学习讨论十三届全国人大常委会第四次会议精神(一)
7月25日下午，分组学习讨论十三届全国人大常委会第四次会议精神。
范照兵常务副主任说，有幸列席全国人大第四次常委会会议，聆听栗战书委员长重要讲话，有三点突出感受：第一，全国人大常委会紧紧围绕贯彻落实党中央的重大决策部署，充分发挥人大职能作用，严格依法履职，积极有效作为，展现了新气象新担当新面貌。特别是栗战书委员长带队开展大气污染防治执法检查，形成了非常精彩的执法检查报告。连续开展执法检查、及时进行专题询问、专门作出重要决议，发挥重要作用，产生重要影响，可以说是人大常委会开展执法检查的里程碑，为地方人大开展执法检查提供了典范样板。第二，近几年河北大气污染防治取得了很大成效，全国人大常委会执法检查组在河北检查时对我省提出的问题相对较少，但是我们的任务同样很艰巨，还有很多工作要做。省人大要按照全国人大常委会作出的决议，按照省委的部署要求，综合运用多种监督手段，扎实开展大气、土地、水等多方面的污染防治监督工作。第三，新一届全国人大工作标准高、措施实、效果好，为地方人大做好工作树立了榜样。河北人大要对标对表、虚心学习，按照全国人大的部署要求特别是栗战书委员长的指示要求，围绕中心、服务大局，继续扎实工作，努力走在前、作表率。
曹汝涛秘书长，听了传达报告，感受很深，很有收获。这次全国人大常委会加开的常委会会议，非常重要，堪称人大监督工作的范例。主要体现了四个特点：一是坚持以习近平生态文明思想为指引，充分体现了全国人大常委会牢固树立“四个意识”，坚决贯彻党中央决策部署的政治担当。二是坚持问题导向，沈跃跃副委员长带队到河北开展执法检查，带着问题来，奔着问题去，什么问题突出就检查什么，哪里的问题突出就到哪里去检查，表现出非常鲜明的问题导向。三是坚持以法律为准绳，主题精准、定位精准、方式精准，逐条对照法律条款和规定，所有问题都做到对号入座。四是坚持全链条监督，采取执法检查、听取汇报、专题询问、出台决议等多种监督方式，效果非常明显。下一步，我们要抓好贯彻落实：一要切实提高政治站位，真正把“四个意识、两个维护”体现到人大工作中去，这是首要前提。二要主动对标全国人大常委会，加强学习，主动借鉴，切实把工作状态、工作标准、工作要求提得更高一些、更严一些，特别是在撰写执法检查报告、报告工作等方面要全面对标对表。三要扎实做好监督工作，按照战书委员长对监督工作提出的新要求，坚持问题导向，敢于较真碰硬，创新方式方法，有力有效开展好三项联动监督，真正把人大执法监督的法律“巡视”利剑用好，力争把这一次联动监督打造成河北人大工作的特色和亮点。
徐恒松委员说，照兵常务副主任传达了全国人大常委会第四次会议精神，加开这次常委会，充分体现了对大气污染防治的重视。历史上很少出现为一个专题加开一次常委会的例子，除了宪法修正案那次外。全国人大常委会的执法检查报告中坚持问题导向、依法导向和目标导向，体现了历史担当和坚定的打赢蓝天保卫战的决心。为我们做出了很好的榜样。报告的篇幅不长，二分之一是问题和原因分析，客观、真实、全面，既不回避也不包庇，不仅指出了问题和现象，也指出具体单位，力度不小，体现了人大作为权力机关履行监督职能的决心和力度。省人大常委会党组也是聚焦我省突出问题，超前谋划、超前思维、对标对表全国人大，积极作为、勇于担当，提高政治站位、找准政治方向、提高工作标准、转变工作状态。既展现新作为，又努力作出新贡献。当前，全省范围的大气污染防治、脱贫攻坚、优化营商环境三项督导检查已经动员部署，在这个档口，战书委员长的重要讲话，为我们送来了雨露、阳光，指明了方向、给予了力量，使我们有了很好的遵循。作为代表工作部门，我们重点是把代表发动好，代表小组作用发挥好，切实履行好代表职务，为三项监督检查工作作出应有的贡献。
周英委员说，全国人大常委会这次执法检查影响很大、效果明显，体现了习近平总书记生态文明思想和以人民为中心思想，一些经验做法起到很好示范作用，值得我们借鉴。大气污染执法检查实际很有难度，容易走过场，这次执法检查委员长亲自抓，摸了很多一手资料，让监督长了“牙齿”。可以说，全国人大常委会在新时期对立法和监督方面提了很多更高的要求，作为法制工作部门，我们要好好对标学习。以全国人大为标杆，做好我省立法工作。目前我省设区的市出台大气污染防治条例的还不多，下一步我们将做好工作指导。执法检查报告中提到的机动车排放和重型机械治理问题，也是我们立法重点，已经列入五年立法规划，河北环境保护条例也将要全面修订。法律的生命在于质量，在于实施，这方面我们将进一步做好工作。
王昌委员说，全国人大常委会专门加开一次常委会会议，审议大气污染防治的执法检查报告，并且还展开专题询问，作出专项决议，意义非常重大。有几点启示：一是问题导向。大气污染防治是现在我们举全国之力需要解决的一个问题，全国人大常委会因为这件事专门增加了一次全国人大常委会研究这个事情。这对我们各级人大，包括各级政府有一个非常明确的引导和示范作用。二是目标导向。“五位一体”总体布局、生态文明建设抓了多少年了，但是全国人大常委会从国家的战略角度来研究这个事情，召开专题常委会来研究这个事，也是第一次。我们省也要围绕我们省里的大战略、大目标展开我们日常的工作。三是非常接地气。人大委员长和副委员长亲自带队调查研究，在充分调查研究的基础上进行审议，形成决议，提出的问题非常明确清楚，非常接地气，非常有针对性，这是我们需要学习的。四是方法比较好。在充分调查研究的基础上搞专题常委会进行审议，又加了专题讯问。建议省人大学习，对特别突出的问题，比较完整的通过充分的调查研究审议，然后加上询问，对执行这部法律的相关部门形成强大的推动力。
