党的十九大修改党章明确把统揽“四个伟大”写了进来，“四个伟大”指的是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。刚刚闭幕的十三届全国人大一次会议，紧紧围绕推动党的十九大精神的贯彻落实，对人大工作提出了新任务、新要求。面对新形势，在推动“四个伟大”进程中，县级人大大有可为。如何提高人大及其常委会依法履职能力和水平，不仅关系到党和国家决策部署的落实，关系到地方国家权力机关职能作用的有效发挥，同时也对于“四个伟大”起着十分重要的作用。笔者就县级人大常委会如何履职尽责谈几点粗浅的看法。
一、坚持党的领导，把握正确的政治方向
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。自觉坚持和依靠党的领导， 保持政治上的坚定，是我们坚持正确政治方向的根本保证，也是人大工作必须遵循的基本原则。人大作为国家权力机关，其根本任务就是通过认真行使宪法和法律赋予的职权，全面贯彻党的路线、方针和政策。如何把坚持党的领导、人民当家做主、依法治县有机统一起来，把党的主张通过法定程序变为国家意志和人民群众的自觉行动，是做好新时期人大工作面临得重大课题。
人大工作是党委工作的一部分，新形势下，我们坚持党的领导，首先是在要在政治上同党中央、省、市保持高度一致，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策。认真领会和贯彻党委重大决策部署，及时把党委的主张通过法定程序变成人民意志，动员和组织全体人民去实现。其次，要建立健全向党委请示汇报制度。人大及其常委会开展的重要工作、重要活动以及重大问题的决定、决议，都应事先向党委请示，在行使职权中遇到的问题，要及时向党委报告，请党委给予支持。在干部任免工作上要把贯彻党委意图和充分发扬民主、严格依法办事统一起来，正确行使权力。第三，人大及其常委会中的广大党员、党组织要在贯彻落实党委决策和意图中发挥作用，要把保证党委重大决策的贯彻落实作为自己重要职责，模范遵守党规、党纪，以实际行动维护党委的领导，保证党委对人大工作领导的实现。
二、依法行权履职，切实增强监督实效。
依法开展监督，是县级人大的一项重要职权。县级人大及其常委会要牢固树立人大监督监在深处、督在实处的工作理念，把监督工作摆在突出位置，精选监督议题，拓展监督范围，创新监督方式，加大监督力度，不断提高监督工作实效。首先要强化中心意识，摆正人大位置，注意从人大的性质和工作特点出发，找准与经济建设的结合点。县人大常委会要围绕经济建设中心和改革、发展稳定的大局，认真行使职权，要通过听取和审议工作报告、视察调研等方式，深入了解本行政区域内经济发展的情况，并根据经济运行中的难点和人民群众关注的热点问题，适时作出决议、决定，保障改革和经济建设健康进行。其次是正确处理与政府的关系。县委的中心工作是人大的中心工作，也是政府的中心工作，人大与政府的工作目标是一致的。在具体工作中，要正确处理好监督与支持和关系，坚持“既不失职，又不越权”的原则，把对“一府两院”的监督与支持有机地结合起来，寓支持与监督之中，通过监督，更好地支持“一府两院”依法行政，公正司法。第三要善于开创性地做好人大工作。随着形势的发展，人大面临着许多新任务，需要县人大积极主动地争取和依靠县委的领导，在县委的领导下创造性地开展工，把人大工作与县委的中心工作结合起来，使人大工作健康有序地推进。
三、服务代表工作，发挥代表主体作用
代表是人民意志的表达者，人大的主体是代表、工作靠代表、活力来自代表。县级人大及其常委会必须把服务代表工作，发挥代表作用作为日常工作重点，高度重视代表了解民情民意，建言献策的积极作用。一是抓培训，提升代表履职能力。以代表履职的基本理论知识和相关法律知识为主要内容，采取发放资料、以会代训、举办专题讲座等多种形式对代表进行系统培训;专门就新修订《宪法》、《监察法》等法律法规，省市委和人大相关文件进行大规模的专题培训。开阔代表们的视野，增强履职意识，提高履职能力。二是抓机制，拓宽代表履职渠道。坚持常委会组成人员联系代表、定期走访代表制度，认真倾听代表呼声，努力为代表履职分忧解难;根据代表的专业特长，组建专业代表组，深入调查研究，提供有针对性、有参考价值的意见建议;组织代表有针对性地参加常委会活动，列席常委会会议，进一步扩大代表对常委会工作的参与度，为代表知情知政、更好履职提供保障。三是抓活动，激发代表履职热情。积极探索新形势下加强和改进人大代表工作的新途径、新方法。在乡镇(街道)建立完善人大代表之家(联络站)等履职平台，实行建设、管理、评比等制度，促进代表活动经常化、规范化，增强代表的责任感。四是抓督办，转化代表履职成果。代表建议只有落到实处才能发挥其应有的作用，才能进一步调动代表履职的积极性。工作中，要采取常委会会议和主任会议重点督办、定期催办、听取办理报告、跟踪督办、提建议代表对办理事项全程参与等措施，有效促进代表建议的办理和落实，提高代表的履职积极性。
四、强化自身建设，主动维护良好形象
打铁还靠自身硬。为顺应人大工作新形势，县级人大常委会要把自身建设放在更加突出的位置，加强制度建设，促进工作规范，努力提高常委会履职能力和水平。切实加强人大机关组织建设，强化机关内部管理，注重机关效能，增强机关活力，为人大及其常委会依法履职提供优质服务。不断总结人大工作的成功经验，把好的做法通过制度形式固定下来、坚持下去，推动人大工作与时俱进，保持其生机和活力。一要注重知识引领。要根据人大工作特点和履职需要，采取举办法制讲座、科级干部领学和在岗自学等多种形式，切实加强对政治理论、法律法规和业务知识的学习，尤其要加强对党的十九大精神的学习，不断丰富学习内容，夯实学习效果，进一步提高常委会组成人员和人大机关干部的政治理论素质、法治思维和依法履职能力。二要注重作风建设。按照党委统一部署，结合人大工作实际，扎实开展“不忘初心、牢记使命”等各类主题学习教育等活动，不断加强和改进工作作风。大兴调研求实之风，常委会组成人员和机关干部始终坚持深入基层、深入一线开展调研，掌握真实资料，撰写内容详实的调研报告，提出有价值、有针对性的意见和建议，为提高常委会审议质量奠定基础。三要注重制度建设。着力加强各方面的规范管理，按照少而精、务实有效的原则，围绕人大常委会依法正确行使职权，制定和修订各类制度办法，形成用制度管人、管事、管权的长效机制。坚持民主集中制原则，发挥常委会整体作用，重大事项集体研究、集体决定，有效提高决策的民主性和科学性。四是注重舆论宣传。密切联系广播电视、报刊杂志等新闻媒体，注重运用微信等新兴媒体，做好法律法规、人大制度、履职亮点的宣传报道。发挥好桥梁纽带作用，弘扬正能量，及时沟通交流信息，增强互动，保证代表及时知情参政。通过丰富载体，加大对外宣传力度，不断提升人大工作的影响力。
