组织建设重保障
多年以来县区人大存在编制不足和“一人科室”等问题，去年全省推进县乡人大工作和建设经验交流会后，张家口市召开了历年来参会规模最大的人大工作会议，市委书记出席会议，市县乡“三级”人大干部全部参加，县区相关部门主要负责人参会，“一竿子插到底”“一揽子解决问题”，解决了多年来困扰基层人大体制不顺、机制不活的问题，为加强县乡人大工作和建设指明了努力的方向，压实了落实的责任。
县乡人大作为基层国家权力机关，是地方国家政权的重要基础。人大职责履行得好不好、作用发挥得到位不到位，很重要的一点在于各级党委能不能站在战略的高度，把人大工作放在全局中来谋划、部署和推进。近年来，河北省各级党委不断加强对人大工作的领导，将人大工作纳入党委中心工作，成立县乡人大工作和建设领导小组或工作机构，全力支持和保证人大依法履职。各级人大常委会把推进县乡人大工作和建设作为政治任务，统一思想认识，狠抓工作落实。河北省13个市(含定州、辛集市)人大常委会党组都制定出台或以市委名义下发了推进县乡人大工作和建设的实施意见、加强“代表之家”建设工作的实施意见等文件，有力推动了中央要求和省委会议精神的落地落实。
“河北省人大常委会在半年多的时间里，连续两次召开县乡人大工作和建设专题会议，目的就是深入贯彻落实中央决策部署和省委要求，抓住我省人大工作中的重点难点问题，持续用力、务求突破，以夯实工作基础，努力提高新时代全省人大工作整体水平。”河北省人大常委会选任代工委副主任徐恒松表示。
在各级党委大力支持、各级人大共同努力以及相关部门积极配合下，河北全省县乡人大工作组织建设有效加强：168个县级人大常委会有167个配备专职主任，156个设立3个以上常委会内设工作机构;165个县级人大设立专门委员会，专职委员比例达到46%;1948个乡镇全部落实人大主席专职配备，1640个乡镇配1~2名专职副主席，1398个乡镇设立办公室，明确工作人员;市辖区302个街道有275个设立街道人大工委，健全了区人大派出机构;168个县级人大常委会中有98个安装了电子表决系统;县乡两级人大会议经费、代表活动经费和代表“家”“站”运行经费依法列入本级财政预算，按时足额拨付……基层的同志普遍反映，现在代表活动有了场所，代表工作有了经费，代表履职的积极性更高了。
“通过近年来持续不断的努力，全省县乡人大在人员配备、硬件建设、经费保障等方面得到了全面改善，有效解决了县乡人大‘运行难、履职难、活动难’的问题。”徐恒松认为。
人大工作求实效
衡水市冀州区徐庄乡人大叫停10余项“面子工程”， 依法管好政府的“钱袋子”;青龙满族自治县人大坚持“针对问题立法、立法解决问题”理念，为富民强县提供了重要的法治保障;文安县人大进一步明确重大事项的决定范围和程序，2017年审议通过15项涉及全县的重大事项;涉县人大在视察、执法检查过程中组织代表对检查对象及县政府分管领导进行民主测评，在每次县人大常委会上安排2至5名被任命人员述职……全省县乡人大坚持聚焦问题、聚焦重点、聚合力量，注重用改革的思路和办法，在依法履职方面推出了一系列切实可行、务实有效的措施和办法。
积极创新监督方式方法。聚焦产业结构调整、生态环境、乡村振兴、脱贫攻坚、民生保障等重点问题和领域，综合运用专项报告、执法检查、专题询问、满意度测评等监督方式，紧紧依靠人大代表，有重点、有计划地开展监督工作，不断增强县乡人大依法履职的能力和实效。
不断创新立法制度机制。坚持科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量，打造立法精品，努力使每一项立法有特色、接地气，有刚性、可操作，能落地、见实效，切实为地方经济社会发展提供有力法治保障。
积极探索和实践重大事项决定权。围绕民主法治建设、区域发展规划、城镇建设、重大民生工程、重大建设项目等依法作出决议决定，进一步明确重大事项范围，着力提高讨论决定重大事项的科学化民主化法治化水平。
注重选举任免的程序性。坚持党管干部原则与人大依法行使选举权任免权相统一;严格任前法律知识考试、拟任供职发言和任后颁发任命证书、宪法宣誓等法定程序;严格任后跟踪监督，对人大任命干部进行述职评议，切实维护人大选举任免的严肃性和权威性。
不断提高会议质量。紧紧围绕本行政区域中心工作、重点问题、重大事项确定会议议题，引导代表和人大常委会组成人员积极履职尽责，不断增强会议的针对性、实效性和权威性。
