从2017年6月到11月，江苏省连云港市赣榆区人大常委会对王从柏等四位法官和刘灏等四位检察官开展了履职评议。这是赣榆区为加强对法官、检察官的工作监督和法律监督，首次针对法官、检察官而开展的履职评议。怎么开展法官、检察官履职评议，没有经验可取;能取得怎样效果，心里没有底数。 赣榆区人大常委会主任、党组书记孙海说：“对法官、检察官开展履职评议有法律依据，有群众要求，有工作需要，不能走过场，不能流于形式，要通过履职评议达到促进工作的效果”。赣榆区人大常委会积极探索法官、检察官履职评议的方式方法，通过“五到位”达到了履职评议的效果。
方案制定到位，细化评议内容
赣榆区人大常委会高度重视法官、检察官履职评议工作，多次召开会议研究具体的实施办法。为做好法官、检察官履职评议工作，2017年6月，赣榆区人大常委会制定下发了《部分法官、检察官履职评议工作实施方案》，细化了具体的评议操作流程。具体为：6月中旬至下旬为准备阶段，主要内容是制定履职评议方案、召开履职评议动员会;7月上旬至9月下旬为实施阶段，主要内容是按照方案开展评议;10月上旬至11月下旬为整改阶段，主要内容是督促被评议法官、检察官进行整改。赣榆区人大常委会重点围绕法官、检察官工作职责、政策法律水平、业务能力、职业操守以及贯彻落实区人大及其常委会决议、决定、审议意见等方面全面评议法官、检察官履职情况，并跟踪了解法官、检察官在履职方面存在的问题及整改情况。
赣榆区人大常委会副主任王学济具体牵头负责法官、检察官履职评议工作，区人大常委会内司工委、人代联委具体负责实施，区人大常委会办公室、研究室积极参与。区人大常委会成立了由区人大法制委员会成员及部分区人大常委会委员参加的两个履职评议工作组。为了公平起见，赣榆区人大常委会在员额法官和员额检察官中随机抽取了4位法官和4位检察官作为本次评议对象。
动员部署到位，评议全面启动
赣榆区人大常委会于7月24日在区人民法院召开了法官履职评议动员大会，于7月25日在赣榆区人民检察院召开了检察官履职评议动员大会，全面启动了法官、检察官履职评议工作。 在两个动员大会上，孙海对法官、检察官履职评议进行了动员，提出了要求。法官履职评议工作组组长张永红，检察官履职评议工作组组长王儒奎分别作了履职评议工作方案说明。赣榆区人民法院院长吴玲、区人民检察院检察长刘波及被评议的法官代表王余峰、检察官代表李明分别作了表态发言。动员大会之后，赣榆区人民法院和区人民检察院又分别召开工作会议，再动员，再部署。全体法官、检察官参加了履职评议动员大会。由于是首次对法官、检察官开展履职评议，因而很多法官、检察官对人大的监督力度有了切身感受。
实地了解到位，掌握真实情况
从7月上旬开始，两个履职评议工作组按照履职评议内容和操作流程，通过旁听庭审，实地查看，查阅资料，召开座谈会，约谈走访等多种方式，客观公正地了解法官、检察官履职情况。
在赣榆区人民法院的配合下，法官履职评议工作组察看了由王从柏经办的联佳墙体材料厂行政处罚非诉案的强制执行现场，旁听了由陆帆经办的原告柳某等与中和混凝土有限公司股东知情权纠纷一案的庭审，旁听了由王余峰经办的邱某与瞿某某离婚案的庭审，旁听了由李明经办的被告人李某某盗窃罪一案的庭审，督察了由王从柏经办的一起土地承包合同纠纷案件强制执行。法官履职评议工作组与被评议法官进行了座谈，抽查了被评议法官经办的案卷资料40多件，走访了被评议法官办案当事人20余人次，查阅了被评议法官经办的案件、年度考核档案、单位组织考察材料等，全面了解被评议法官的各方面情况。
在赣榆区人民检察院的配合下，检察官履职评议工作组旁听了由杨红萍经办的王某故意伤害案的公诉，旁听了由李明经办的宋某某、汪某某危险驾驶案的公诉，观看了由张念民经办的市电信公司财务处主任叶某涉嫌挪用公款的审讯影像资料，观看了由刘颢经办的李某某、韩某等人故意伤害一案的公诉庭审影像资料。检察官履职评议工作组召开了部分市区人大代表、律师、相关部门人员座谈会，与4名检察官有关联人员进行个别访谈，向有关单位发函征求意见，查阅了被评议检察官经办的案卷资料20余份。
准确分析到位，客观公正评议
四位被评议的法官和四位被评议的检察官态度端正，认真撰写履职报告。9月，两个履职评议工作组审阅了被评议法官、检察官的履职报告，对被评议法官、检察官履职中存在的问题和不足进行了慎重推敲，仔细分析，准确概括。赣榆区人大常委会主任会议听取了对法官、检察官开展履职情况的汇报，并提出意见和建议。9月下旬，两个履职评议工作组分别撰写了履职评议工作开展情况报告。9月26日，赣榆区一届人大常委会第四次会议对四位法官和四位检察官开展履职评议。
四位法官和四位检察官分别向会议报告了履职情况、存在的突出问题和整改措施，两个履职评议工作组组长分别报告了开展法官、检察官履职评议工作情况。区人大常委会组成人员对四位法官和四位检察官履职情况进行了满意度测评，测评结果当场公布。满意度测评显示：被评议法官、检察官满意度为93.8%～96.9%，评议结果显示均为满意。
整改落实到位，注重评议效果
两个履职评议工作组对赣榆区人大常委会组成人员的评议意见进行了整理，形成书面评议意见，连同测评结果向区人民法院和区人民检察院及被评议法官、检察官进行了反馈。区人大常委会及时督促被评议的法官、检察官进行整改，被评议的四位法官和四位检察官在评议工作结束后，根据评议意见，进一步查找自身存在的问题，按时提交书面整改方案。赣榆区人大常委会开展法官、检察官履职评议工作情况及结果报送到区委和连云港市人大常委会。
赣榆区人民法院和区人民检察院高度重视本次履职评议工作，被评议的法官、检察官态度端正，都能积极配合履职评议工作组开展工作。被评议的法官和检察官在履职工作中存在的一些问题和不足通过本次履职评议得到了整改。在法官履职评议工作中发现，某法官每年经办的执行案件近400件，案多人少问题突出，案件执行率较低，工作压力太大，区人民法院高度重视案件执行问题，内部调整人员充实到执行第一线，加大了案件执行力度。在检察官履职评议工作中发现，某检察官工作中不够细致，有急躁情绪，检察官履职评议工作组客观公正地指出了她的不足，其本人在本次履职评议中也认识到作为一名检察官，工作中不能有急躁情绪，不能感情用事，并表示今后要认真细致地办好每一个案件。(作者单位：江苏省连云港市赣榆区人大常委会)
