为激发代表履职热情，推动代表履职规范化、制度化，新一届人大换届以后，重庆市渝中区人大常委会化龙桥街道工作委员会探索建立了“3+1”代表履职清单量化评价体系，让代表履职有据可依、代表履职评价有据可查。(《人民代表报》2018年5月19日)
法律赋予了人大代表权力，同时也明确了相应的义务，人大代表依法履行职责本属正常之事、应尽之责。然而，在实际工作中，代表们履职的情况却存在较大差别，有的代表认真履职，积极作为，而有的代表得过且过，碌碌无为，甚至个别代表成了不参加代表活动、不提意见建议、不与选民见面的“三不”代表。
分析其中的原因，主要是多年来在对代表的履职监督失之于宽、失之于松、失之于软、失之于“虚”，代表的履职作为主要靠自身的道德良知和人格操守，而非制度的约束和规范。代表法对代表权利和义务大多是原则性和指向性的，没有具体的可量化的标准，缺乏具体手段和可操作程序，导致代表履职监督“空对空”，许多规范要求只能停留在纸面上、文件里。代表没有责任、没有压力，只要代表不违法违纪，无论是否履职尽责，都会“潇潇洒洒当代表，平平安安满一届”。针对这一弊端，渝中区人大常委会化龙桥街道工作委员会建立“3+1”代表履职量化评价体系，将代表履职行为细化、量化、具体化，把抽象的软任务变成实实在在的硬指标，真正让代表心有所畏、思有所为、行有所依。
“3+1”代表履职量化评价体系，“3”是指代表履职的 3个清单——职责清单、特色清单和负面清单。职责清单，是基础履职项目，按照代表法提出的基本履职要求，列出出席会议、审议发言、提出建议、联系选民等8条内容，是代表履职的“必选项”。特色清单，是特色履职项目，旨在为代表提供更为广阔的履职空间，鼓励代表立足本职、结合特长开展工作，共有为民兴办实事等4条内容，是代表履职的“可选项”。负面清单，是履职禁止项目，是对代表这一拥有特殊身份的群体作出的严格要求，共有不得利用代表职务干涉具体司法案件等5条内容，是代表履职的“禁选项”。3个清单分别明确代表应该做什么、可以做什么、不能做什么，划定代表履职规范，并进行分值量化。“1”即为每位代表建立 1份履职档案，共分五类十四条，对代表一届5年的履职情况进行客观公正的记录。按照“3 +1”评价模式，街道人大工委每年年底依据履职档案对代表履职情况严格记分，得出代表当年的履职“成绩单”，并向选民公开，接受查阅和监督。与传统考评方式相比，“3+1”代表履职量化评价体系，全方位考评代表履职表现及能力，弥补了以往定性评价的不全面性和不准确性，提升了代表履职监督的科学性和精准度，真正让无为者感到压力，让懈怠者感到震慑，让应付者感到责任。
“欲成其事，必赋其权;既赋其权，当责其效。”如何激发代表履职，让其真正担负起履职为民的重任，不负人民期待，一直是困扰人大代表工作的难题。代表履职量化评价体系，激发代表履职新动能，营造“比学赶帮超”的履职氛围，激活了代表工作的一池春水，是新常态下加强代表工作的一种制度创新和有益探索，值得各地人大学习和借鉴。（作者是江苏省启东市人大常委会副主任）
