光明日报记者 袁于飞
青藏高原，总面积约260万平方公里，大部分地区海拔超过4000米，被誉为“世界屋脊”“地球第三极”，是珍稀野生动物的天然栖息地和高原物种基因库，是中国乃至亚洲重要的生态安全屏障。
近年来，尤其是十八大以来，我国政府在青藏高原生态文明建设中采取了哪些举措?取得了哪些成就?对青藏高原的科学研究取得哪些成果?国务院新闻办7月18日邀请西藏自治区副主席张永泽、青海省副省长田锦尘、中国科学院院士郑度详细解读了《青藏高原生态文明建设状况》白皮书。
国家生态补偿机制取得了明显成效
“国家生态补偿机制，为西藏构筑国家生态安全屏障发挥了重要作用。”张永泽介绍，在党中央的支持下，西藏建立了重点生态功能区转移支付、森林生态效益补偿、草原生态保护补助奖励、湿地生态效益补偿等生态补偿机制，累计落实各类生态补偿资金316亿元，实施了退牧还草、湿地保护、防护林体系建设等3大类10项重点生态保护与建设工程。
张永泽说：“通过生态补偿机制和扶贫机制，我们为藏区的老百姓提供了70万个就业岗位，聘请老百姓做森林管护员、自然保护区管护员、草原监管员、乡镇生态环境监督员等，较好处理了生态环境保护与富民、利民的关系，充分调动广大人民群众参与生态保护的积极性和主动性，实现了生态环境人人建设、人人共享。”
“青海省是长江、黄河和澜沧江的发源地，被誉为‘三江之源’‘中华水塔’，近年来，国家对青海省生态建设的投入力度不断加大。2013年起，中央财政累计安排资金164亿元，帮助青海实施草原、森林和湿地等生态效益补偿类项目。”田锦尘介绍，在党中央的支持下，青海成为全国首个出台生态文明体制改革“总设计图”和“总施工图”的省份，不断完善生态补偿机制，陆续启动了实施草原生态保护奖、教育经费保障、异地办学奖补、生态移民困难群众生活补助、生态移民基本生活燃料费补助、生态移民创业扶持、农牧民技能培训和转移就业补偿、重点生态功能区环境监测、草原日常管护等9项补贴政策，农牧民过半纯收入得益于生态保护，保护热情不断高涨，生态环境明显好转。
郑度也表示，国家在青藏高原启动生态补偿机制，包括重点生态功能区的转移支付、森林生态效益补偿、草原生态保护补助奖励、湿地生态效益补偿等，这些生态补偿措施提高了农牧民的生活水平，对保护青藏高原生态安全意义重大。另外，还有一些生态补偿机制值得推广，比如2015年以来，西藏探索建立了野生动物肇事补偿机制，帮助牧民减轻因为野生动物肇事带来的损失。同时，西藏有近一半的县被纳入国家重点生态功能区，享受生态转移支付，比如在西藏阿里革吉县利用生态转移支付资金，开展了生态保护、生态环境质量监测，在维护生态安全、保护生态安全方面发挥了重要作用。
让青藏高原拥有更好的人居环境
“在努力构筑国家生态安全屏障的同时，西藏实施大气、水、土壤污染防治行动，实行矿产资源开发政府‘一支笔’审批和环境保护‘一票否决’制，将开发建设对生态环境的影响降到最低程度，有效保护了青藏高原特有的珍稀濒危动植物及其生存环境。”张永泽介绍。
“2010年以来，西藏自治区安排资金118.18亿元，开展5261个村人居环境建设和环境综合整治工作，解决垃圾分类处理、噪声污染处理、污水排放、秸秆焚烧等问题，人居环境也有了较大改善。”张永泽说，高原农牧民“人畜混居”、燃薪烧粪等生活方式逐步发生变化。
张永泽说：“2017年，共享单车进入西藏拉萨，迅速成为老百姓出行的选择，形成了美丽的城市风景线，珠穆朗玛峰等自然保护核心区已实现新能源汽车运营服务，绿色交通成为新的出行方式。去年，到西藏旅游的大概2500多万人次，很多老百姓、很多家庭通过生态旅游人均实现1万元以上的收入。”