赵文海委员说，全国人大常委会第四次会议是为专题研究大气污染防治法执法检查专门加开的一次会议，从贯彻落实习近平生态文明思想、强化人大监督作用等各方面来讲，意义都十分重大，方方面面都为地方各级人大作出了榜样。特别是这个决议非常重要，把党的十九大提出的重大要求，通过人大决议，转化成为全国人民的意志。省人大常委会党组第一时间专门传达学习研究会议精神，提出了四项贯彻落实的意见并报告省委，这次常委会上又专门作为一个议题安排大家学习讨论，充分体现了省人大常委会党组的政治敏感性和政治责任性。就河北来讲，贯彻落实生态文明建设任务是非常艰巨的，专门把大气污染防治列入重点工作，开展联动监督，8月份就要开展执法检查。在工作中，我们要注重将全国人大常委会的思想、理念、方法都借鉴过来，这也是对我们的一个考验。对于贯彻全国人大常委会的决议，建议各级人大、政府还要进一步学习研究，制定具体实施意见。
梁久丰委员说，十三届全国人大常委会第四次会议是本届全国人大常委会首次加开的会议，具有重大意义。第一，体现了全国人大很高的政治站位。会议贯彻落实坚持以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想，体现了全国人大的极高政治站位、政治自觉和政治敏锐性。第二，体现了全国人大很强的历史担当。通过大气污染防治执法检查一系列行动，在社会上形成很大的震动，产生很大的影响。近期全国人大常委会党组开展以“历史使命、历史责任和我们的历史担当”进行集体学习，把各项工作紧紧扣在贯彻落实党中央重大决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来，为完成党的历史使命作出应有贡献。全国人大常委会第四次会议充分体现了这种历史担当。第三，体现了全国人大常委会严实的工作作风。专题询问、执法检查报告有图片有真相，有案例有证据，指名道姓、公开曝光，监督工作出实招、见实效。这是人大常委会监督史上一个标志性的事件和历史转折点，为人大监督工作开辟了新境界。在接下来的工作中，我们要认真对标对表，查找自己的差距和不足，制定有效措施，把会议精神体现到自己的各项工作当中。
杨智明委员说，全国人大常委会专门加开的第四次会议议题重要，意义重大，为我们在新时代坚持和发展人民代表大会制度做出了示范和样板。至少有四个方面的借鉴意义。第一,必须坚持党的领导，必须坚持围绕中心、服务大局。要紧紧围绕落实中央和省委各项重大决策部署来谋划实施工作。第二，要坚持依法履职，“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”。第三，要敢于较真碰硬，工作中要坚持问题导向。充分发挥法律巡视作用，坚决维护法律的尊严和权威。法律是党的意志、人民的意志，要坚决维护好。第四，要坚持不断创新，与时俱进。要紧跟时代发展步伐，上下协力，推动法律全面有效实施。
杨金深委员说，讲三点感受：一是，全国人大召开这次常委会以实际行动贯彻总书记关于“绿水青山就是金山银山”的生态文明建设思想，体现了对中央重大决策部署的执行力，站位很高。全国人大执法检查报告的问题和原因分析部分占了报告二分之一以上的篇幅，体现了问题导向。二是，河北省这几年在治理大气污染方面取得了很好的成效，我们都有切身的感受。看到蓝天保卫战的成果，也切身感受到幸福和愉悦。三是，省人大常委会接下来要开展三项联动监督工作，其中也包括大气污染防治法执法检查，将对标全国人大常委会的做法，做好我们的执法检查工作。提一点建议，大气污染防治工作要坚持实事求是，不能搞“一刀切”。要关停的是那些有污染的企业，没污染的企业不要“一刀切”都关停了，否则会影响这些企业的正常生产经营活动。这些小企业如同经济系统的末梢神经和微循环，不能打乱，否则整个系统的运行效率会受影响。
王振平委员说，这次会议之前省人大常委会党组曾召开扩大会议，专门学习传达全国人大常委会第四次会议精神，这次又向常委会全体会议进行传达，十分必要。这次会议要求对标对表全国人大常委会做法，对于提升省人大常委会的监督工作具有指导意义。我们要学习全国人大常委会在监督工作上提高站位、认真负责、依法履职、求真务实的做法和经验，以提高我们的依法监督水平。我总结了几个亮点：第一，多种履职手段的综合利用。这次全国人大常委会开展大气污染治理，一是开展执法检查，二是加开常委会专题审议，三是在审议基础上进行专题询问，四是在专题询问和审议基础上作出专门的决议。这几个手段综合运用，既包括监督方面的执法检查，也包括重大事项决定权方面的作出决议决定，实现了多种职权的综合运用。第二，突出法律实施，坚持问题导向，直奔问题而去。执法检查中既听介绍又及时提问;既问卷调查，又走访暗访，以求找准问题。执法检查报告还附有一些案例和照片，各方面资料充足。第三，对各级人大履行大气污染防治法律责任要求明确，作出决议是具有法律效力的，各地人大及其常委会都要执行。我看了决议内容，要求各级人大要履行大气污染防治的监督职责，为我们依法监督提供依据。第四，坚持公开监督，不仅是开展执法检查还是分组审议、专题询问等，都进行充分报道，在社会上影响很大，效果很好，为我们提供学习的标杆。
