党的十九大对新时代人大工作提出了新要求,提出各级人大及其常委会要建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。这些为各级人大及其常委会做好新时代人大工作指明了方向。适应新形势新任务新要求,各级人大需要进一步加强自身建设,努力提高人大工作者依法履职能力和水平,应着重加强以下方面建设。
一是自身建设方面。要主动学习政策、熟悉业务,一是要学习人大自身的政策、文件和业务知识,学习有关规定要求,学习人大工作模式、工作机制。作为监督者,“打铁还要自身硬”,人大工作者还要更多的学习所要对口监督部门单位的法律法规、政策知识,熟悉他们目前正在开展的业务,只有这样,人大监督起来才能够更清楚。人大工作者要实现“自身硬”,首先是对人大业务要硬,要掌握监督对象的方针政策,前沿性的工作,要合时宜,要与时俱进。只有这样才能有的放矢的开展监督,才能做到有效监督。人大监督要有权威,要做到一针见血、刨根问底。
二是科学选题方面。大的方向已经定下来,接下来就是选题,就是小的具体操作层面。要把握大局,实现精准监督。什么是大局,县委安排部署的工作就是大局;什么是精准监督,监督内容是县委所关注、关心的,人大自身能够做到的,涉及全县全局性工作。要实现精准监督,就要把每年县委全会的文件、政府工作报告认真学透,县委要抓什么,政府要干什么,要干到什么程度,怎么去干。要做到精准监督,从选题就一定要精准,不能泛泛,要真正深入,要做到见湿见干、见血见肉。
三是依法监督方面。人大工作要与党委和政府同心同向,同心就是围绕县委这个核心,围绕县委的工作部署,同向就是县委指出的、政府正在做的就是同向。人大要做到和县委、政府方向一致,我们是同向,是伴跑前行,伴是陪伴,人大和县委是同心的,和政府不矛盾,是一起向同方向前进,是相随相依;跑指的是与时俱进,现在政府工作的效率很快,人大也要伴跑前行,也要赶上时代发展的步伐。同心同向是人大监督的原则问题,伴跑前行就是人大监督的方式问题。人大对政府工作要“寓监督于支持之中”,实现伴跑前行,人大和政府就做到了同心同向,做到了同频共振。
四是协调推进方面。谋划方案,抓好落实,要抓小、抓细、抓早、抓具体操作,从操作层面、实际层面来谋划,并且谋划要抓早,工作定下来后,人大各工作机构要细化方案,及早动手,这样才能有效地把工作抓实抓在点上,才能在原来的基础上向前再迈一步。要主动沟通、协调推进,目前很多县级人大常委会存在着“一人委室”现象,各委室之间不是壁垒,人大机关是个整体,各委室之间要互相介入对方工作,在推动落实阶段还要讲求团结协作,工作中要主动打破委室界限,主动征求意见。另一个还要与政府及相关部门去沟通,对政府要推动的工作,人大监督就是伴跑前行,要形成人大与政府协调推进、同频共振的局面。做好沟通工作跟部门主要领导、部门主管副职和具体承担工作的人沟通,还要和主管副县长去沟通,做好沟通工作的契合点,只有做好主动沟通工作,才能做到协调推进,才能真正把人大工作落实好。
五是达到效果方面。要实现与县委、政府同频共振、促进发展。同频就是和县委息息相关、保持一致,把县委的主张和意愿变成广大人民的共同意志和自觉行动,实现全县上下一起抓落实;共振就是和政府共同工作、共同推动,只有这样,才能实现县四大家一起共同画好同心圆,唱好大合唱,才能实现地方经济社会发展,最终实现新时代人大工作的更大作为。作者为昌黎县人大常委会主任