2018年是基本解决执行难的决胜之年,任务艰巨、使命光荣。三年来,安次法院认真贯彻全国、省、市法院工作会议,全国、全市法院执行工作会议和省高院“关于打好‘精准执行攻坚战’实施意见”精神,不断深化执行改革,强力推进破解执行难系列举措,确保如期打赢基本解决执行难这场硬仗,维护法律尊严和司法权威。
加强组织领导,精心安排部署
安次法院将解决执行难工作作为“一把手工程”来抓,院长作为第一责任人亲自过问、亲自部署、亲自协调,集中各方力量,确保抓出成效。一是成立精准执行攻坚战领导小组,党组书记、院长张继斌任组长,党组副书记、副院长王双月、党组成员、副院长马甄红任副组长,其他党组成员为成员。下设办公室,办公室设在执行局,党组成员、执行局局长邓慧芳兼任办公室主任,负责具体工作落实、协调。二是提高执行队伍政治素质。加强思想政治工作,增强广大执行干警的政治意识、大局意识,确保执行工作的正确方向;强化党风廉洁建设,大力整顿执行队伍在纪律作风方面存在的突出问题,确保廉洁司法。三是强化物质装备建设。为执行工作配备必要的执法车辆、通讯系统,投资33万元完成执行指挥中心建设,给每一位从事执行实施工作的人员配备执法记录仪以及其他必要的物质装备,加强执行人员人身安全保障,确保应急处置工作及时到位。
多举措齐头并进,强力推进精准执行
内外排查,摸清底数。经认真排查,安次法院历年未结执行案件共391件,自今年4月开展精准执行活动以来,我院对该批未结案件实行分类造册,建立台帐,分包到人,截至7月16日,已办结案件117件。安次法院严格按照上级要求,对历年来按终结本次执行程序办结的389件案件进行全面核查,确保每件“终本”案件均符合“九查两报双限一录”标准要求。(九查:查银行、证券期货、保险、住房公积金、交通工具、房地产、工商税务、知识产权、居委会或村委会、传统查询;两报:报告财产令、报告财产线索;双限:限制高消费、限制出入境;一录:录入失信名单。)
专项行动,注重效果。今年4月,开展了为期一周的集中执行专项行动,针对不同案情分别制定执行方案。专项行动中,执行局全体干警齐上阵,出动警车50余次,兵分9组,按照计划路线,驱车辗转于码头、葛渔城、东沽港等8个乡镇开展集中执行,共执结案件47件,其中达成和解协议18件,当场履行9件,拘留8人,查封房产12套,执行到位金额528.415万元。与区人民检察院、公安分局联合发布《关于敦促被执行人履行义务及打击拒不执行判决、裁定刑事犯罪的通告》,组织16名干警在安次辖区内所有企业、社区、学校、居民住宅区、村庄、街道张贴公告2000张,促使13被执行人主动履行义务。
新闻发布,扩大效果。6月份,组织召开了“精准执行”工作新闻发布会,通报了我院推进“用两到三年基本解决执行难”进展情况。今年以来,安次法院共执结案件416件,执行到位金额5162万元,通过执行指挥中心查询执行案件670件,查询到有价值银行存款信息189条,车辆信息23条,冻结银行存款175笔,划拨78笔,划拨到位标的额213万元,视频音频存储31条,对被执行人的财产信息实施全方位监控。
积极汇报,党政统筹。主动争取党委领导,向区委写出书面报告,得到主要领导充分肯定,区委书记张平做出重要批示;区委政法委专题研究法院执行工作方案,并以区综治委名义转发法院联合31家职能部门、人民团体和金融机构出台的《廊坊市安次区人民法院与相关单位对被执行人信用惩戒联动机制方案》,建立“党政统筹、法院主力、政法主责、部门联动、镇村(社区) 配合、齐抓共管”专门工作网络,明确了各执行联动主体单位职责分工明细以及解决执行难工作中需要各相关部门协调配合的具体事项共计37项。 7月9日,安次区委政法委组织召开了全区“基本解决执行难”工作推进会议,张院长现场向各乡镇、街道办事处交办协助执行案件13件,为有效推进“精准执行工作”奠定了坚实基础。
刑事打击,以点盖面。不断加大对失信被执行人联合惩戒力度,对符合拒不执行判决、裁定罪的被执行人依法向公安机关移送。三年来,安次法院共向公安机关移送案件32件,起诉7件7人,判决6件6人。指导当事人自诉8件13人,判决3件3人,有效推动了执行工作的良性开展。
加大宣传力度,重拳打击“老赖”
一是通过多种形式在报纸、广播、电视、新媒体、户外广场、社区等平台或场所,全面展示一定时期内执行工作取得的成效,扩大影响。累计公布失信被执行人个人信息914条,企业信息168条。二是通过正反两方面典型案例进行宣传报道,惩戒失信,褒奖诚信,营造守法光荣、违法可耻的社会氛围,三年来,安次法院在各级网络媒体、报刊中刊登执行信息78篇,有效促进社会诚信体系建设。三是以执行案件为题材拍摄微电影,构建多元化宣传模式。今年4月,安次法院以真实执行案例为题材拍摄了法治微电影《心有所安》,真实再现了安次法院执行法官们公正司法、司法为民的高尚情怀,为推动法治建设进程发挥了积极作用。四是编纂印发了5000册“基本解决执行难”普法宣传册,并在市、区直部门、辖区法庭、乡镇、派出所、社区、学校等70余家单位全面发放。