鲁平委员说，三点感受：第一，政治站位很高。全国人大常委会加开的这次会，贯彻了习近平同志生态文明思想，围绕党委工作的重点，政府工作的难点，和老百姓关注的热点等推动谋划和部署人大的工作。第二，方法很科学到位。除了民主的方法科学的方法以外，更强调依法监督，栗战书委员长多次强调以法律的武器治理污染，用法治的力量来保卫蓝天，“按照法定的职责，限于法律的范围，遵守法律的程序”，这些方面印象是深刻的，要站在人大常委会的角度做好工作，依法监督，尽职不越位，帮忙不添乱。第三，作风很务实。此次会议召开前，全国人大常委会的执法检查组提前到邯郸等地进行实地考察，计划周密、主题突出、衔接到位，深入基层、深入科研企业、深入群众，明察暗访，这种不辞辛苦，一竿子插到底的这种精神很值得地方人大学习。
姜虹委员说，听完照兵常务副主任传达十三届全国人大常委会第四次会议精神，深切感受到全国人大常委会专门就大气污染防治法执法检查增开一次常委会，充分体现了全国人大常委会紧紧围绕党中央重大决策部署和人民群众普遍关心关注的热点、难点问题依法履职的政治自觉和政治担当，深切感受到全国人大常委会和战书委员长坚决贯彻落实习近平总书记生态文明思想和坚持以人民为中心发展理念的政治自觉和行动自觉，深刻感受到在新时代人大及其常委会应该担负什么样的责任使命，以及应该怎样去依法履职。作为省人大常委会一名组成人员和省人大常委会机关的一名工作人员，我们要全面向全国人大常委会对标对表，学习借鉴其好经验和好做法，尤其是要学习全国人大常委会这种高度自觉的政治站位、实干实政的责任担当、强烈鲜明的问题意识、从严从高的工作标准和求真务实的工作作风。以勇于担当、积极作为、实干实政、善作善成的工作标准，切实把中央和省委的决策部署落实好，把全国人大常委会和省人大常委会党组部署的各项工作做实做好。
本期发言人员名单：范照兵、曹汝涛、徐恒松、周英、王昌、赵文海、梁久丰、杨智明、杨金深、王振平、鲁平、姜虹
学习讨论十三届全国人大常委会第四次会议精神(二)
7月25日下午，分组学习讨论十三届全国人大常委会第四次会议精神。
王晓东副主任说，今天上午照兵同志传达了十三届全国人大常委会第四次会议精神，这是我继省人大党组会、人大机关学习会后的第三次专门学习，加上6月中旬陪同沈跃跃副委员长在河北开展大气污染防治法执法检查，对全国人大常委会关于大气污染防治法执法检查工作的体会更加深刻。主要有三点感受：一是充分感受到全国人大常委会认真学习贯彻落实习近平总书记生态文明思想和绿色发展理念，落实党中央打赢污染防治攻坚战的高度政治自觉。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，提出一系列新理念新思想新战略。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义生态观的创新发展，为新时代推进生态文明建设提供了有力的理论指导和行动指南。全国人大常委会第四次会议充分体现了坚决贯彻落实习近平总书记生态文明思想的政治站位，体现了强力推动中央生态文明建设重大战略部署落地落实的工作自觉，体现了推动大气污染防治法法律责任全面落实的使命意识。二是充分感受到全国人大常委会忠于职守，致力于以法律武器治理污染、用法治力量保卫蓝天的责任担当。人大是最高权力机关，人大监督是在党的领导下代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。这次栗战书委员长在常委会上的讲话通篇体现了法治精神、法治思维，在具体检查中更是始终把握“依法”二字，坚持“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”的原则开展工作。我们一定要深入贯彻落实委员长讲话精神，树牢法治理念，保障执法检查全过程、各方面都以法律为准绳，在法律的框架内实施，在法治的轨道上运行，真正让法律制度成为刚性约束和不可触碰的高压线，让法律武器发挥其真正作用。三是充分感受到全国人大常委会坚持正确导向、创新工作方法、注重工作实效的品质和作风，我们一定要很好地学习并运用到工作实践中。全国人大常委会此次执法检查监督与以往有很大不同，改进和创新履职方式方法，综合运用随机抽查、明察暗访、现场答卷等多种手段，收到了实实在在的良好效果。尤其是报告体现的突出问题导向、依法导向、目标导向、文风导向四个鲜明特点，为我们实施有效监督提供了鲜活的经验。对标全国人大工作，我们一定要深刻理解和把握习近平总书记生态文明思想的丰富内涵，深入贯彻落实委员长重要讲话精神和全国人大常委会《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》要求，进一步增强人大推进生态文明建设的责任感使命感，持续改进工作方式方法，提升工作效率，推动我省正在开展的三项联动监督工作高质量落地落实，切实解决人民群众关心关注的环境问题。