“青海将全省面积的90%列入限制开发区和禁止开发区，为保护好绿水青山发挥了重要作用。”田锦尘介绍，以知名度比较高的青海湖为例，它的水域面积扩大了170多平方公里，达到了40年来的最高值，相当于增加了27个杭州西湖的面积，20世纪末三江源地区已经消失的近千个高原湖泊、湿地得到了重新再现，雪豹、金钱豹都在青海出现多次，包括素有“高原精灵”之称的藏羚羊，由20世纪90年代的不足3万只恢复到了7万多只。
“青海深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，人居环境也得到较大改善。全省市州所在地城镇空气质量优良天数比例达90%以上，列入国家考核的19个断面水质优良比例达94.7%，长江、黄河、澜沧江出省断面水质持续稳定达到Ⅱ类以上。”田锦尘介绍，2014年，青海省启动高原美丽乡村建设工作，至2017年年底完成建设投资107.7亿元，城市生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到78.02%和96.69%，住房、饮水、出行等居住环境和生活条件明显改善。
“目前，青藏高原地区仍然是地球上最洁净的地区之一。”郑度表示，研究表明，青藏高原是全球受污染最少的地区之一，土壤环境总体处于自然本底状态。从耕地土壤来看，西藏大部分耕地土壤重金属元素含量优于国家一级土壤标准;青藏高原空气质量进一步改善。
郑度表示，环境的改善，使得青藏高原的珍稀濒危物种种群得到恢复与扩大。比如，研究表明，青藏高原黑颈鹤、藏羚羊、普氏原羚、野牦牛、马鹿、滇金丝猴等个体数量正在稳步增加。比如雅鲁藏布江中游河谷黑颈鹤国家级自然保护区建立以来，到此越冬的黑颈鹤逐年增加，约占全球黑颈鹤的80%，已成为全球最大的黑颈鹤越冬地。羌塘高原藏羚羊个体数量从2000年的6万多只恢复到2016年的20万只以上。
科技支撑作用日益显现
“青藏高原生态文明建设离不开大量的、长期的科研探索来保障生态建设和区域发展的科学性和可持续性。”郑度说，科学考察是对大自然认识的一个基本手段，尤其在自然环境相对比较原生的青藏高原地区，科学考察的作用更为突出。多年来，我国在青藏高原地区组织一系列重要科学考察，很多成果在高原生态文明建设当中起到很好的作用，为青藏高原生态环境保护和经济建设提供了比较扎实的科学依据。比如2011年，国务院发布《青藏高原区域生态建设和环境保护规划》，中国科学院2015年发布了《西藏高原环境变化科学评估》报告，这些规划和报告成为青藏高原生态文明建设的一个重要科学基础。
国务院新闻办公室新闻发言人胡凯红介绍，我国青藏高原科学研究经历了从局部到整体、从单学科研究到综合研究、从国内合作到国际合作的发展过程，现已形成较高水平的科研力量，建成了较为完备的生态与环境监测体系。目前，中国已拥有一支积累雄厚、学科配套、老中青相结合的从事青藏高原研究的科技队伍，包括40多位中国科学院院士和中国工程院院士、100多名“千人计划”和“万人计划”入选者、国家杰出青年基金获得者等领军人才。其中，刘东生、叶笃正和吴征镒分别荣获2003、2005和2007年国家最高科学技术奖，孙鸿烈荣获2009年“艾托里·马约拉纳-伊利斯科学和平奖”，姚檀栋荣获2017年“瑞典人类学和地理学会维加奖”，他们关于青藏高原的研究成就享誉国际。
比如，青藏铁路的建设和运营是科技创新引领绿色发展的标志性工程。青藏铁路穿越可可西里、三江源、色林错等多个国家级自然保护区，为保护藏羚羊等野生动物的生存环境，铁路全线建立了33处野生动物专用通道;为保护沿线生态环境，采取了沙害治理、植草绿化、草皮移植等一系列生态保护措施，在国际上获得高度评价。美国《科学》杂志2007年4月27日刊文指出，青藏铁路终将提升中国西部生态、社会、经济的可持续发展，它不仅是一个铁路工程，更是一个生态奇迹。
《光明日报》( 2018年07月19日 15版)