“各县(市、区)人大通过建立健全人代会、常委会、主任会议、党组会议等议事规则，完善了监督、选举任免和代表工作等规章制度，议事决策更加规范有效，为一年一度的县级人代会、两月一次的人大常委会和一年两次的乡(镇)人代会提供了制度保障，整体工作水平大大提高。”石家庄市人大常委会主任司存喜认为。河北全省县乡人大立足工作实际，进行了一系列创新探索，取得了良好效果。
代表之家全覆盖
保定全市315个乡镇(含27个办事处)“代表之家”“代表联络站”实现了应建尽建全覆盖;邢台市人大系统集中行动、强力推进，共建成家(站)356个;定州市人大坚持分片督导、定期调度、通报进度，高标准建立“代表之家”26个、“代表联络站”55个……在河北省人大常委会的持续推动下，全省“人大代表之家”(站)建设实现乡镇街道全覆盖。截至目前，全省共建成“人大代表之家”“人大代表联络站”4094个，标准化硬件建设全面加强，制度化软件内容普遍建立，常态化活动效果逐步显现。“市、县、乡三级人大代表全部进‘家’入‘站’，参与重点工作推进、社会矛盾调处、民情民意搜集、法律咨询服务等活动，‘人大代表之家’(站)逐步成为人大代表联系选民的桥梁、履行职能的平台、服务群众的窗口。”邯郸市人大常委会主任崔永斌表示。
联系选民的桥梁。全省各地通过“家”“站”开展常态化活动，采取走访、接待来访、召开座谈会、制作代表联系卡、设立选民接待日和代表信箱等形式保障代表联系选民，进一步密切了人大代表与人民群众的联系。
履职尽责的平台。督促代表加强对“一府一委两院”实施更有效监督，不断提出针对性、操作性强的议案建议。开展代表向选民述职活动，让选民和群众更好监督代表的工作，进一步提升代表履职积极性和实效性。
服务群众的窗口。人大代表定期进“家”入“站”接待群众，了解社情民意，倾听群众诉求，实现了代表与选民零距离接触，面对面听取意见，为群众办实事、解难事，当好群众代言人。
沧县以“家”为课堂，邀请专家学者进“家”授课;辛集市在社区建“站”，把人大工作的触角延伸到群众生活的第一线;唐山市依托家(站)解决具体问题1298件……人大代表学习在“家”“站”，办公在“家”“站”，履职在“家”“站”，“人大代表之家”(站)切实发挥了阵地作用，打通了代表察民情、集民智、解民忧的“最后1公里”，为人大工作深入扎实开展奠定了重要基础。河北全省各地依托“家”“站”，做“活”了人大工作，“人大代表之家”建设已经成为河北基层人大工作的一个品牌。
代表履职有活力
人大代表轮流在代表之家定点办公，接待群众;利用农村群众“赶集”比较集中的特点，建立“赶集日”接待群众制度;坚持人大代表定期述职，积极开展人大代表考核评价……“问渠哪得清如许?为有源头活水来。”河北全省各地“人大代表之家”(站)不断创新体制机制，代表履职的积极性进一步迸发，激活了县乡人大工作的“一池春水”。
学习交流提升履职能力。完善培训制度，注重培训质量，定期组织县乡人大代表开展学习培训、参加主题教育、交流履职经验，提高了代表对人民代表大会制度的认识，明确了人大代表的权利和义务，激发了代表的使命感和责任感，增强了依法履职的能力。
联系选民倾听百姓声音。采取走访、座谈、接待来访等多种形式倾听百姓诉求，充分发挥代表联系群众的桥梁纽带作用，着力解决联系不畅问题，采取接待登记、年度述职、考核评价等方式方法防止走形式、走过场，使代表活动有内涵、接地气。
议案建议反映群众诉求。河北全省各地人大代表主动作为，依法履行代表职责，积极反映社情民意，强化民生事务监督，聚焦地方经济社会发展，为构建和谐社会，建设经济强省、美丽河北建言献策。
为支持和保障人大代表依法履职，邯郸市出台办法规定，人大代表持代表证调研视察，有关国家机关、社会组织和企事业单位不得拒绝和干扰;秦皇岛市海港区实施人大代表“无陪同视察”制度;承德市组织代表与承办单位现场沟通、当场督办……在相关制度的保障和激励下，人大代表的履职积极性得以持续释放，仅唐山市本届任期的各级人大代表就开展学习培训、经验交流975次，开展视察调研500多次，共联系、走访群众20200多人，收集群众意见建议2195条，解决具体问题1298件，帮扶困难群众2000余户、帮扶资金达1500余万元，涌现出了刘华、刘文福、董保利等一批优秀人大代表，努力践行着“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺。
人大代表是人大工作的源头活水，代表工作做好了，人大整体工作就活了。实践证明，不论是建设“人大代表之家”，还是人大履职，只有紧紧依靠人大代表，把人大代表充分发动起来，有效组织起来，才能使人大工作有声有色、充满活力。