周仲明副主任说，赞成这个文件。提三点个人看法：一、要深入学习习近平生态文明思想。人与自然和谐共生，天人和一，这是自然规律。加强生态文明建设，是事关中华民族永续发展的千年大计，也是对我们党执政兴国能力的考验。人民群众渴望有一个良好的生态，这不仅是基本的生活条件要求更是生存条件要求。事实证明，靠牺牲环境资源、污染环境而带来短时间的快速增长模式是一条越走越窄的绝路，不能再这样走下去了。我党始终坚持不忘初心、牢记使命的为人民服务的宗旨，而当前人民群众已经由渴望生存到渴望幸福健康、由盼温饱到盼环保。满足人民群众良好的生态生活环境的需要，是为人民群众谋福祉的具体体现，是落实党的宗旨的体现。二、全国人大常委会认真落实习近平生态文明建设思想，深入开展大气污染防治法执法检查，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是生态文明建设思想，牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，这充分体现了十三届全国人大的政治自觉，也为我们各级人大作出了榜样。全国人大创新依法监督的工作方式方法，突出问题导向，突出依法导向，突出目标导向，加大法律监督力度，为我们各级人大作出了表率，作出了示范。把环境问题、大气污染问题作为执法检查的专题和重点，既是落实习近平总书记生态文明建设思想的具体体现，也体现了全国人大代表国家和人民，突出解决人民群众极为关心、迫切需要解决的生态环境问题，坚持以人民为中心的发展思想。我们的立法和监督，应该始终坚持党的领导，坚持以人民为中心的工作思想和思路，百姓关心什么我们就重点解决什么，全心造福百姓。三、承德是京津冀生态支撑区，也是京津冀水源涵养区，承担着为京津提供生态支撑、水源涵养的政治责任。承德的责任在生态，同时承德的优势在生态，潜力在生态，希望也在生态。必须把生态优先的发展理念始终贯穿下来，落实到经济社会发展的全过程。下一步要认真学习全国人大四次常委会精神，坚持生态优先绿色发展，着力建设好生态，保护好生态，利用好生态，经营好生态，使良好的生态为我们在绿色发展中生财聚财，走出一条生态优先绿色发展的路子。
武鸿儒委员说，听了照兵主任的传达，有三点感受：一是站位高。按照中央的决策部署，特别是突出以人民为中心的发展思想。二是检查实。总体评价、问题原因、意见建议，非常精准、非常实，一目了然。坚持问题导向，整个报告涉及问题和原因的内容占到了一半以上。三是文风好。全国人大常委会的执法检查报告，篇幅不长，简洁明快，就能把问题说清楚，我们应该学习借鉴。
刘广海委员说，上午照兵常务副主任传达了全国人大常委会第四次会议精神，我感觉到全国人大常委会在响应党中央、省人大常委会响应全国人大常委会和省委的重大部署方面，非常迅速，展现了新时代有担当作为的新气象。对于我们河北来讲，大气污染防治问题尤为重要，因为我们处在京津冀协同发展的区域内。我们看到省委已做了全面部署，省人大常委会也研究了关于三项工作的监督，在大气治理方面形成了合力，上下一致，取得了阶段性成绩。要做好这次会议精神的贯彻落实，重点是我们在具体的做法上要有创新，要有实实在在的举措。作为常委会组成人员，牢牢把握好照兵常务副主任在传达会议精神时提出的“五学”要求。在省人大常委会统筹安排下积极履职，特别在今年下半年三项重点监督工作中把监督工作做到位，使中央和全国人大会议精神通过我们扎扎实实的工作在河北能够更好地落实，取得实际成效。
崔慧霄委员说，上午听了照兵常务副主任关于全国人大常委会第四次会议的精神传达，有几点感受：一、全国人大常委会第四次会议为我们今后人大的工作做了表率，指明了方向，尤其是在用好法律武器上面，坚决依照法定职责，限于法定范围，遵守法律程序的原则，这点很值得我们学习。二、真抓问题，抓真问题，绝不是走过场。在全国人大常委会报告中用了很大的篇幅指出问题的存在，并且对问题的分析很透彻，切中要害，这样的监督才有实效，监督工作才是“长出牙齿”。三、坚持以人民为中心的发展思想，打一场生态环境保护的人民战争，把人民群众普遍关注的突出问题作为监督重点，发动人民群众来共同监督，才能够推动这些突出问题解决，不断的满足人民群众日益增长的优美生态环境的需要。四、作为人大代表、常委、专委会委员，一定积极参与三项联动监督等活动，优先安排人大的工作，履行好代表的职责。
张海燕委员说，刚才听了各位常委的发言，有两点感受：第一，我对能不能打赢这场硬仗特别有信心，准能赢，奥运会期间出现的蓝天多蓝，前几天沧州也出现了海南一样的蓝，因此打赢这场战役没有问题，只要上下联动齐抓共管肯定能行，这是我们的信心。第二，报告中鼓励和推进环保检测系统、检测设备的重点研发，加强对中小企业的科技服务也非常关键，我们人大对科技部门都可以施加一些影响，利用我们自身的力量去发挥作用，只有做好引导，我们才能够常胜。“保卫蓝天”不是一时的工作，而是我们需要以后长期坚持的。
