协调解决,着力提高建议办理率和代表满意率。充分发挥人大代表的桥梁纽带作用,积极开展调查研究,广泛听取、收集和反映群众的意见和呼声,努力做好广大老百姓所思所想所盼工作。茹荷镇、荒佃庄镇、新集镇、马坨店乡的人大代表多次呼吁学校交通堵塞与安全隐患问题的建议,得到了党委、政府的采纳,及时研究解决办法,设立了22个道路交通信号灯和标示,有力解决交通堵塞与存在的安全隐患问题。各乡镇人大还根据议案、建议和意见的不同内容,对一些重点议案、建议提出具体可行性要求,力抓督促检查,确保提高办理工作进度和质量,在为代表、为群众服务中树立了威信,提高了地位。群众“有事找人大,有困难找人大”,推动了乡镇人大工作的开展。
六、狠抓了自身建设的“关键点”
各乡镇人大贯彻2015年中央 18号文件、新修订的地方组织法和《河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则》《河北省乡镇人民代表大会条例》,把强化县人大的指导作为加强乡镇人大工作和建设的重要保障。在县人大常委会的指导下,各乡镇人大主席和其他主席团成员按照县乡人大联动工作要求,认真学习县人大工作经验,着力加强自身建设,努力提高依法履职的能力和水平,尤其注重党的理论、人大法律法规和业务知识的学习,不断提高思想政治素质和业务能力,跟班学习的乡镇人大秘书按照县人大工作要求不断提高自身能力建设,增强工作本领,有力的促进了乡镇人大工作的扎实开展。