张志敏委员说，上午听了照兵常务副主任传达的会议精神，有很多收获。一是提到四个鲜明的特点，比如问题导向十分突出，不回避问题;依法导向，依法说理、依法说事;目标导向，提出新的理念、新的目标、新的要求，值得我们学习借鉴。二是在决议精神当中有一句话，“坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法”，这句话给我的感受很深。环境污染难以治理的根源在于“经济增长”高于环境保护，只有环境保护高于经济增长，才能够真正地解决环境污染防治难题，才能从根本上解决问题。三是从传达重要会议精神上看到了省人大的信心和决心，我们找到了值得学习和借鉴的方法，提出了要有高度自觉的政治站位，要有实干实政的责任担当、鲜明的问题意识等。相信在省人大的带领下，全省各级人大一定会以更高的工作标准和工作水平，更实的工作作风，把人大工作做好。四是作为省人大常委会组成人员，要在今后工作中履好职尽好责，“学习充电永远在路上，履职尽责永远在肩上”，不断提升自己的履职能力，牢固树立人民意识，做一名大写的人大“人”。
许皞委员说，推进生态文明建设是人类认识上的提升，人类从原始文明→农业文明→工业文明→生态文明，是认识世界以及人类自身的进步过程。生态文明思想把工业文明的先进生产力部分与人与自然和谐共生有效融合，同时避免工业文明的弊端，是可持续发展理念的具体化，生态文明发展之路是可行之路，要加强对群众以及各级领导干部的引导教育，匡正发展理念，加快制定相关法律法规，依法保障生态文明建设顺利推进。在京津冀协同发展的背景下，这个区域要快速隆起，把生态文明理念挺在前面显得更重要。
王亮委员说，谈三点认识：一是全国人大常委会第四次会议意义重大，具有开创性。全国人大常委会鲜明提出要以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，全面贯彻总书记生态文明思想和对生态文明建设顶层设计的部署。这是实干实政勇于担当的具体体现。作为权力机关单刀直入，在大气污染防治攻坚战中以实际行动发挥人大的作用，这也代表了人民的意志。二是学习贯彻好这个决议，是一个非常重要的任务。决议提出，各级人大及其常委会要以法律的武器治理污染，保护生态环境，依法打好大气污染防治攻坚战，这事关全局，事关长远。决议特别强调加强党对生态文明建设的领导，要坚持党委领导、政府主导、企业主体、公众广泛参与，加快构建生态文明体系。三是要坚定不移开展生态环境保护执法检查，严格实施大气污染防治法，广泛动员人民群众参与生态环境保护工作。
刘艳红委员说，范主任用四个鲜明的特点，问题导向、依法导向、目标导向及方法导向，清晰地表达了本次全国人大常委会大气污染防治执法检查报告与以往不同。下面谈三点感受：第一，新一届全国人大聚焦重点工作，围绕贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想，拿起人大法律巡视的这把利剑，彰显了打赢大气污染防治攻坚的人民战争的决心和行动力。第二，吹响了“大气污染防治攻坚战”的号角。决议明确要求各级人大常委会在党的领导下坚持以人民为中心的发展理念，用好法律这个武器，切实担负起生态文明建设和环境保护的政治责任。第三，作为人大常委会的组成人员，要自觉用好人民赋予的权力，通过参加各项调研、立法、执法检查，依法为人民服务，持续不断地发力，打赢人民关心的大气污染防治攻坚战。对我省开展的三项联动监督工作，有很好的指导意义。对我们委员来说，也是一个非常好的学习材料。
申书兴委员说，通过学习十三届全国人大常委会第四次会议精神，有五点感受：一、要坚持以人民为中心的发展思想。开展大气污染防治法的执法检查，着力解决人民群众关注的突出环境问题，不断满足人民群众对优美生态环境的需要，充分体现了以人民为中心的发展思想。二、要坚持贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，形成人与自然的和谐共生。三、要以法律的武器治理污染，用法治的力量保护环境。四、要加强制度配套的法规、规章和标准，为依法治理、依法监督打下基础。五、作为人大代表要认真履职，通过发挥院校和专业优势，与相关部门形成合力，做好监督工作，特别在三项监督活动中发挥积极作用。
杨兆廷委员说，通过聆听照兵常务副主任对全国人大常委会第四次会议精神的传达，有几点深刻认识。一是全国人大常委会确确实实给各级人大作出了表率。党的领导并作出决策、政府组织落实、人大监督的定位更加清晰。二是我们党、我们国家处理重大事情方面的能力非常强，没有一个国家、一个政党能够与之相比。伦敦称为“雾都”，治污用了几十年的时间，而我们短短几年时间就取得了一定成效，这更加坚定了对党的领导的信心和决心。三是生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是生态文明建设方面的指导思想。各级人大要在党的领导之下，在中央部署之下，按照这个思想和方向去开展工作。四是人大工作不能越位，更不能缺位。依法监督一定要落实。这是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的必然要求。五是坚持以人民为中心，做到民有所呼，我有所应。老百姓最关心的问题就是党和政府最关心的问题，也是人大应该抓的问题。我们要始终和人民群众站在一起，只有这样才能得到人民群众的拥护，才能保障党的执政地位。
石立新委员说，全国人大常委会加开会议，有两点感受。一是说明大气污染防治工作非常重要，是习近平生态文明思想的具体贯彻。二是召开专项工作审议，是人大常委会的一项职责，我省人大常委会能否借鉴全国人大常委会的做法，对某项重要工作召开专门会议进行审议?
王海波委员说，全国人大最近召开的这次常委会又展新风，作出了良好的示范，省级人大须认真学习和紧跟。这次全国人大常委会以大气污染防治为主题召开，我们应该通过这次会议传导大气污染防治的压力，传递绿色发展的信心。绿色发展不能含糊，不能犹豫，不能再低标准地发展。
高士涛委员说，范照兵常务副主任传达的十三届全国人大四次会议精神，感到新一届全国人大常委会政治站位高，方向把得准，问题找得准，工作抓得紧。贯彻了习近平新一代中国特色社会主义思想，生态文明建设思想和依法治国思想。同时也是贯彻了新修定的宪法当中“生态文明”和其他几个文明的协调发展，实行依法治国、建设社会主义法治国家，求真务实、真抓实干，闪亮起步开局，为全国各级人大作出表率。第二，范主任要求我们对标对表，做到五个学习，从我们省人大常委会讲，每位组成人员对待人大工作都要怀有一颗敬畏之心，履职尽责，把工作标准提高一步，把工作状态提高一步，把工作水平提高一步。为我们美丽河北建设作出积极贡献。
本期发言人员名单：王晓东、周仲明、武鸿儒、刘广海、崔慧霄、张海燕、张志敏、许皞、王亮、刘艳红、申书兴、杨兆廷、石立新、王海波、高士涛
学习讨论十三届全国人大常委会第四次会议精神(三)
7月25日下午，分组学习讨论十三届全国人大常委会第四次会议精神。
聂瑞平副主任说，全国人大常委会这几年每年都在开展大气污染防治法执法检查工作，沈跃跃副委员长每年都到保定进行执法检查。这次的执法检查展现了新一届全国人大的新气象、新风貌。总的来说有三点感触：一是站位很高，围绕中央的重大战略部署，特别是大气污染防治攻坚战是三大攻坚战中的一项重点工作，在这项工作中充分发挥人大的职能作用。二是问题导向，执法检查直奔问题，发现问题不遗余力，指出问题毫不客气，非常负责。三是法治思维，一方面是执法检查主要针对各级政府的执法情况，另一方面是选准人大的定位。新一届全国人大的工作作风、工作方式方法、问题导向的鲜明特点都值得我们各级人大认真学习，也将有利于我们更加有效地推动立法工作、监督工作和执法检查工作。
王会勇副主任说，全国人大常委会及时组织大气污染防治法执法检查，然后全国人大常委会在北京听取执法检查情况报告，还有这次十三届人大全委会第四次会议精神，东峰书记和照兵副主任都非常重视，这阶段全国人大领导同志的讲话，省人大常委会党组都第一时间组织学习。栗战书委员长在河北人大常委会的报告上作了重要批示。通过这几次的学习，我的体会很深，一是第四次常委会是全国人大常委会增加的一次会议，不是例会，体现出十三届全国人大常委会和战书委员长高度的政治自觉和强烈的“四个意识”。大气污染防治是总书记提出来的三大攻坚战之一，这项工作非常重要。中央有号召，人大及时组织执法检查，专门召开会议，对大气污染防治法执法检查情况进行审议，所以体现了强烈的“四个意识”。二是体现出新一届全国人大常委会强烈的责任担当。大气污染防治，是非常重要又非常艰难的一项任务，全国人大常委会坚持问题导向，敢于面对挑战、直面问题。三是通过全国人大这次会议和开展的执法检查，启示我们要强化法律意识，善于拿起法律的武器，善于用法治的思维来开展工作，落实党中央、省委的决策部署。人大依法立法，不仅要立好法，更重要的是实施好法律，监督好法律的执行，这是我们人大的职责。全国人大开展的这次执法检查也体现了新一届人大常委会务实、高效、严谨的工作作风，委员长和检查组的同志亲临一线，深入实际，到第一线发现问题，研究对策，这种作风确实值得我们学习。总而言之大气污染防治，对全国是攻坚战，对河北是硬仗中的硬仗，我们必须在省委的领导下，坚决依法治理污染，这既是党委的要求，也是法律的要求，更是广大群众的期待，我们有信心、有决心在省委的领导下，早一天让广大的群众更多地看到更蓝的天。
魏四海委员说，我对照兵常务副主任传达的会议精神谈几点看法，一是全面对标全国人大是开创新局面的根本性问题，首先要学他们强烈的政治意识。栗战书委员长的讲话，强调了以习近平总书记生态文明思想为指导，强调党的领导，维护党的集中统一，维护习近平总书记核心地位。二是学习全国人大以人民为中心的意识。生态文明、大气污染防治之所以单独做一个主题，单独召开一次全体会议，这也是不多见的，是因为总书记、党中央非常关注，人民群众非常关注。无论中央还是京津冀地区，河北老百姓、全国老百姓最关注的是污染防治问题，人大紧紧围绕这样一个中心，推动和展开我们的工作。三是学习全国人大强烈的法律意识，依法定律，人大一切从法说话，依法推动工作，依法开展工作，这是人大最基本的工作思路和工作方法，这也是值得我们学习的。
李景辉委员说，谈几点体会。一、坚持党的领导，政治站位高。全国人大坚持以习近平生态文明思想为指引，把党的重大决策部署作为工作重点，体现了全国人大的政治责任意识和责任担当。二、坚持问题导向。这次检查把事关改革发展稳定大局的重大问题和人民群众普遍关注的突出问题作为监督工作重点，发现问题和原因分析切中要害，要符合当前的实际情况。比如说对绿色发展的理念、认识存在差距，可以讲大部分党委和政府都存在类似的问题，尤其是地方的污染企业和一些污染源，地方不是不知道，有些就是下不了狠心来打掉或者是关掉;生态环境保护法律的学习、宣传、运用缺乏力度;长效机制不健全，工作作风不扎实，尤其是一些政府，包括环境监督部门的工作意识、工作作风不扎实的问题还是相当突出。三、完全赞同我省提出的落实意见。照兵主任对标对表全国人大提出的五点意见，对我省人大，尤其是常委会组成人员来讲，既是对我们职责的要求，也是提出了更高的标准要求，尤其是最后：“把工作标准再提高一步，把工作状态再提高一步，把工作水平再提高一步，”这三点原则要求，作为一名省人大代表和省人大常委会的组成人员应该作为一种职责要求，认真履职，作出自己的努力和贡献。
杜君丽委员说，今天上午听了照兵常务副主任传达十三届全国人大第四次会议精神以后，感觉中央乃至全国人大常委会对大气污染防治和生态保护的工作高度重视，我省独特的地理位置，决定了环境保护工作有一定的特殊性。我们河北的环境，不仅是全省人民，乃至全国人民所关注的一件大事，刚才薛寒委员也提到了，这一两年空气质量有所改善，但是全国公布的指数排名我们总是榜上有名。如何满足人民日益增长的美好生态环境的需要，实现中央确定的环境生态保护的一系列的约束指标，给河北提出了一系列的要求。在此，提出点建议，一、要加强和强化源头的控制，细化监管措施，确保企业排量达标，降低本地区污染排放的总量，对不达标者依法限期整改或者取缔。二、加强环保激励机制，促进市场经济绿色发展，近几年我们政府环境治理力度全面地加强了，但是对全局而言，环保市场机制发挥得不太够，或者说激励机制有待进一步加强。建议把绿色金融纳入到金融经营活动当中，注重生态环境保护和环境治理，乃至环境相关潜在的回报，和风险的成本考虑在范围之内，满足绿色发展需要。三、在土地防治立法方面，建立健全依法标准体系，为蓝天常在，青山常在，绿色常在的美丽河北，推动河北高质量发展提供坚实的法律支撑。
张力红委员说，上午认真学习了十三届全国人大常委会四次会议精神，特别是栗战书委员长在会议上的重要讲话精神。栗战书委员长的重要讲话，高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，站位党和国家发展大局，围绕深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，对切实担当历史责任，强化人大法律监督，打好污染防治攻坚战，提出四条明确要求，为做好下一步人大工作、全面加强生态环境保护提供了重要遵循，注入了强大动力。听了之后有三点突出感受：一、大气污染防治责任重大，必须驰而不息抓紧抓好。开展大气污染治理，是加强生态文明建设的重要内容，是提升群众幸福感和满意度的重要举措。特别是河北大气污染防治，党中央高度关注，群众高度期待。打赢大气污染防治攻坚战，是河北一项重大政治任务。各地各部门都需要强化使命感和紧迫感，真正把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以十三届全国人大常委会四次会议提出的目标要求为指引，持续加大污染防治力度，履行好生态环境保护的政治责任和历史责任。二、执法检查整改任务明确，必须强化举措落实落地。这次全国人大常委会大气污染防治法执法检查直面突出问题，依法监督导向鲜明，既指出了在污染防治中的共性问题，也点到了地方一些具体事件、具体单位，特别是指出了邯郸市“城中有钢”、石家庄市“煤电围城”等问题，有针对地提出了意见建议。我们要高度重视此次执法检查专项整改，发挥好人大法律监督作用，组织开展好专题质询、调研、执法检查等，督促相关部门扎实抓好问题整改，推动全省空气质量实现持续好转。三、全国人大工作务实高效，必须全面学习对标对表。全国人大政治站位高、把握方向准、工作作风实，为各级人大工作树立了标杆、做出了榜样。特别是此次大气污染防治执法检查，紧紧围绕中心工作大局，以强烈的责任担当和鲜明的问题导向，严谨细致组织开展执法检查，深入基层实际查找分析问题，为我省人大开展监督工作提供了范例。我们每一名人大工作人员，都需要学习这种高度负责的精神和务实高效的工作作风，在人大工作岗位上履好职、尽好责，为服务全省中心大局贡献自己的力量。
齐明亮委员说，上午听了照兵常务副主任所传达的十三届全国人大常委会四次会议精神，首先，栗战书委员长亲自带队，深入一线，深入推动了全国大气污染的防治工作，反映了全国人大常委会积极贯彻习近平总书记生态文明建设新理念新思想的决心。二是感觉到全国人大求真务实的工作作风，关注民生、关注发展。空气质量也是最重要的民生之一，一提到河北，一提到石家庄，说我们的空气质量不行，不仅影响了对外的招商引资，影响了河北的发展，更是严重损害了我省人民群众的身体健康，所以关注大气污染的防治，也就是服务民生和服务发展，只有把空气质量提上去了，外地的客商才愿意到我们这里投资，和我们共同发展。第三，加开这次会议完全体现了依法治理污染的鲜明导向，严格依照法律条例指出存在的问题，坚持依法说事，依法说理。我们是立法机关，立法是我们的一项重要任务，监督也是我们的重要任务。我们在执法检查当中，要充分学习全国人大的经验做法，把条文给指出来，逐条对照哪一条没做到，这样有理有据，把人和事指出来，达到了效果，促进工作的改善。
薛寒委员说，我感觉十三届人大常委会这半年来，在推进依法治国进程中作用突出。我省大气污染治理十分有效，离不开政府的具体工作和人大的监督工作。包括在其他民生事业中，人大的监督在促进我省经济社会事业发展中发挥重要作用。下一步，我将再认真研究这个传达提纲，作为人大常委会委员认真履职，为我们人大的工作多尽一份力。
赵风楼委员说，上午听了范照兵常务副主任的传达提纲，很受启发，全国人大常委会确实是树立了标杆，树立了榜样，围绕党中央的战略部署，开展大气污染防治法执法检查，到地方执法检查采取了一些新的举措，务实的做法效果非常好，社会反响也非常好。今年以来河北省人大常委会对标学习，河北省新一届人大常委会工作作风转的很好，工作亮点很多，精彩纷呈。作为人大常委会组成人员要跟着省人大常委会向全国人大对标，学好法律、用好法律。我参加财经委专委会，要主动履职尽责，积极参加三项联动监督执法检查，这项工作是省人大常委会围绕党中央战略部署和省委重点工作部署展开的。我们作为组成人员有决心、有信心，跟着主任去执法检查把工作做好，真正像全国人大常委会一样，在推动三项工作上对河北有所贡献。
商黎兵委员说，上午听了照兵常务副主任的传达提纲，很受启发，感受到人大的工作有三个转变:一是“火”，人大的工作状态是在从“一线”转变到“火线”。二是“实”，从以前泛泛而谈到现在问题导向，直面问题，在检查、调研过程中针对性强、措施得力，主动发现问题、指出问题、解决问题。三是“硬”，从以前点到为止到现在不留情面，实事求是点出政府和企业存在的问题，点名指姓，直击短板。提一点建议,在大气污染防治工作中要加强社会公众参与，加大大气污染防治法的宣传教育，真正让人民动起来，投身到这场伟大的攻坚战中。
谷雪芬委员说，上午听了照兵主任传达的第十三届全国人大常委会第四次会议精神，感受很深，新一届全国人大常委会在栗战书委员长的带领下，坚持党的领导，坚持人民当家作主，坚持依法治国方向把握准，政治站位高，为各级人大作了表率，树立了榜样和标杆。作为人大代表和人大常委会组成人员，在今后的工作中，要认真的查找短板和不足，履行好人大代表的职责和义务，提高自己的政治觉悟，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和统一领导，牢固树立“四个意识”，在学习、工作和生活中严格要求自己，做一个合格的人民代表。
刘教民委员说,学习十三届全国人大常委会第四次会议精神，收获很大，提高了履职高度，拓宽了履职宽度。有以下几点感受：第一，全国人大常委会以党的意志为意志，具有很高的政治站位，加开的全国人大常委会第四次会议以实际行动贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，体现了全国人大常委会的历史担当和责任担当。第二，体现了以人民为中心的思想，开展大气污染防治法执法检查，解决老百姓关心的环境问题，体现了以人民为本，以人民为中心的思想，不断提高和满足人民群众日益增长的对美好生活，尤其是对美好生态文明的需求。第三，用好法律的武器。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，河北省各级人大应该向全国人大学习，拿起法律的武器，切实履行宪法赋予我们的职责，抓好各项工作。
郭玉红委员说，听了照兵常务副主任对全国人大第四次常委会精神的传达，很受启发。一是感觉到全国人大开展执法检查有新的特点，坚持问题导向和依法导向，紧扣法律条文查找问题，成绩说得比较简练，体现了务实的作风。二是感觉到监督手段运用更加有效，用法治力量推动打好污染防治攻坚战，为我们作出了好的示范。三是对标全国人大，使我们学有榜样，做有目标。当然，这对于我们省人大常委会组成人员来说也提出了更高要求，一是必须提高政治站位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自己。二是不断提高履职能力，敢于担当，能够担当，善于担当。从自身看，不管是知识储备还是履职能力都需要进一步提升，抓好学习，勤于思考，同时向老同志学习、向实践学习、向人民群众学习。三是在工作中培养自身务实，勤政不怕吃苦的工作作风，认真履职，不负重托，体现一个人大代表、常委会委员应尽的职责。
范振增委员说，大气污染关乎人民健康，真是应该治理。这几年的治理有一定的效果，但是还要加大力度。全国人大抓问题准，人大就应该把人民群众关心的问题作为主题，力促问题解决。
翟志海委员说，上午听了范照兵常务副主任的报告后，深刻感受到国家在依法治污、治理大气污染和建设生态文明方面，展现了坚定的决心和工作思路。第一，作为省人大常委，要认真学习领会会议精神，主动对标对表，以高度自觉的政治站位，强烈鲜明的问题意识，从严从高的工作标准，求真务实的工作作风，主动作为，履职尽责，从自己做起，从我们企业做起，为建设经济强省美丽河北作出自己的努力。第二，不仅要依法治污，还需要科学治污。譬如我们学校建筑一个大楼，正常情况施工一年可以完工，现在拖了两年没有完工，随时停工使得成本增加了三分之一，工期延误一年多，导致工人怨声载道，我觉得在科学治污这一方面，咱们河北省真的需要认真思索，好好探索，否则对经济建设、对人民对美好生活的向往也是很不好的。
本期发言人员名单：聂瑞平、王会勇、魏四海、李景辉、杜君丽、张力红、齐明亮、薛寒、赵风楼、商黎兵、谷雪芬、刘教民、郭玉红、范振增、翟志海
